縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的六點(diǎn)思考

文/王銳鋒

2018年8月21日，全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上提出縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的總目標(biāo)和總要求：“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！币粫r(shí)間，戰(zhàn)鼓擂響新征程。建設(shè)縣級(jí)融媒體中心，成為全媒體時(shí)代融合發(fā)展的新命題。

一、縣級(jí)融媒體中心誰(shuí)主導(dǎo)

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)需要一定的品牌影響力、一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、成熟的運(yùn)營(yíng)模式、豐富的經(jīng)驗(yàn)以及價(jià)值觀層面的認(rèn)可和輸出，這對(duì)于融合媒體的各種綜合能力和實(shí)力都提出了很高的要求。從實(shí)踐操作層面看，關(guān)于主導(dǎo)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)主體的觀點(diǎn)大致分為廣電主導(dǎo)論、報(bào)業(yè)主導(dǎo)論、全媒體主導(dǎo)論、省級(jí)媒體主導(dǎo)論、省轄市媒體主導(dǎo)論和縣市級(jí)媒體主導(dǎo)論等。

一般來(lái)說(shuō)，主導(dǎo)縣級(jí)融媒體中心項(xiàng)目建設(shè)的主體需要具備較強(qiáng)的傳播能力，能發(fā)揮較廣的影響能力，要具有全方位的引導(dǎo)能力、公信力、創(chuàng)新能力、原創(chuàng)生產(chǎn)能力、技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用能力和市場(chǎng)生存能力，還要具有靈活的體制機(jī)制和生態(tài)構(gòu)建能力等。同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心項(xiàng)目建設(shè)也要做到三個(gè)“主導(dǎo)并重”，包括模式主導(dǎo)和影響力主導(dǎo)并重、技術(shù)主導(dǎo)和內(nèi)容主導(dǎo)并重，以及服務(wù)主導(dǎo)和新聞主導(dǎo)并重。

除了以上提到的幾種融合能力之外，主導(dǎo)縣級(jí)融媒體中心項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)主體還必須有較高的政治站位、厚重的家國(guó)情懷、細(xì)致的人文關(guān)懷和寬博的創(chuàng)業(yè)襟懷，需要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、有序推進(jìn)，從而科學(xué)、系統(tǒng)、創(chuàng)新、創(chuàng)造性地進(jìn)行探索，在融合實(shí)踐中占據(jù)主導(dǎo)地位，進(jìn)而憑借強(qiáng)大的品牌影響力、市場(chǎng)實(shí)力、融合能力，同縣域媒體一道畫(huà)好融合“同心圓”。

除此以外，縣級(jí)融媒體中心項(xiàng)目建設(shè)還需要進(jìn)行深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)務(wù)、薪酬等體制機(jī)制改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，堅(jiān)持管建同步、管建并舉，實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣主流媒體同頻共振，扎扎實(shí)實(shí)地把融合工作推進(jìn)下去，最終真正實(shí)現(xiàn)全省“一朵云”、一省“一張網(wǎng)”、一地“一個(gè)端”、縣市“一塊屏”的發(fā)展目標(biāo)。

二、縣級(jí)融媒體中心怎樣建

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要做好頂層設(shè)計(jì)，才能落實(shí)打造新型傳播平臺(tái)的具體細(xì)則?？h級(jí)融媒體中心的改革涉及體制改革、資源整合、流程再造、機(jī)制創(chuàng)新和傳播格局重塑等一系列問(wèn)題，是縣域媒體的全面深度變革，也是進(jìn)一步完善數(shù)字化、信息化背景下國(guó)家傳播體系的重要舉措。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)在政治方向上，要把握正確的輿論導(dǎo)向，提高地方媒體的新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力和公信力，鞏固擴(kuò)大基層主流思想輿論。在總體思路上，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要兼顧實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、志愿服務(wù)中心“三個(gè)中心”一體化發(fā)展，打造出兼具政治引領(lǐng)、傳播黨的聲音、培育文明新風(fēng)、傳承優(yōu)秀文化、提供便民服務(wù)等多種功能的綜合性宣傳文化陣地。在發(fā)展方向上，要堅(jiān)持一體化發(fā)展理念，通過(guò)流程優(yōu)化、平臺(tái)再造，實(shí)現(xiàn)有效整合，從而達(dá)到內(nèi)容、技術(shù)、平臺(tái)與管理的共融互通，放大一體效能。

