參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)研究

郭亮 張懷東

[摘 要]制度安全是國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的重要組成部分，中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度的安全，離不開(kāi)參政黨的支持與維護(hù)。參政黨的中國(guó)特色社會(huì)主義政黨屬性，要求其注重自身意識(shí)形態(tài)建設(shè)。作為參政黨中的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域還存在社會(huì)思潮敏感度不高、互聯(lián)網(wǎng)新媒體意識(shí)不強(qiáng)、意識(shí)形態(tài)工作不積極等問(wèn)題。需要突出政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;借力參政議政平臺(tái)，主動(dòng)講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)好聲音;更新觀(guān)念理念，防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)。

[關(guān)鍵詞]參政黨;領(lǐng)導(dǎo)干部;意識(shí)形態(tài);能力建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D627? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? ? [文章編號(hào)]1672—4496（2019）03—054—06

2019年4月，美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃中心主任斯金納在華盛頓一安全論壇上提及與中國(guó)的關(guān)系時(shí)赤裸裸地表示：“這是與一種完全不同的文明和不同意識(shí)形態(tài)之間的斗爭(zhēng)，美國(guó)以前從未經(jīng)歷過(guò)……中國(guó)是獨(dú)特的挑戰(zhàn)，因?yàn)楫?dāng)前的中國(guó)制度不是西方哲學(xué)和歷史的產(chǎn)物”[1]。不難看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的壓力并未減輕。當(dāng)前，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，但總體上仍不平靜，形勢(shì)依然復(fù)雜，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。在媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象和傳播技術(shù)發(fā)生深刻變化的背景下，社會(huì)意識(shí)復(fù)雜多樣、相互交織，社會(huì)主流價(jià)值遭遇市場(chǎng)逐利性挑戰(zhàn)，與此同時(shí)各種敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透遏制。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，在依然復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)形勢(shì)面前，參政黨從來(lái)都不是“旁觀(guān)者”。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)，無(wú)疑是參政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重中之重。

一、意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)是一種客觀(guān)現(xiàn)象

馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中明確指出，“每一個(gè)力圖取得統(tǒng)治的階級(jí)，即使它的統(tǒng)治要求消滅整個(gè)舊的社會(huì)形式和一切統(tǒng)治，就像無(wú)產(chǎn)階級(jí)那樣，都必須首先奪取政權(quán)，以便把自己的利益又說(shuō)成是普遍利益，而這是它在初期不得不如此做的”[2]。對(duì)于統(tǒng)治階級(jí)而言，必然且始終面臨其特殊利益與普遍利益重合度問(wèn)題。一般來(lái)講，兩者的重合度越高，其統(tǒng)治基礎(chǔ)越穩(wěn)固，兩者在趨勢(shì)上呈正比例關(guān)系。

馬克思、恩格斯的論述至少在理論上闡明了兩個(gè)問(wèn)題：

第一，除非進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)，否則兩者無(wú)法完全重合。無(wú)論無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨還是資產(chǎn)階級(jí)政黨，都無(wú)法在數(shù)量層面上代表所有人的利益——無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨可以“代表最廣大人民的根本利益”，而資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨只能為特定利益集團(tuán)發(fā)聲。

第二，除非進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)，否則意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)存在。既然兩者無(wú)法完全重合，邊緣部分的群體或成員就會(huì)對(duì)主體部分發(fā)起輿論斗爭(zhēng)，以自身利益缺失的名義——社會(huì)中違法亂紀(jì)、貪污腐敗等影響群體團(tuán)結(jié)與和諧的現(xiàn)象成為他們斗爭(zhēng)的工具，并拋出自己的指導(dǎo)思想與執(zhí)政黨爭(zhēng)奪民心。因此，只要存在階層或利益分化，不同意識(shí)形態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)永遠(yuǎn)存在，且與主流意識(shí)形態(tài)一直處于動(dòng)態(tài)博弈的狀態(tài)，直至人類(lèi)進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)。

