衡東：優(yōu)化資源加快大班瘦身

羅燕

“一個班70多學(xué)生，挨著后墻坐，老師戴著擴(kuò)音器?！彪S著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大量農(nóng)村孩子到城鎮(zhèn)入學(xué)，大班額成為普遍現(xiàn)象。

近年來，全國各地都在發(fā)力解決這一問題。2016年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，提出消除大班額計劃，并明確：到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

時間已經(jīng)非常緊迫，對于人口大省來說，消除大班額的任務(wù)尤為艱巨。湖南因此跑出“加速度”，2018年把基本消除義務(wù)教育超大班額列為全省12件重點(diǎn)民生實(shí)事之一，2019年政府工作報告又提出減少義務(wù)教育大班額1.4萬個以上，各市州、縣市區(qū)也紛紛制訂消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，全力讓大班額“瘦身”。

“人才擠擠”

作為中部地區(qū)的人口大省，湖南的大班額曾經(jīng)全國聞名。

根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年，全國義務(wù)教育階段學(xué)校有66人以上超大班額8.6萬個，占全國總班數(shù)的2.4%，其中排前三位的河南、湖南、河北共有4.5萬個，占全國現(xiàn)有大班額總數(shù)的52%。

全國有56人以上大班額36.8萬個，占全國總班數(shù)的10.1%，大部分集中在中西部縣鎮(zhèn)，其中，湖南大班額比例為22.9%，廣西、海南達(dá)到18%。

家住湖南省衡東縣的文玉對此深有感受。孩子小學(xué)期間，班上有近80人，6年下來，孩子跟班上有些同學(xué)沒說過一句話?！叭颂嗔耍觳贿^來，老師也顧不上那么多。”文玉感嘆，因?yàn)楹⒆幼诤笈趴床磺搴诎迳系淖郑依蠋熣{(diào)座位，但老師也很為難，只能讓孩子去配眼鏡。

衡東縣教育局局長陳宏建介紹，過去衡東縣城及一些鎮(zhèn)上的小學(xué)大班額現(xiàn)象非常嚴(yán)重，一方面是因?yàn)楦改傅匠擎?zhèn)務(wù)工或者安家，孩子便涌入城鎮(zhèn)入學(xué);另一方面，因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量比城鎮(zhèn)學(xué)校差，家長為了讓孩子接受更好的教育，把孩子送到城鎮(zhèn)學(xué)校。

“鄉(xiāng)村弱，城鎮(zhèn)擠”，成為困擾衡東縣教育局的難題，也是湖南省教育管理者心中的結(jié)。

2017年11月，湖南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展消除大班額專項(xiàng)行動的通知》，明確在全省開展消除大班額專項(xiàng)行動的目標(biāo)任務(wù)。

伴隨著湖南省消除大班額行動的開展，衡東縣提出舉全縣之力，在2020年全部化解義務(wù)教育大班額，并制定《衡東縣2018-2022年化解義務(wù)教育大班額五年行動方案》，把化解義務(wù)教育大班額列為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

建學(xué)校? 增學(xué)位

要告別“人才擠擠”，必須增加教室，擴(kuò)建或新建學(xué)校。湖南出臺《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，保障教育用地，明確新區(qū)開發(fā)、舊城改造應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。

湖南省委、省政府通過加強(qiáng)管理、盤活存量的方式，于2018年至2020年共安排45億元用于化解大班額獎補(bǔ)。2018年，省級財政安排10億元，省政府還從地方債券轉(zhuǎn)貸資金中切塊9億元，用于消除大班額。

衡東縣也加快了學(xué)位建設(shè)。今年9月，衡東縣楊山實(shí)驗(yàn)中學(xué)迎來第一屆學(xué)生，全新校園、寬敞教室，讓學(xué)生和家長都很興奮。

楊山實(shí)驗(yàn)中學(xué)占地面積115畝，建筑面積43072平方米，辦學(xué)規(guī)模為42個教學(xué)班，可以容納2100 余名學(xué)生。

這是衡東縣化解大班額的關(guān)鍵一步棋。2017年，衡東縣委、縣政府克服財政資金緊張困難，在縣城城區(qū)新建楊山實(shí)驗(yàn)中學(xué)和武家山完小，兩所學(xué)校都在今年9月正式開學(xué)，較大程度化解了城區(qū)大班額問題。

5年來，衡東縣共投入4605萬元，在大班額突出的學(xué)校新建教學(xué)樓、綜合樓共計26125平方米，新增學(xué)位4630個。

盤活縣內(nèi)閑置資源也是重要一招，比如，衡東將縣委黨校原少年軍校辦學(xué)場地作為文沖完小第二校區(qū)，增加學(xué)位900個;將進(jìn)修學(xué)校青少年活動中心作為迎賓完小第二校區(qū)，增加學(xué)位900個;將縣郵政公司楊山路辦公場地作為幸福完小第二校區(qū)，增加學(xué)位600個。

這些校區(qū)師資配備齊全，與校本部同步管理，滿足學(xué)位需求的同時也讓家長放心。

配優(yōu)師資

化解大班額，增加教室還不夠，關(guān)鍵是要有更多、更優(yōu)秀的教師?！耙郧?0、90個學(xué)生一個班，一個老師，現(xiàn)在是45、55個學(xué)生一個班，一個老師，因此我們要增加老師?！标惡杲ㄕf。

但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，招到老師并且留住老師并不容易。近兩年，衡東縣通過公開招考、公費(fèi)師范生培養(yǎng)計劃、特崗教師計劃共補(bǔ)充新教師717人，全部分配到農(nóng)村學(xué)校任教。

陳宏建發(fā)現(xiàn)，特崗教師、免費(fèi)師范生是農(nóng)村補(bǔ)充教師的最好方式。今年，衡東縣申報招收特崗教師計劃200人，畢業(yè)分配免費(fèi)師范生11人。

化解大班額也導(dǎo)致一些農(nóng)村學(xué)校教師不足，衡東縣決定騰出一定的編制指標(biāo)用于5年以上代課教師的進(jìn)編考試，并在新教師招聘時制定優(yōu)惠政策，即對在職代課教師報考村校和教學(xué)點(diǎn)的進(jìn)編考試不受開考比例限制。

在陳宏建看來，還是要改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高農(nóng)村老師素質(zhì)，對他們進(jìn)行培訓(xùn)，留住他們，這樣農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量便會和城鎮(zhèn)一樣好，農(nóng)村的孩子便會選擇在家門口上學(xué)，大班額的問題就能迎刃而解。

讓他欣慰的是，2018年，衡東縣經(jīng)過群策群力，義務(wù)教育階段155個超大班額已全部消除，585個大班額已化解357個，到2020年秋季將全部消除義務(wù)教育大班額。