在基礎(chǔ)硬件設(shè)施上，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要做好云端統(tǒng)一運(yùn)維、物理辦公空間建設(shè)、融合系統(tǒng)供給、特色服務(wù)供給和產(chǎn)品矩陣供給。平臺(tái)軟件系統(tǒng)貫穿于內(nèi)容匯聚、節(jié)目制作、資源管理、內(nèi)容發(fā)布的全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。這種平臺(tái)以分布式大數(shù)據(jù)、私有云等應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)支撐，能夠?qū)崿F(xiàn)一次采集、多種生成、多元傳播和可管可控。在此基礎(chǔ)上，融媒體中心的物理空間需要構(gòu)建新聞指揮中心、融合生產(chǎn)中心、全媒體內(nèi)容庫(kù)、信源聚合平臺(tái)、基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)以及其他輔助性的系統(tǒng)功能模塊架構(gòu)。

在基層傳習(xí)站、實(shí)踐所建設(shè)以及市場(chǎng)化空間方面，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要牢牢把控主導(dǎo)權(quán)，在內(nèi)容資源、傳播渠道、數(shù)據(jù)資源以及縣域經(jīng)濟(jì)品牌打造上實(shí)現(xiàn)共建共享。這就需要相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持因地制宜地選取試點(diǎn)，選擇性地推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?shí)事求是地推進(jìn)試點(diǎn)工作。這一方面需要責(zé)任主體端正態(tài)度，抓住融合關(guān)鍵，抓好內(nèi)容生產(chǎn)，抓牢組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊統(tǒng)籌推進(jìn)；另一方面，則要尊重各地縣市區(qū)媒體的首創(chuàng)精神，從而激發(fā)地方活力，創(chuàng)新體制機(jī)制、人才戰(zhàn)略和平臺(tái)建設(shè)。另外，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)還要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，這樣才能真正將融媒體中心打造成為群眾“指尖上”的服務(wù)窗口。

三、縣級(jí)融媒體中心怎樣用

在具體應(yīng)用方面，縣級(jí)融媒體中心需建立總體傳播思維，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。其中最重要的是構(gòu)建起一套全新的運(yùn)行機(jī)制，按照“中央廚房”模式的功能定位，完善全媒體信源匯聚、新聞指揮協(xié)同、全媒體融合生產(chǎn)、全媒體內(nèi)容庫(kù)構(gòu)建、基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維系統(tǒng)等新聞實(shí)踐，確?？h級(jí)融媒體中心在全新內(nèi)容生產(chǎn)與播發(fā)網(wǎng)絡(luò)之間建立緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

在功能賦值上，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)應(yīng)該與新時(shí)代文明實(shí)踐中心、志愿服務(wù)中心結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)中心”一體化發(fā)展的整體布局，以多重定位于一身作為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。就此來(lái)看，在中心作用發(fā)揮及使用上，縣級(jí)融媒體中心也應(yīng)遵循多樣化原則，即成為縣域聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度最權(quán)威平臺(tái)、縣域最大的資源共建共享平臺(tái)、縣域具有較強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用能力的平臺(tái)，還要成為提供互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。

在完善傳習(xí)業(yè)務(wù)流程架構(gòu)方面，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)不僅要注重融合產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、現(xiàn)代傳習(xí)體系構(gòu)建，更要注重體制、機(jī)制、制度建設(shè)與完善，以“六傳”“六習(xí)”“六有”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)傳習(xí)業(yè)務(wù)與黨的創(chuàng)新理論進(jìn)基層相結(jié)合、與“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相結(jié)合，與基層“黨建計(jì)劃”相結(jié)合、與“星級(jí)聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合，與融媒體傳播相結(jié)合，與志愿服務(wù)相結(jié)合。

縣級(jí)融媒體中心的使用需要配套的組織制度支撐，包括打造和優(yōu)化全媒體運(yùn)行組織架構(gòu)，建立高效的內(nèi)容生產(chǎn)傳播機(jī)制，建設(shè)自主可控的技術(shù)支撐平臺(tái)，探索科學(xué)管用的人才考核辦法，打造高效的運(yùn)行管理機(jī)制，以此來(lái)盤(pán)活媒體資源?！坝谩钡暮诵膯?wèn)題，歸根到底是如何讓縣市區(qū)融媒體平臺(tái)的各個(gè)組織、各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮最大功能，最終實(shí)現(xiàn)效能的最大化。因此，理念的契合、組織的聚合、業(yè)務(wù)的整合、功能的融合、效能的競(jìng)合以及業(yè)務(wù)的配合是用好“三個(gè)中心”平臺(tái)需要遵循的原則。

四、縣級(jí)融媒體中心怎樣管

縣級(jí)融媒體中心的管理思維需要確立管建同步、管建并舉、管得住是硬道理的中心立場(chǎng)，要從完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)入手。具體而言，包括增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，提高日常管理水平，抓好網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，夯實(shí)相關(guān)責(zé)任要求等方面，這些方面應(yīng)該成為縣級(jí)融媒體中心意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制管理的重要元素。