2018年，《人民論壇》問(wèn)卷調(diào)查中心通過(guò)深入調(diào)研，綜合篩選出上一年度包括民粹主義、歷史虛無(wú)主義、新自由主義等在內(nèi)的受關(guān)注程度高、現(xiàn)實(shí)影響大的十大國(guó)內(nèi)社會(huì)思潮[3]，不少社會(huì)思潮具有相當(dāng)?shù)拿曰笮裕荚谝欢ǔ潭壬蠜_擊著社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，影響著民族的凝聚力和向心力。2017年11月，以推翻國(guó)家現(xiàn)行政治制度為目標(biāo)的“李明哲案”的宣判，更折射出國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性。

在西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的背景下，其意識(shí)形態(tài)輸出呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)傳播態(tài)勢(shì)。以經(jīng)常以“自由的燈塔”自居的美國(guó)為例，其熱衷于輸出“民主”“自由”等所謂“普世價(jià)值”至少有三個(gè)層面的核心源動(dòng)力：

其一，宗教基因。美國(guó)之所以熱衷于意識(shí)形態(tài)外交，其中一個(gè)重要原因在于他們對(duì)基督新教的執(zhí)著信仰。西方價(jià)值觀(guān)的輸出和對(duì)其它國(guó)家的“民主化改造”，既是外交行為，某種意義上也是一種宗教行為。畢竟，美國(guó)人認(rèn)為“基督的原則體現(xiàn)在憲政當(dāng)中，并且，美國(guó)人被上帝選中，是將世界引向正確的宗教和自由的燈塔”[4]，其執(zhí)行意識(shí)形態(tài)外交，“實(shí)際上是傳播基督教文明的行為，其目標(biāo)，是建立一個(gè)世界范圍的基督教文明秩序”[4]。

其二，國(guó)家利益。從2010年奧巴馬政府發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》首次將“普世價(jià)值”列入美國(guó)核心戰(zhàn)略利益的，到特朗普政府2017年底《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中將“保衛(wèi)美國(guó)國(guó)土安全、美國(guó)人民和美國(guó)的生活方式”“提升美國(guó)影響力”列為“核心國(guó)家利益”，雖然措辭表述有所調(diào)整，但維護(hù)和推廣美國(guó)價(jià)值觀(guān)的意志和決心并沒(méi)有改變。

其三，國(guó)際話(huà)語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。在傳播其價(jià)值觀(guān)和意識(shí)形態(tài)的過(guò)程中，美國(guó)通過(guò)其龐大的智庫(kù)系統(tǒng)、基金會(huì)系統(tǒng)、非政府組織系統(tǒng)以及影響面廣、傳播力深的新聞傳媒系統(tǒng)牢牢掌握了國(guó)際話(huà)語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，并以信息強(qiáng)權(quán)、技術(shù)強(qiáng)權(quán)和傳播強(qiáng)權(quán)為支撐，對(duì)其他國(guó)家實(shí)施“話(huà)語(yǔ)壓制”，繼而在所在國(guó)所謂“精英公知”的配合下達(dá)到最佳傳播效果。

顯然，美國(guó)傳播意識(shí)形態(tài)的核心源動(dòng)力無(wú)疑成了懸掛在其他國(guó)家頭上的達(dá)摩克利斯之劍，時(shí)時(shí)刻刻威脅著他們的國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全。

意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)具有客觀(guān)性，對(duì)于作為社會(huì)主義建設(shè)重要力量的參政黨來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，既是一種責(zé)任，更是一種義務(wù)。

二、參政黨加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)是必然要求

建國(guó)以來(lái)尤其是改革開(kāi)放的歷史和發(fā)展實(shí)踐證明，我們“在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須一刻也不放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作……一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開(kāi)始的，政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，思想防線(xiàn)被攻破了，其他防線(xiàn)就很難守住”[5]。國(guó)家和社會(huì)要取得穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展就必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，必須占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地制高點(diǎn)，必須夯實(shí)國(guó)家和民族的共同思想基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)是政黨屬性的內(nèi)在要求

