揚帆起航正當(dāng)時 砥礪前行鑄輝煌

樊榮

回眸黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱“黃河設(shè)計院”）60多年成長發(fā)展，經(jīng)歷過快速發(fā)展時期，也遭遇過嚴峻的市場寒冬，“敢為人先”，一直是他們骨血里不屈不撓的遺傳基因。

近年來，特別是黨的十八大以來，黃河設(shè)計院順應(yīng)時代潮流，勇立改革潮頭，不斷深化改革，激發(fā)內(nèi)生動能，提升發(fā)展質(zhì)效，走出了一條不斷發(fā)展壯大的康莊大道。

擊楫中流，敢為人先，改革發(fā)展煥發(fā)勃勃生機

黃河治理歷來是中華民族安民興邦的大事。人民治黃伊始，便著手培養(yǎng)和組建了作為治黃重要技術(shù)支撐的勘測設(shè)計隊伍，1956年2月，正式成立了全面負責(zé)流域勘測、規(guī)劃、設(shè)計工作的黃河設(shè)計院。

三年經(jīng)濟困難時期，治黃工作受到較大影響，1963年1月，黃河設(shè)計院奉命撤銷，人員大部分被下放。幾經(jīng)磨難，但黃河設(shè)計人精益求精、嚴細管理、追求卓越、敢于超越的傳統(tǒng)始終不變。

1978年，是中國歷史上極不尋常的一年，也是黃河設(shè)計院發(fā)展史上極不平凡的一年。經(jīng)水電部批準，1978年，中共黃委臨時黨組決定撤銷黃河規(guī)劃設(shè)計大隊，恢復(fù)建立黃委會勘測規(guī)劃設(shè)計院（以下簡稱“黃委院”）。消息傳來，黃河設(shè)計人無不歡欣鼓舞。

1981年，逐步實行獨立核算和收費制度。1984年，開始試行技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制，上級安排和承擔(dān)的勘察設(shè)計任務(wù)按數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)定標(biāo)準取費，職工獎金通過考核分配，不搞平均主義。1987年，實行院長負責(zé)制，步入了以經(jīng)濟工作為中心的軌道。

1992年，鄧小平南方談話推動了思想新解放。1995年至1998年，黃委院開展了“轉(zhuǎn)機制、練內(nèi)功、抓管理、上水平”活動。堅持“一業(yè)為主、兩頭延伸、多種經(jīng)營”的方針，業(yè)務(wù)從水利水電向建筑、路橋、火電等行業(yè)拓展，設(shè)計向工程監(jiān)理、工程咨詢、工程總承包業(yè)務(wù)延伸，勘察向巖土工程、基礎(chǔ)處理、樁基檢測等業(yè)務(wù)延伸。黃委院逐漸成為自負盈虧、自收自支，企業(yè)化管理的事業(yè)單位，奠定了改企的堅實基礎(chǔ)。

世紀之交，勘察設(shè)計單位“事改企”步伐明顯加快。2000年9月建設(shè)部等9部委《關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計單位體制改革實施方案》明確，黃委院等6個水利勘察設(shè)計單位改為企業(yè)。2003年9月，黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司完成企業(yè)工商注冊，實現(xiàn)了體制變革。內(nèi)部機制改革隨之啟動，推行全員勞動合同制，實行管理人員競聘上崗，建立了以崗位工資為主的基本工資制度，制定發(fā)展戰(zhàn)略，明確改企后分步走的目標(biāo)，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

進入新時代，黃河設(shè)計院敏銳把握國家政策和行業(yè)形勢，開拓了改革發(fā)展新階段。2016年，黃河設(shè)計院60年座談會上提出：“加快推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，逐步形成涉及國內(nèi)國際市場的勘察設(shè)計、工程總承包、資本運營‘三駕馬車，全面提升工程建設(shè)全生命周期服務(wù)能力，不斷增強公司的綜合實力和發(fā)展后勁?！?019年，更名為“黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司”，踏著新時代節(jié)拍，開創(chuàng)了改革新境界。

黃河設(shè)計院黨委書記、董事長張金良說，回首黃河設(shè)計院披荊斬棘的幾十年歷程，改革是最鮮明特征，正是順應(yīng)時代需要，深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷增強生機和活力，我們才始終保持著蓬勃朝氣和昂揚銳氣。

堅守初心，擔(dān)當(dāng)使命，治黃生產(chǎn)凱歌高奏

黃河設(shè)計院為服務(wù)治黃而創(chuàng)立，并在治黃實踐中成長壯大。立足黃河、服務(wù)治黃是黃河設(shè)計院的職責(zé)所在、使命所系。長期以來，黃河設(shè)計院以服務(wù)治黃為己任，演繹出了精彩的華美篇章。

