企業(yè)全面預(yù)算管理易出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策探討

劉偉

摘要：其實(shí)，在企業(yè)管理過(guò)程中，全年預(yù)算是種非常重要管理方法。它能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)和進(jìn)行考核。同時(shí)，其還可以讓費(fèi)用控制更加合理。目前，越來(lái)越受到企業(yè)重視。但是，實(shí)際使用過(guò)程里，單位對(duì)全面預(yù)算認(rèn)知可能存在偏差，在推廣和應(yīng)用中，有些問(wèn)題是普遍存在的。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算管理;問(wèn)題;對(duì)策

社會(huì)不斷發(fā)展，企業(yè)制度在不斷改革。近些年，全年預(yù)算被引入到企業(yè)管理中。但是，因?yàn)槠湟霑r(shí)間比較短，在實(shí)踐工作中也遭遇了一些難題。因此，筆者主要是針對(duì)現(xiàn)在企業(yè)全年預(yù)算管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行研究，以求促進(jìn)我國(guó)全年預(yù)算制度不斷精進(jìn)。

一、常見(jiàn)問(wèn)題

因?yàn)槿觐A(yù)算起步時(shí)間比較晚，有很多新型概念和理念對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)制度造成了沖擊。因此，在運(yùn)用全面預(yù)算時(shí)，還會(huì)有很多問(wèn)題需要解決。

（一）企業(yè)對(duì)于全年預(yù)算管理認(rèn)知程度不深

全面預(yù)算管理作為管理方法中的一種，其也存在著局限。它也不可能滿足公司所有工作需要。實(shí)際使用中，部門企業(yè)盲目跟風(fēng)，認(rèn)為全面預(yù)算管理使用了就能夠產(chǎn)生巨大效益。最終結(jié)果不盡人意。造成這些問(wèn)題最根本原因就是企業(yè)對(duì)預(yù)算管理不夠了解。全面預(yù)算管理適用于一些產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)具備優(yōu)勢(shì)、單位內(nèi)部比較穩(wěn)定的企業(yè)。對(duì)于一些內(nèi)部變化比較快、產(chǎn)品沒(méi)有具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在利用這種辦法時(shí)候要慎重。本身，全面預(yù)算管理對(duì)于參與度要求就比較好，進(jìn)行預(yù)算編制和執(zhí)行需要整個(gè)企業(yè)人員一起參與。目前，企業(yè)中存在高層管理層重視預(yù)算管理和底層執(zhí)行人員認(rèn)知模糊情況。造成這種問(wèn)題是因?yàn)楦髯孕枨蟛煌?。高層往往?huì)追求目標(biāo)利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益提升，會(huì)忽視預(yù)算管理可操作性。底層執(zhí)行因?yàn)檎J(rèn)知不清晰，在執(zhí)行過(guò)程中執(zhí)行不到位。從而致使預(yù)算管理只能夠停留在形式上。同時(shí)，還浪費(fèi)了大量人力物力。甚至嚴(yán)重情況之下，預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際情況脫節(jié)，阻礙企業(yè)健康成長(zhǎng)。

（二）組織管理不完善

不管是那種行為，都要經(jīng)過(guò)有效組織，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。本身，全面預(yù)算管理就是系統(tǒng)化管理方法，其也必須要具備科學(xué)合理組織形式。在實(shí)際中，很多企業(yè)設(shè)計(jì)其組織形式時(shí)，只是在設(shè)計(jì)時(shí)候看起來(lái)比較科學(xué)，在執(zhí)行時(shí)候不能真正落地。這是因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)，很多時(shí)候主要是由財(cái)務(wù)部門來(lái)主導(dǎo)預(yù)算編制。其他部門跟財(cái)務(wù)之間關(guān)系沒(méi)有理順，過(guò)分重視財(cái)務(wù)部，忽視了部門之間協(xié)調(diào)平衡。中高層在預(yù)算組織體系制定中發(fā)揮重要作用，但是也不能夠忽視基層執(zhí)行人員。如果基層執(zhí)行人員不參與進(jìn)來(lái)，也會(huì)對(duì)預(yù)算組織產(chǎn)生影響。建設(shè)預(yù)算時(shí)候，要把全面預(yù)算作為重點(diǎn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，不僅僅要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策作用，更要發(fā)揮基層人員作用。否則，全面預(yù)算管理推動(dòng)力不強(qiáng)。同時(shí)，要對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行控制和考評(píng)。這些也非常重要。

（三）編制方法不科學(xué)