在我國(guó)，參政黨是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨?？v向?qū)用妫袊?guó)共產(chǎn)黨與參政黨是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;橫向?qū)用?，參政黨是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，具有明顯的社會(huì)主義屬性，與資本主義反對(duì)黨和在野黨截然不同。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，也是其長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行的支撐和保障。為進(jìn)一步推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)，先后專(zhuān)題召開(kāi)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議、文藝工作座談會(huì)、黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)等一系列會(huì)議，并將黨委（黨組）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的情況納入黨的各級(jí)巡視、巡察范圍。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，對(duì)于參政黨而言，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同向，共同發(fā)力維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，同時(shí)在意識(shí)形態(tài)內(nèi)容建設(shè)上堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義屬性，突出馬克思主義的主導(dǎo)地位。

（二）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)是政治目標(biāo)的內(nèi)在要求

新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系由“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的八字方針到“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針的演變，說(shuō)明作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨與各參政黨是親密友黨的關(guān)系，在政治目標(biāo)和根本利益上具有一致性。這種一致性在維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全方面，就要求各參政黨站在戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的“三個(gè)事關(guān)”，在意識(shí)形態(tài)工作中“扮演好‘鼓與‘呼的角色，展現(xiàn)好‘真與‘摯的本色”，突出好‘諫與‘諍的特色”[7]，進(jìn)一步增強(qiáng)做好意識(shí)形態(tài)工作的堅(jiān)定性和維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的自覺(jué)性。

（三）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)是提升“五種能力”的內(nèi)在要求

2015年召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力”[8]。“五種能力”是一個(gè)相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，豐富了民主黨派能力建設(shè)的內(nèi)涵，為民主黨派做好參政工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。五種能力中，排在第一位的是政治把握能力，是提高其它四種能力的前提和基礎(chǔ)，具體來(lái)說(shuō)就是要在道路、制度、理論等根本性問(wèn)題上和大是大非面前保持政治頭腦清醒和政治立場(chǎng)堅(jiān)定。鑒于意識(shí)形態(tài)問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本性問(wèn)題，是容易犯顛覆性錯(cuò)誤的問(wèn)題，對(duì)于參政黨來(lái)講，提高領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，是提高“五種能力”的外在展現(xiàn)。

參政黨加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，其成效主要取決于黨內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)素養(yǎng)在很大程度上影響著參政黨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域正能量的發(fā)揮。所謂意識(shí)形態(tài)素養(yǎng)，這里主要指對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)知、認(rèn)同程度及其敏感性，以及在堅(jiān)守社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的前提下對(duì)其它意識(shí)形態(tài)或社會(huì)思潮的鑒別分析能力、批判吸收能力和對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的傳播能力。

三、參政黨基層領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力存在的問(wèn)題

關(guān)于意識(shí)形態(tài)，參政黨和執(zhí)政黨的一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在著某些共性問(wèn)題：意識(shí)形態(tài)概念神秘化，對(duì)意識(shí)形態(tài)的內(nèi)涵功能把握不準(zhǔn);意識(shí)形態(tài)工作邊緣化，講起來(lái)重要做起來(lái)次要忙起來(lái)不要;工作開(kāi)展機(jī)械化，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作兩張皮不接地氣……除此之外，參政黨一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在的某些特定問(wèn)題需要引起高度重視。

（一）意識(shí)形態(tài)工作主體認(rèn)知存在偏差

意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的客觀(guān)性決定著意識(shí)形態(tài)工作主體的多元化，執(zhí)政黨開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作，反對(duì)力量或敵對(duì)勢(shì)力也通過(guò)意識(shí)形態(tài)工作與執(zhí)政黨爭(zhēng)奪民心。我們國(guó)家的意識(shí)形態(tài)安全需要每一個(gè)愛(ài)國(guó)公民共同維護(hù)，參政黨及其干部作為維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的重要力量，是意識(shí)形態(tài)工作的必然主體。然而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，參政黨一定程度上存在著意識(shí)形態(tài)工作“無(wú)關(guān)論”的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作的主體是執(zhí)政黨，作為參政黨只要遵從社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)，不違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)即可，沒(méi)有多余的時(shí)間和精力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮更加積極的作用。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作主體認(rèn)識(shí)的偏差，某種程度上導(dǎo)致對(duì)當(dāng)前活躍在生活和工作中的各種非馬克思主義社會(huì)思潮敏感不夠，認(rèn)識(shí)不足。