黃河治理，規(guī)劃先行。按照黃委統(tǒng)一安排，1990年黃河設(shè)計院提出了《黃河治理開發(fā)規(guī)劃報告》，編制了《黃河治理開發(fā)規(guī)劃綱要》。1998年開始開展了歷時3年的“黃河的重大問題及其對策”研究工作。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成了《關(guān)于加快黃河治理開發(fā)若干重大問題的意見》。隨后以此為依據(jù)編制《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》，2002年得到國務(wù)院批復(fù)。

21世紀以來，黃河設(shè)計院作為技術(shù)牽頭單位，完成了黃河流域綜合規(guī)劃修編、黃河流域（片）水資源綜合規(guī)劃、黑河流域近期治理規(guī)劃、塔里木河流域綜合治理規(guī)劃等近百項綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和專題研究。黃河流域綜合規(guī)劃修編成果，點、線、面結(jié)合，長、中、近期協(xié)調(diào)，覆蓋全面、重點突出。

黃河水少沙多，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是世界上最復(fù)雜難治的河流。隨著黃河水沙情勢變化和經(jīng)濟社會發(fā)展，治黃工作面臨新挑戰(zhàn)。黃河設(shè)計院圍繞熱點、難點問題深入探究，開展了“維持黃河健康生命”理論框架體系、黃河流域歷史洪水調(diào)查、黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)、小浪底水庫運用方式研究、黑山峽河段開發(fā)論證、黃河下游河道與灘區(qū)治理研究等一系列治黃重大戰(zhàn)略問題研究，為破解治黃難題提供了決策依據(jù)。

歷經(jīng)多年的期盼和呼喚，20世紀80年代，黃河小浪底水利樞紐工程浮出水面。作為工程設(shè)計總成單位，黃河設(shè)計院從工程規(guī)劃、設(shè)計到建設(shè)、運營全程見證，幾代人接力前行、嘔心瀝血，鑄就了這座治黃史上的豐碑，創(chuàng)造了舉世聞名的工程科技奇跡，成為黃河設(shè)計院走向世界的金字招牌。與此同時，設(shè)計建成了故縣水庫、西霞院水庫、河口村水庫、石門坎水電站……一座座工程見證了黃河設(shè)計院奮勇前進的歷史。

黃河古賢水利樞紐工程是黃河水沙調(diào)控體系的“王牌工程”，幾代治黃人為此情牽夢繞。2018年11月，通過水利部水規(guī)總院審查。黃河人的艱辛付出使古賢工程前期工作邁出關(guān)鍵一步，進入嶄新階段。

“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的。”1952年毛澤東主席視察黃河提出“南水北調(diào)”宏偉構(gòu)想以來，黃河設(shè)計院牽頭和參與了東、中、西三條調(diào)水線路的工作，為南水北調(diào)工程付出了極大心血、汗水乃至職工的寶貴生命。改革開放以來，矢志不渝開展了南水北調(diào)西線工程超前期研究、規(guī)劃和項目建議書階段的工作，目前南水北調(diào)西線這座跨世紀宏偉工程的前期工作仍在積極開展、迎難而進。

涇河?xùn)|莊水庫承載著三秦父老長久的期盼。20世紀50年代以來，先后6次啟動設(shè)計工作，都因開發(fā)目標(biāo)、泥沙淤積、地質(zhì)巖溶“三大技術(shù)難題”而擱淺。2010年，黃河設(shè)計院承擔(dān)了新一輪工程前期工作。憑借長期在多泥沙河流治理開發(fā)中積累的豐富經(jīng)驗以及綜合甲級設(shè)計單位的技術(shù)實力，黃河設(shè)計人逐一攻克了困擾東莊項目多年的難題。

奮力開拓，勇闖市場，企業(yè)經(jīng)營闊步前行

“打造勘察設(shè)計、工程總承包、資本運營‘三駕馬車”，是黃河設(shè)計院承擔(dān)使命、筑夢江河，結(jié)合實際謀定而后動作出的全面、系統(tǒng)、科學(xué)的頂層設(shè)計。

