農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施的問(wèn)題研究

摘 要：

農(nóng)村生活垃圾分類處理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)范發(fā)展的重要措施，也是對(duì)黨的十九大 “生態(tài)宜居”理念的行動(dòng)支持。本文主要研究農(nóng)村生活垃圾分類存在的問(wèn)題，包括農(nóng)村生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)不明確、收運(yùn)工作不到位以及生活垃圾分類治理意識(shí)不足等。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了農(nóng)村生活垃圾分類處理的主要措施，如完善生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及垃圾收運(yùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理政策的宣傳等。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村;生活垃圾;分類措施

中圖分類號(hào)：S-0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191130069

引言

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和可支配收入水平的提升，農(nóng)村生活質(zhì)量得到了較好的發(fā)展[1]。生活質(zhì)量提升的另一個(gè)結(jié)果就是農(nóng)村垃圾種類和數(shù)量的快速增加。如果不能針對(duì)農(nóng)村垃圾治理提出有效的解決方案，農(nóng)村垃圾將會(huì)在很大程度上占用人們的生活空間，影響到人們的正常生活[2]。

黨的十九大對(duì)農(nóng)村振興問(wèn)題給予了新的要求，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治問(wèn)題提出了新的指示，其中就包括農(nóng)村垃圾治理、污水治理以及農(nóng)村資源的整合。這些問(wèn)題的解決，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，乃至于國(guó)計(jì)民生都是非常迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[3]。

1 農(nóng)村生活垃圾概述

1.1 農(nóng)村生活垃圾

農(nóng)村生活垃圾就是人們?cè)谌粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各類廢棄物，或者在法律規(guī)定范圍內(nèi)定義為生活廢棄物的廢物。而且隨著各類化工日用品的使用，農(nóng)村生活垃圾的種類和產(chǎn)量也逐年快速增加，并且與城市垃圾越來(lái)越類似[4]。

從目前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村面積仍然較大，盡管農(nóng)村人口數(shù)量逐漸減少，但是農(nóng)村垃圾的產(chǎn)量仍然呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)[5]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)量目前達(dá)到近3億t。但是，我國(guó)目前農(nóng)村生活垃圾的收集點(diǎn)只有農(nóng)村數(shù)量的1/3，每年上億噸的農(nóng)村生活垃圾不能及時(shí)處理，造成了很大程度的環(huán)境污染[6]。

1.2 農(nóng)村生活垃圾的特征

從垃圾的定義來(lái)看，垃圾是否可以廢棄是有劃分標(biāo)準(zhǔn)的。所以，對(duì)于農(nóng)村生活垃圾的特征分析就顯得較為重要。農(nóng)村生活垃圾的特征主要包括以下幾個(gè)方面：無(wú)主性，農(nóng)村生活垃圾一般是被隨意丟棄的，所以找不到主;分散性，農(nóng)村生活垃圾隨處可見(jiàn)，分散性較高，需要集中處理;危害性，農(nóng)村生活垃圾廢棄之后，由于長(zhǎng)時(shí)間得不到處理，會(huì)對(duì)生活環(huán)境產(chǎn)生較大污染，從而對(duì)人們的身心健康產(chǎn)生危害。

2 農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施存在的問(wèn)題

從農(nóng)村生活垃圾的概念和特征分析來(lái)看，有必要進(jìn)行分類和集中處理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理。目前，農(nóng)村生活垃圾分類存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1 分類標(biāo)準(zhǔn)需要深入明確

當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)并不明確，有的農(nóng)村用的垃圾桶是老式的混裝型，有的農(nóng)村用的是具有分類功能的垃圾桶，對(duì)于生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致居民對(duì)于垃圾的分類投放規(guī)則和地點(diǎn)也不明確。

農(nóng)村生活垃圾分類處理各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)也不明確，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾運(yùn)輸過(guò)程中仍然存在隨意混合的問(wèn)題，這也是上一環(huán)節(jié)的垃圾分類工作意義得不到體現(xiàn)的原因。前端垃圾分類問(wèn)題不統(tǒng)一，導(dǎo)致大部分農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作不到位，是目前農(nóng)村垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不明確的重要問(wèn)題。

2.2 垃圾收運(yùn)工作不到位

農(nóng)村生活垃圾分類處理的中端環(huán)節(jié)也存在一些問(wèn)題，如垃圾收運(yùn)頻率低、垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)清潔員欠缺等。在垃圾收運(yùn)過(guò)程中，從戶到村、從鎮(zhèn)到區(qū)的處理環(huán)節(jié)，都還存在合作不連貫的問(wèn)題。

尤其是很多農(nóng)村地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，農(nóng)村生活垃圾不能及時(shí)清理，堆積過(guò)多的問(wèn)題隨處可見(jiàn)。另外，運(yùn)輸?shù)缆窢顩r不好，運(yùn)輸車輛設(shè)施不健全，導(dǎo)致很多農(nóng)村的生活垃圾收運(yùn)工作不到位，甚至還會(huì)出現(xiàn)途中收運(yùn)散落問(wèn)題，造成周邊水質(zhì)、環(huán)境污染，形成環(huán)境的二次污染。

