城市房屋拆遷的法律與經(jīng)濟(jì)問題探析

常保濤

山東君誠仁和律師事務(wù)所，山東菏澤 274000

城市房屋拆遷工作不是一項簡單的工作，涉及到了多個行業(yè)以及多個利益主體，而不同主體在房屋拆遷的過程中需要考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，因此會導(dǎo)致了一系列問題的產(chǎn)生。

1 城市房屋拆遷中涉及到的相關(guān)主體經(jīng)濟(jì)利益

1.1 地方政府的經(jīng)濟(jì)利益

當(dāng)前在我國，尤其是一線、二線城市的房屋拆遷中，政府部門會主動積極的參與其中，這主要是由于在房屋拆遷過程中所征收的是國有土地，而國有土地與國家的經(jīng)濟(jì)利益有著直接的關(guān)系，因此需要政府的參與。而對于當(dāng)?shù)卣?，通過土地的出讓可以獲得巨額的經(jīng)濟(jì)利益，而且還能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此政府會積極的推動房屋拆遷工作的開展。

1.2 房屋所有人的經(jīng)濟(jì)利益

房屋所有人在拆遷的過程中能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)利益包括了金錢、新建房屋、房屋的回購權(quán)，這些作為房屋所有人的拆遷補償，拆遷補償是保障了被拆遷的居民的基本利益。但是房屋拆遷所有人與政府和開發(fā)商相比，他們在地位上處于劣勢，因此很可能存在應(yīng)有的拆遷補償沒有及時發(fā)放、甚至是不發(fā)放的可能性，導(dǎo)致了他們無法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補償，只能成為拆遷過程中的犧牲品。

1.3 開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)利益

在我國，開發(fā)商如果要獲得城市內(nèi)的某一塊土地，想要對這塊土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，就必須要走法律程序，要對這塊土地進(jìn)行競拍或者是投標(biāo)的方式，而且還需要繳納巨額的出讓金，才能夠?qū)υ搲K土地進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。但是，在實際上，這兩種方式都會存在一定私下運作的可能性，都會存在一些不確定因素。因此，這就會導(dǎo)致了部分的開發(fā)商，會進(jìn)行暗箱操作，以獲得土地的開發(fā)資格，而這種方式會影響競拍和投標(biāo)的公平和公正。

2 城市房屋拆遷中存在的法律問題

2.1 因補償引起的法律糾紛

在城市房屋拆遷的過程中，與其最相關(guān)的主題就是被拆遷房屋的所有人，而且最容易出現(xiàn)，法律糾紛的也是由拆遷補償所引起的。在現(xiàn)實生活中，很多的房屋所有人不滿意拆遷補償，他們拒絕搬遷，從而會引發(fā)了他們與開發(fā)商與政府之間的矛盾和糾紛。究其原因產(chǎn)生這一問題的，有兩個原因，第一個原因是由于被拆遷房屋的所有人他們自身由于情感，心理，經(jīng)濟(jì)等因素，導(dǎo)致他們對于被拆遷房屋的價值缺乏合理性的評估，從而導(dǎo)致了，他們在房屋拆遷的過程中會認(rèn)為拆遷補償不合理，不符合他們的心理預(yù)期，他們會產(chǎn)生拒絕搬遷的想法和行為。第二個原因，是因為部分的評估機構(gòu)在對被拆遷房屋進(jìn)行評估的過程中，由于受到了政府或者開發(fā)商的影響，導(dǎo)致他們對于房屋缺乏合理性的評估，但是，被拆遷房屋的所有人卻無法采取相應(yīng)的申訴，只能被迫的接受不合理的房屋價值評估，從而產(chǎn)生了一定的矛盾。

2.2 強制拆遷涉及的法律問題

近些年來在房屋拆遷的過程中，強制拆遷的新聞以及造成的死亡事件頻頻發(fā)生引起了社會大眾的關(guān)注和重視。雖然國家政府和法律已經(jīng)規(guī)定了禁止強拆，需要強行拆除的必須要經(jīng)過專業(yè)的司法機關(guān)來執(zhí)行，但是在現(xiàn)實生活中部分的開發(fā)商為了加快拆遷進(jìn)度，就會采取強制執(zhí)行強拆的行為，而這種行為對于被拆遷人來說，他們不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，社會輿論的指點，同時他們自身的生命安全也受到了威脅，而且也容易引起社會的矛盾。

2.3 因拆遷引發(fā)的法律救助問題

很多的房屋拆遷工作都是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的，因此在房屋拆遷的過程中，如果被拆遷房屋的所有人對于拆遷問題引起的糾紛時，采取了行政訴訟或者行政復(fù)議，往往也會被拖延，他們的訴求往往沒有得到及時、合理的解決。

3 相關(guān)建議

要避免城市房屋拆遷過程中出現(xiàn)法律與經(jīng)濟(jì)問題，就需要做到以下幾點，第一點，相關(guān)評估機構(gòu)在對被拆遷房屋進(jìn)行評估的過程中，不能受到政府以及開發(fā)商的影響，要對房屋的價值進(jìn)行科學(xué)合理的評估。第二點，開發(fā)商和政府在制定相關(guān)的補償機制中，必須要將合理制定補償機制，要細(xì)化補償機制。第三點，在房屋拆遷過程中，與政府和開發(fā)商相比，房屋拆遷所有人畢竟還是處于劣勢地位，因此他們在提出訴訟時很難得到有效的解決，因此需要給他們提供更加暢通的，可以解決拆遷糾紛的渠道，幫助他們來維護(hù)自身的合法權(quán)益。第四點，司法機關(guān)，在拆遷過程中有強制執(zhí)行的權(quán)利，但是，他們必須要保證司法的獨立，不能夠受到政府部門的影響，在面對被拆遷人的申訴時，尤其是在強制拆遷的問題上必須要謹(jǐn)慎地采取這一制度，如果有必須要進(jìn)行強制拆遷的，也需要按照法律程序進(jìn)行。