2003年剛改為企業(yè)之際，市場競爭無序，行業(yè)壟斷、地方保護等壁壘森嚴，大江大河上的重大項目基本“名花有主”。在缺乏大的在建項目支撐、項目儲備不足、發(fā)展前景不明朗的局面下，黃河設(shè)計院以改企為契機，確立了“立足黃河、面向全國、走向世界”的經(jīng)營戰(zhàn)略，把市場領(lǐng)域拓展和業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓寬相結(jié)合，積極開拓水利、水電、建筑、市政、生態(tài)景觀、公路橋梁、軌道交通等行業(yè)。黃河設(shè)計人克難奮進，在改革發(fā)展中逐漸提升市場份額，品牌影響不斷擴大，經(jīng)濟實力不斷增強。

人無遠慮，必有近憂。院領(lǐng)導(dǎo)班子并沒有因為改企以來的持續(xù)發(fā)展而沾沾自喜，而是深刻認識到，要養(yǎng)活養(yǎng)好這個4000多人的單位，必須由單純依靠人力、知識資本向依靠復(fù)合型資本轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。2016年，黃河設(shè)計院認真梳理企業(yè)發(fā)展方向：堅持以市場為中心，以水利水電為主業(yè)，以工程總承包為發(fā)展重點，以生態(tài)環(huán)境、新能源、市政等多元化為突破，加快打造勘察設(shè)計、工程總承包、資本運營“三駕馬車”競馳局面，努力建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的工程咨詢公司。

新的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略鼓舞著黃河設(shè)計人奮發(fā)圖強。全公司一盤棋，堅持以市場經(jīng)營為龍頭，形成了立體經(jīng)營、多業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域負責(zé)、平臺共用的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。

抓住根本，鞏固擴大水利水電主業(yè)。黃河設(shè)計院服務(wù)治黃的同時，積極進軍甘肅、云南、海南、青海、廣東等市場，贏得了陜西省引漢濟渭工程黃三段隧洞、青海三灘、蓄集峽等一批水利水電項目的勘測、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工等項目。

積極推動多元發(fā)展，新興業(yè)務(wù)多點開花。發(fā)展生態(tài)水利、新能源、地下空間等領(lǐng)域勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，承擔(dān)了濟南穿黃隧道、呼鄂高速、鄭州和洛陽地鐵等項目。推進工程總承包、巖土工程，拉長業(yè)務(wù)鏈，承接了十幾項工程總承包項目。積極開展了古賢、禹門口工程開發(fā)投資。黃河設(shè)計院發(fā)展成為集流域和區(qū)域規(guī)劃，水利、電力、生態(tài)、交通、市政、建筑等行業(yè)的勘察、設(shè)計、科研、咨詢、監(jiān)理、項目管理、工程總承包及投資運營為一體的綜合性勘察設(shè)計企業(yè)，業(yè)務(wù)多元化架構(gòu)得到鞏固和擴展。

在鞏固國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，黃河設(shè)計院放眼全球，與中電建、中水對外、葛洲壩集團等大型集團公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，由“借船出海”到“造船出?！?，市場范圍擴展到亞洲、非洲、南美洲等30多個國家和地區(qū)。多年來，設(shè)計參建了一批關(guān)系所在國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工程項目：全球最大的未開發(fā)銅金礦蒙古奧尤陶勒蓋（OT）項目的供水工程項目;赤道幾內(nèi)亞的“三峽工程”——吉布洛水電站以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、大型城網(wǎng)工程——赤幾巴塔城市電網(wǎng)改擴建工程;被譽為剛果（金）電力重建開篇之作——宗戈Ⅱ水電站;幾內(nèi)亞政府優(yōu)先發(fā)展的能源項目——裝機24萬千瓦的凱樂塔水電站;中國在海外承建的最大的水電站項目——厄瓜多爾科卡科多·辛克雷水電站項目等。這些工程項目得到海內(nèi)外業(yè)界高度評價，也讓“黃河設(shè)計”品牌叫響國際市場。

近年來特別是黨的十八大以來，黃河設(shè)計院以良好的信譽贏得了更大的市場，并被評為全國首批工程勘察與巖土行業(yè)誠信單位、全國水利水電勘測設(shè)計行業(yè)AAA﹢級誠信單位、全國水利優(yōu)秀企業(yè)等榮譽稱號。黃河設(shè)計院總經(jīng)理安新代說，正是改革開放浪潮的洗禮、市場風(fēng)雨的打磨，黃河設(shè)計人才能百煉成鋼，成為馳名中外的工程咨詢設(shè)計行業(yè)鐵軍。

大道行遠敢為先，黃河設(shè)計院將順勢而為，乘勢而進，投身更加波瀾壯闊的改革浪潮，不斷增添新動力、拓展新空間、創(chuàng)造新優(yōu)勢，努力建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的工程咨詢公司，為黃河治理開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。