縣級(jí)融媒體中心的管理框架還要從明確總體原則，完善登記備案制度，嚴(yán)格落實(shí)指令，規(guī)范原創(chuàng)內(nèi)容、轉(zhuǎn)載內(nèi)容的發(fā)布與禁忌，完善輿情快速響應(yīng)制度，健全傳播效果激勵(lì)機(jī)制等方面入手，從而加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心體制機(jī)制流程管理。

具體而言，一是再造全媒體小組，培養(yǎng)全媒體編輯能力和記者能力，明確全媒體生產(chǎn)要求和全時(shí)播報(bào)要求，優(yōu)化發(fā)布要求，從而不斷增強(qiáng)采編人員的腳力、眼力、腦力、筆力，達(dá)到強(qiáng)化縣級(jí)融媒體中心全媒體人員管理的目的。二是打造核心傳播圈、緊密傳播圈和協(xié)作傳播圈，完善升級(jí)移動(dòng)端功能，提升融產(chǎn)品品質(zhì)，以此來(lái)強(qiáng)化融產(chǎn)品服務(wù)及傳播管理。三是明晰突發(fā)公共事件分類(lèi)，加強(qiáng)應(yīng)急報(bào)道與輿論引導(dǎo)管理，并著重針對(duì)重大時(shí)政類(lèi)新聞處置管理，從這三個(gè)層面來(lái)健全完善縣級(jí)融媒體中心突發(fā)公共事件輿情管理體系。四是將管理工作落實(shí)到新聞生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成確立主題、策劃方案、傳習(xí)推廣、強(qiáng)化落實(shí)、形成合力、追蹤反饋等一系列線上線下傳習(xí)活動(dòng)管理制度。

由此來(lái)看，縣級(jí)融媒體中心管理需要確立管理同步、宣傳服務(wù)同步、城市鄉(xiāng)村同步、考核激勵(lì)同步的“四同步”思路，并以此來(lái)制定具體工作方案和實(shí)操標(biāo)準(zhǔn)，著力在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、主題引領(lǐng)、陣地打造、隊(duì)伍建設(shè)、建章立制上下功夫，最終實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心傳習(xí)活動(dòng)常態(tài)化。

綜上所述，縣級(jí)融媒體中心管理的核心是要堅(jiān)持管建同步、管建并舉，堅(jiān)持一手抓融合，一手抓管理，始終堅(jiān)持黨管媒體、黨管平臺(tái)、黨管數(shù)據(jù)的原則，進(jìn)一步建立健全科學(xué)有效的新媒體管理體制，實(shí)現(xiàn)管理的高站位、巧引導(dǎo)、常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化、集約化、創(chuàng)新性和人性化，破除制約融合發(fā)展的體制機(jī)制壁壘，努力提高管理的科學(xué)化水平。

五、縣級(jí)融媒體中心怎樣連

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺(tái)、大眾化媒體和專(zhuān)業(yè)性媒體之間的關(guān)系，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。

作為最基層的融合單元，縣級(jí)融媒體中心最直接的連接是與縣域受眾的連接，這也是最主要的連接。其他的連接還包括與外界的云端連接、平臺(tái)連接、內(nèi)容連接、移動(dòng)端連接、生態(tài)連接等。因此，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)在理念上要有開(kāi)放思維，在實(shí)踐上要尋求共贏，在技術(shù)上要互連互通，在業(yè)務(wù)上要廣泛對(duì)接，在建設(shè)上要統(tǒng)籌推進(jìn)，以此作為連接的總體思路。積極探索終端連接，指的是基于明晰的職能定位，通過(guò)板塊功能設(shè)置，使得內(nèi)容運(yùn)營(yíng)和核心業(yè)務(wù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)“內(nèi)網(wǎng)”與“外網(wǎng)”連接，實(shí)現(xiàn)與運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)公司連接，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)容生態(tài)圈、政務(wù)大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)平臺(tái)的連接。具體而言，這要求相關(guān)建設(shè)主體積極探索平臺(tái)物理設(shè)施、平臺(tái)結(jié)構(gòu)流程、平臺(tái)實(shí)施落實(shí)等多維度連接模式及運(yùn)維方式，從而實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌、“一張網(wǎng)”管理、“一站式”傳播、“一平臺(tái)”發(fā)展的系統(tǒng)性發(fā)展。在共建共享原則、統(tǒng)分結(jié)合原則、移動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用、市場(chǎng)化原則的指導(dǎo)下，縣級(jí)融媒體中心通過(guò)云端連接，能夠?qū)崿F(xiàn)一省一網(wǎng)、N個(gè)站點(diǎn)，兩個(gè)平臺(tái)、跨界服務(wù)，三個(gè)系統(tǒng)、智慧融合，四個(gè)特色、共享共贏，五個(gè)產(chǎn)品、一“端”多媒的全局發(fā)展路線。