（二）意識(shí)形態(tài)鑒別力不強(qiáng)

意識(shí)形態(tài)鑒別力，簡(jiǎn)單來(lái)講就是自覺(jué)以馬克思主義和馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，“始終堅(jiān)定理想信念、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的各種言論、觀(guān)點(diǎn)、思潮、思想等是否正確進(jìn)行準(zhǔn)確、快速辨識(shí)、鑒別的能力”[8]131-137。近些年，西方國(guó)家通過(guò)“和平演變”、意識(shí)形態(tài)滲透等方式將西方的“憲政民主” “公民社會(huì)” “新自由主義”等為代表的錯(cuò)誤社會(huì)思潮帶入中國(guó)民眾生活，侵占社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的空間。

這些錯(cuò)誤社會(huì)思潮之所以能有一定的市場(chǎng)，跟個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏過(guò)硬的意識(shí)形態(tài)鑒別力有關(guān)。一方面，意識(shí)形態(tài)鑒別力不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致看不清紛繁復(fù)雜表象后的本質(zhì)，不經(jīng)意間陷入對(duì)方精心布設(shè)的話(huà)語(yǔ)陷阱——比如企圖以多黨制取代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的圖謀，甚至成為傳播錯(cuò)誤思想的幫兇。另一方面，意識(shí)形態(tài)鑒別力不強(qiáng)，容易在生活或工作中——比如在公眾平臺(tái)上引用或發(fā)表某些具有錯(cuò)誤導(dǎo)向的文字，造成不良社會(huì)影響。

（三）理論創(chuàng)新能力不足

理論創(chuàng)新力就是“自覺(jué)把黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策和本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際相結(jié)合，大力推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，探索出一些可供學(xué)習(xí)、借鑒的規(guī)律、理念、方法、經(jīng)驗(yàn)、模式等，進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的能力”[8]131-137。理論創(chuàng)新能力是推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作的基礎(chǔ)是也是提升意識(shí)形態(tài)能力的動(dòng)力之源，不斷提升意識(shí)形態(tài)的理論創(chuàng)新能力是參政黨意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)的重要組成部分。與西方相對(duì)成熟的話(huà)語(yǔ)權(quán)體系不同，我國(guó)意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)仍處于弱勢(shì)，很大一部分原因是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域理論創(chuàng)新不強(qiáng)。一方面，參政黨的某些領(lǐng)導(dǎo)干部理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新能力不足。習(xí)近平同志在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)“理論的生命在于創(chuàng)新……如果不能及時(shí)研究、提出、運(yùn)用新思想、新理念、新辦法，理論就會(huì)蒼白無(wú)力，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)就會(huì)‘肌無(wú)力”[9]。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于缺乏理論創(chuàng)新，很多領(lǐng)導(dǎo)干部容易患“本本主義” “經(jīng)驗(yàn)主義”等錯(cuò)誤。另一方面，參政黨的某些領(lǐng)導(dǎo)干部難以用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果指導(dǎo)實(shí)踐。意識(shí)形態(tài)理論創(chuàng)新的根本在于用理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，僅僅停留在表面的意識(shí)形態(tài)理論創(chuàng)新無(wú)法取得預(yù)期的效果?，F(xiàn)階段，參政黨的某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的創(chuàng)新僅僅停留在“紙上談兵”的層面，并沒(méi)有在實(shí)踐的基礎(chǔ)上推動(dòng)理論創(chuàng)新，也缺乏將理論創(chuàng)新付諸實(shí)踐的能力，某種程度上造成了馬克思主義理論與實(shí)踐相脫節(jié)的情況。