縣級綜合檔案館新館建設需要注意的幾個問題

文·阮桂林

符合規(guī)范的檔案館館舍是做好檔案館各項工作的前提和基礎。中辦、國辦印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》規(guī)定，縣級以上黨委和政府是本級國家綜合檔案館的建設主體，要按照《檔案館建設標準》和《檔案館建設設計規(guī)范》要求，把國家綜合檔案館建成面積達標、設施完善、功能齊全、安全保密、服務便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心。響應號召，新一輪縣級檔案館建設高潮正在我省各地掀起。在推進縣級檔案館新館建設過程中，檔案部門需要把握好以下幾個問題:

一、積極作為、創(chuàng)出一流業(yè)績，為本地的經濟社會發(fā)展提供有效的檔案服務，是爭取本地的黨委政府重視支持，早日立項建設新館的前提。

“有為才有位”，檔案工作也不例外。檔案部門應該積極作為，勇于拼博，積極開展檔案工作，創(chuàng)出一流的業(yè)績，為本地的經濟和社會事業(yè)的發(fā)展提供有效的檔案服務，讓廣大人民群眾得到檔案事業(yè)的實惠。只有這樣，地方黨委和政府才能發(fā)現(xiàn)檔案工作的重要性，才會重視和支持檔案工作，才能投入人力和物力，新館建設的立項就指日可待了。

二、提高認識、樹立五大理念，引領本地區(qū)的檔案事業(yè)全面發(fā)展，使新館建設成為檔案事業(yè)發(fā)展的里程碑。

檔案館是檔案事業(yè)的主體，建設理念超前、思路前瞻，不僅可以使新館建設亮點紛呈，還能發(fā)揮其綱舉目張的作用，引領本地區(qū)檔案事業(yè)全面發(fā)展，使新館建設成為檔案事業(yè)發(fā)展的里程碑。實踐經驗告訴我們：檔案館建設，理念為先。新館建設的整體規(guī)劃和頂層設計，必須以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念為基本遵循。創(chuàng)新，就是新館建設從宏觀到微觀都要體現(xiàn)創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的設計、創(chuàng)新的技術 、創(chuàng)新的方式；協(xié)調，就是檔案館內部各系統(tǒng)之間、各要素之間、各流程之間以及檔案館與外部環(huán)境之間相互協(xié)調，良性運轉；綠色，就是建筑與節(jié)能環(huán)保，采用信息化、智慧化等綠色、低碳、高效的管理和服務方式；開放，就是管理系統(tǒng)開放、便于擴展和聯(lián)接，服務方式開放、建設開放型檔案館；共享，就是建設方便快捷的共享服務平臺，最大限度發(fā)揮檔案信息資源的價值。

三、強抓機遇、乘勢而上，贏得更多的社會資源，為建好全新的綜合檔案館奠定堅實的基礎。

對檔案工作來說，新館建設階段是領導最重視、部門最配合、財力最寬裕、社會最關注的時期。抓住機遇積極爭取可以贏得更多的社會資源，打造更好的平臺，奠定更堅實的基礎，創(chuàng)造更突出的亮點。

四、規(guī)劃設計、立足高點定位，做出整體建設規(guī)劃和頂層設計，為新館建設定好調子，為黨委政府當好參謀。

凡事預則立 、不預則廢，一步規(guī)劃到位，可以使檔案部門在新館建設中贏得主動。在規(guī)劃新館時，檔案部門要一馬當先，依據(jù)檔案法、檔案館建設標準、檔案館建筑設計規(guī)范等有關法律、規(guī)定和標準要求，充分借鑒先進城市的成功經驗，緊密結合當?shù)貙嶋H，力足當前，著眼長遠，聚焦新館建設，統(tǒng)籌檔案事業(yè)，從而做出整體規(guī)劃和頂層設計，為新館建設定好調子，為黨委政府當好參謀。在規(guī)劃設計中，檔案部門乃至設計部門的同志，要將整體意識、超前意識、集成意識融入規(guī)劃設計和建設方案中。

一是整體意識。檔案館是檔案事業(yè)發(fā)展的龍頭，與檔案管理工作發(fā)展的方方面面都密切相關，因此不能就建館論建館，應秉持全面的觀點、聯(lián)系的觀點，胸懷整體，放眼全局。以新館建設為契機，對檔案館全部工作，及至整個檔案事業(yè)進行整體謀化，做到建設一座新館，規(guī)劃一項事業(yè)。

二是超前意識。當今世代，科學技術瞬息萬變，社會發(fā)展日新月異。新館建設應從百年大計著眼，充分考慮檔案館的社會性、文化性、開放性、現(xiàn)代性、發(fā)展性特點。采用適度超前的理念模式和現(xiàn)代技術，做到高起點規(guī)劃，高標準建設。如果一開始規(guī)劃設計就低水平，那么就失去了新館建設的意義。

三是集成意識?，F(xiàn)代信息化條件下，新館建設應樹立綜合集成的意識。尤其是新館運行平臺的建設應按照三個體系、五位一體、智慧檔案館建設的要求對各種門類各種載體檔案收管存用功能進行統(tǒng)一整合，集成到一個平臺上，實現(xiàn)集約化、智慧化、一體化管理。

五、勇于擔當、到位而不越位，讓全新綜合檔案館建起來，避免檔案干部倒下去。

要做到勇于擔當、積極作為。秉持對黨委政府負責、對事業(yè)負責、對歷史負責、對未來負責的責任意識，為新館建設當好參謀，把好方向，提供需求，搞好監(jiān)督。

檔案部門怎么做，才能讓新館建設不留遺憾？

一是擔當要到位，積極發(fā)揮作用。檔案工作是專業(yè)性很強的一項工作，作為檔案館的使用方，檔案部門具有無可替代的作用。在可研論證、規(guī)劃設計、館址選定等新館建設的各個環(huán)節(jié)中，都要積極參與進去，如果這時候缺位，就會給日后的管理使用和維護帶來隱患。另外，檔案部門只是參與還不夠，還要抓早字、爭主動。提早謀劃、提早調研、提早提供使用需求，力戒馬后炮。一旦信息提供不及時，會使新館建設工作陷入被動，勞民傷財、事倍功半。

二是宣傳要到位，讓滿足使用成為各方共識。新館建設是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門方方面面，我們不能指望各個部門的領導和同志都是檔案專家。檔案部門有必要把國家政策、上級部門要求、檔案工作特點、新館建設需求向黨委和政府、有關部門、有關方面做深入細致的宣傳，做到思想統(tǒng)一、認識一致、形成共建的合力。

三是需求要到位，為規(guī)劃和設計提供依據(jù)。鑒于檔案館建設的專業(yè)性特點，在項目規(guī)劃、項目立項、方案論證、設計階段。檔案部門應當責無旁貸承擔起向有關方面提供專業(yè)需求的工作，為項目規(guī)劃設計提供基本依據(jù)。

四是廉潔要到位，健全廉政風險防范機制。檔案部門要在積極參與、勇于擔當?shù)幕A上，牢記從嚴治黨的要求，監(jiān)督好建設資金正確使用。由于新館建設在多地是交鑰匙工程，在這方面檔案部門要嚴守紀律，不要越位，杜絕項目上去了、新館起來了、干部倒下了的現(xiàn)象發(fā)生。

在山東省委和省政府的堅強強領導下、經過全省上下的不懈努力，一座座集檔案保管、信息傳播、社會教育、文化交流和公共服務等功能需求于一體的嶄新的縣級綜合檔案館陸續(xù)在山東各地拔地而起，其必將為人民群眾提供更加全面、便捷的檔案服務，為全省經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。