在這方面，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)還應(yīng)該堅(jiān)定不移地貫徹黨管數(shù)據(jù)原則、黨管媒體原則、黨管平臺(tái)原則。新聞媒體，特別是縣域等主流媒體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，以導(dǎo)向?yàn)楹诵?，以制度為抓手，做到守土有?zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保對(duì)新聞宣傳思想輿論工作的有效掌控和引導(dǎo)。具體實(shí)踐應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握主流媒體和社會(huì)媒體、傳統(tǒng)媒體和新媒體的不同屬性特征的前提下，加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)和分類(lèi)管理，探索有效的管理方式，做到可管可控、管住控住，這樣才能使各項(xiàng)融合工作有機(jī)銜接，使資源得到優(yōu)化利用，從而最終實(shí)現(xiàn)融合效果、傳播效果的最大化。

六、縣級(jí)融媒體中心怎樣轉(zhuǎn)

縣級(jí)融媒體中心的轉(zhuǎn)變就是要縣級(jí)有關(guān)部門(mén)以融媒體中心項(xiàng)目建設(shè)為突破口，理順體制機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，有效整合縣域各種媒介資源、生產(chǎn)要素，走出一條集約化、本地化、品牌化的轉(zhuǎn)型升級(jí)路線。

具體而言，一是關(guān)注用戶(hù)的個(gè)性化需求，以此為依據(jù)整合自身資源，以“新聞+”信息服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、文化服務(wù)、電商服務(wù)、社交服務(wù)為轉(zhuǎn)型方向，實(shí)現(xiàn)品牌向資源的轉(zhuǎn)化，資源向資本的轉(zhuǎn)化，受眾向用戶(hù)的轉(zhuǎn)化。二是充分利用內(nèi)容資源，不斷提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，挖掘平臺(tái)業(yè)務(wù)與終端業(yè)務(wù)，通過(guò)參與智慧城市與智慧社區(qū)建設(shè)等路徑探索轉(zhuǎn)型方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容變現(xiàn)。

融合要素、融合技術(shù)、融合機(jī)制、融合資本，這四個(gè)要素是縣域融媒體中心建設(shè)的四個(gè)要素。這就要求相關(guān)實(shí)踐主體兼顧傳播介質(zhì)和傳播渠道，推進(jìn)傳播轉(zhuǎn)型，通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新來(lái)謀求突圍，在深耕主業(yè)的同時(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)的價(jià)值核心，如此順勢(shì)而為，推進(jìn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

縣域媒體轉(zhuǎn)型的核心是要明確轉(zhuǎn)型方向，做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵則是明確轉(zhuǎn)型路徑，破除思維定式，從而盤(pán)活資產(chǎn)，輕裝上陣，最終推進(jìn)生產(chǎn)、傳播和經(jīng)營(yíng)三大轉(zhuǎn)型。

七、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要厘清誰(shuí)主導(dǎo)、怎樣建、怎樣用、怎樣管、怎樣連、怎樣轉(zhuǎn)等核心問(wèn)題，就要從做好頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，詳細(xì)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，以系統(tǒng)化、協(xié)調(diào)化、有序化理念來(lái)統(tǒng)籌全局，逐步深入。

要緊緊抓住“融合”這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)新聞報(bào)道策略的深度操作，媒體平臺(tái)的全方位融合以及新聞傳播方式的深度融合。緊緊圍繞“用戶(hù)”這個(gè)中心，抓好“人才”的戰(zhàn)略支撐，用好“市場(chǎng)”的有效手段，利用好“技術(shù)”的先導(dǎo)工具，做好“內(nèi)容”這個(gè)根本內(nèi)核，破除體制機(jī)制的藩籬，發(fā)揮好系統(tǒng)性的組織功能，做好“服務(wù)”目標(biāo)，彰顯好縣域品牌特色。

縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)與發(fā)展，要落實(shí)“堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的總要求。在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，也要做好“自選動(dòng)作”。強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思維，整體謀劃，通篇布局，加快從“相加”邁向“相融”，助推“主力軍”向“主陣地”挺進(jìn)，鼓勵(lì)中央、省級(jí)主干媒體轉(zhuǎn)向縣市區(qū)支系媒體拓展，真正實(shí)現(xiàn)“融為一體、合二為一”的一體化發(fā)展，全力打造縣域新型主流媒體。

郡縣治，天下安。抓住縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的牛鼻子，融合改革必然如“初升紅日、其道大光”，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的宏偉藍(lán)圖也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。