2.3 農(nóng)村生活垃圾治理意識(shí)有待提升

盡管政府已經(jīng)將垃圾分類的思想通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳，但是很多農(nóng)村居民對(duì)生活垃圾分類都沒(méi)有處理意識(shí)，也缺乏相應(yīng)的環(huán)保意識(shí)。對(duì)于生活垃圾分類處理意識(shí)的不足，直接導(dǎo)致農(nóng)村居民對(duì)于生活垃圾分類工作的參與性不高，從而造成農(nóng)村垃圾分類的前端工作不到位，形成農(nóng)村垃圾分類問(wèn)題的惡性循環(huán)。

另外，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，部分農(nóng)民的生活方式并沒(méi)有隨之改變，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，環(huán)境破壞問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)于政府垃圾分類工作的指導(dǎo)更不能理解，使得垃圾分類工作得不到實(shí)踐。

3 農(nóng)村垃圾分類實(shí)施對(duì)策

3.1 完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)黨的十九大指導(dǎo)思想，對(duì)于農(nóng)村生活垃圾的分類處理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源充分利用、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速提升的重要工作。因此，農(nóng)村生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該充分結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展理念，從源頭進(jìn)行生活垃圾的分類工作。

農(nóng)村生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)可以不完全統(tǒng)一，需要充分結(jié)合各農(nóng)村的生活垃圾實(shí)際情況制定。例如：廚余垃圾是農(nóng)村生活垃圾的主要組成部分，且種類繁雜，有些還需要發(fā)酵處理，從而覆蓋一些農(nóng)藥、化肥垃圾。另外，農(nóng)村還可以加強(qiáng)垃圾回收工作，充分實(shí)現(xiàn)垃圾的最大化利用?？梢源罅ν菩胁煌煌攸c(diǎn)歸集的措施，在源頭上降低生活垃圾分類的不科學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)垃圾分類工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，村委會(huì)可以聘請(qǐng)村民作為監(jiān)督員，將不同種類和區(qū)域的垃圾分包到戶，每家每戶負(fù)責(zé)一片區(qū)域，以此加強(qiáng)垃圾分類工作的針對(duì)性。

3.2 完善垃圾收運(yùn)體系

針對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，應(yīng)該優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)體系，并將農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)工作劃入新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中，將農(nóng)村生活垃圾的分類、收運(yùn)、運(yùn)輸以及處理都形成完整的垃圾收運(yùn)體系。

因此，農(nóng)村應(yīng)該完善收運(yùn)管理體系，為垃圾收運(yùn)工作配備相應(yīng)的管理人員，加強(qiáng)垃圾收運(yùn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化處理，保證農(nóng)村生活垃圾前端分類的作用。在運(yùn)輸方面，要結(jié)合各農(nóng)村所處的地理環(huán)境，建立垃圾收運(yùn)的物流管理制度，完善運(yùn)輸路線和運(yùn)輸流程，從而提高垃圾收運(yùn)效率。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理政策的宣傳

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類思想在農(nóng)村居民中的認(rèn)可，政府應(yīng)該在利用宣傳欄、廣播以及墻報(bào)等傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工具的應(yīng)用，充分利用當(dāng)前微博、微信等新媒體平臺(tái)，讓人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道去了解農(nóng)村垃圾治理的迫切性和重要性。例如：可以通過(guò)視頻、圖片的形式，將生活垃圾對(duì)農(nóng)村水源、土壤以及周邊環(huán)境的危害，呈現(xiàn)給農(nóng)村居民，將農(nóng)村生活垃圾分類治理的重要性進(jìn)行宣傳。

各村村委要加強(qiáng)相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理理念在農(nóng)村居民中的傳達(dá)，提高農(nóng)村居民對(duì)于生活垃圾處理的積極性。例如：在環(huán)境日、愛(ài)國(guó)日以及國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日期間，由黨員同志組織群眾進(jìn)行垃圾分類工作，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)農(nóng)村居民對(duì)垃圾分類工作的積極性。

可以通過(guò)必要的激勵(lì)措施，提高農(nóng)村居民對(duì)垃圾治理工作的參與性，對(duì)積極參與農(nóng)村生活垃圾治理的居民給予物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。例如：可以在全村范圍內(nèi)運(yùn)用橫幅、宣傳欄以及表?yè)P(yáng)信等方式進(jìn)行表?yè)P(yáng)，給予一些生活補(bǔ)給用品進(jìn)行鼓勵(lì)，從而提高居民對(duì)于垃圾分類治理工作的參與性。村委會(huì)還可以增加環(huán)衛(wèi)工人崗位，從村民里面選取合適的居民作為環(huán)衛(wèi)崗位，提高居民對(duì)垃圾治理工作的參與性。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織為農(nóng)村居民提供組織必要的垃圾分類處理的培訓(xùn)工作，并且選舉生活垃圾分類管理員，為農(nóng)村居民帶來(lái)更專業(yè)的生活垃圾處理培訓(xùn)。

4 結(jié)論

當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾治理正處于發(fā)展階段，農(nóng)村居民對(duì)于生活垃圾分類處理工作的認(rèn)可與理解還不到位，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾處理工作的開(kāi)展并不順利。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活垃圾的分類存在標(biāo)準(zhǔn)不明確、收運(yùn)工作不到位、生活垃圾分類治理意識(shí)不足等問(wèn)題，并對(duì)此提出了農(nóng)村生活垃圾分類處理的主要措施，如完善生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及垃圾收運(yùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理政策的宣傳等。以期通過(guò)本文的研究，為農(nóng)村生活垃圾的治理提供分類標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理體系的完善。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

苗建誠(chéng)（1984-），碩士。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展。