如果單單從戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，預(yù)算編制沒(méi)有跟其進(jìn)行有效結(jié)合。這會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)方向性誤差，執(zhí)行效果也會(huì)非常不好。制定戰(zhàn)略可能會(huì)有過(guò)時(shí)情況，也沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，操作性比較差。同時(shí)，也沒(méi)有重視全面預(yù)算管理和戰(zhàn)略之間配合程度。任何管理都是要服從企業(yè)戰(zhàn)略。如果預(yù)算偏離此目標(biāo)，也不能編制好的預(yù)算方案。也會(huì)對(duì)企業(yè)造成影響。對(duì)于預(yù)算目標(biāo)制定，不能太過(guò)于粗糙。否則目標(biāo)會(huì)跟實(shí)際脫節(jié)。有些企業(yè)在確定年收入目標(biāo)時(shí)候，并沒(méi)有深入進(jìn)行分析研究，只是片面追求增長(zhǎng)比例。這些，實(shí)際執(zhí)行時(shí)，很容易存在目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。目標(biāo)跟現(xiàn)實(shí)情況無(wú)法有效結(jié)合，預(yù)算也沒(méi)有能夠真正落實(shí)。對(duì)于企業(yè)當(dāng)中沒(méi)有辦法量化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，比如說(shuō)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，要把這些項(xiàng)目納入重點(diǎn)管理氛圍。但是，現(xiàn)在企業(yè)當(dāng)中往往就是不能把這些問(wèn)題做好，所以預(yù)算控制效果非常差。

（四）預(yù)算執(zhí)行力差

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏必要的監(jiān)督程序，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的失控。片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的預(yù)算控制管理，易導(dǎo)致資源重大浪費(fèi)，造成預(yù)算盲區(qū)，使得預(yù)算與實(shí)際相脫離;而過(guò)分強(qiáng)調(diào)柔性管理，則預(yù)算的隨意性較大，又會(huì)造成預(yù)算松弛使預(yù)算形同虛設(shè)。

二、改進(jìn)建議

全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)用過(guò)程里，因?yàn)榇嬖谥﹩?wèn)題，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也造成了一定影響。為此針對(duì)其不足，本文筆者提出了一些改進(jìn)建議。

（一）提高認(rèn)知

要高度重視經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確立，讓其能夠?qū)θ骖A(yù)算管理進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)。公司要重視預(yù)算管理工作建設(shè)。在符合公司實(shí)情基礎(chǔ)之上，開(kāi)展適當(dāng)全面預(yù)算管理工作。如果全面預(yù)算管理不適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展，千萬(wàn)不能夠盲目進(jìn)行。企業(yè)不僅僅高層領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)算管理知識(shí)要提高，底層執(zhí)行人員預(yù)算認(rèn)知也要不斷提升。在編制預(yù)算時(shí)，要把底層執(zhí)行人員積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，一起參與預(yù)算編制。這樣編制出來(lái)計(jì)劃，在執(zhí)行過(guò)程里遇到障礙情況會(huì)減少，也能夠更加順利運(yùn)行。在編制預(yù)算時(shí)，要結(jié)合公司目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，要有科學(xué)合理分析，對(duì)收入預(yù)期要符合實(shí)際。

（二）注重組織建設(shè)

良好運(yùn)行預(yù)算管理，離不開(kāi)組織建設(shè)工作不斷完善。相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人要轉(zhuǎn)變觀念，不要單純以為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門事情。企業(yè)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門來(lái)編制預(yù)算會(huì)更加合理。財(cái)務(wù)部門在編制預(yù)算時(shí)，會(huì)遭受自身一些局限控制，預(yù)算結(jié)果可能存在著偏差。用組織建設(shè)對(duì)預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行有效控制。同時(shí)，要把激勵(lì)機(jī)制控制好。為了進(jìn)一步完善預(yù)算管理活動(dòng)，也要不斷完善組織管理考核機(jī)制。預(yù)算目標(biāo)要與考核體系相結(jié)合，指標(biāo)應(yīng)該進(jìn)行量化。還需要有真實(shí)數(shù)據(jù)做支撐。在組織建設(shè)時(shí)，要廣泛汲取職工經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)算工作。預(yù)算在執(zhí)行之后，公司要按照實(shí)施情況，根據(jù)組織制度規(guī)定，對(duì)其結(jié)果進(jìn)行紕漏。對(duì)于出現(xiàn)漏洞或者是不良行為，要及時(shí)解決，提高預(yù)算資料正確程度。本身，合理預(yù)算機(jī)制和考評(píng)機(jī)制結(jié)合，對(duì)于激發(fā)員工積極性非常有保證。也能夠做到最大程度上公平公正。從而，預(yù)算工作組織建設(shè)才會(huì)不斷進(jìn)行深化升級(jí)。

（三）編制方法要科學(xué)

在編制時(shí)候，要使用科學(xué)方法。畢竟現(xiàn)在用來(lái)編制預(yù)算方法有很多，但是不是每種方法都符合實(shí)際情況。可能預(yù)算內(nèi)容有時(shí)候沒(méi)辦法面面俱到，一定要以公司實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)。能夠進(jìn)行量化控制、有數(shù)據(jù)支撐的項(xiàng)目，是必須要納入預(yù)算體系的。對(duì)于其他一些工作項(xiàng)目，可以利用系統(tǒng)項(xiàng)目管理方法進(jìn)行控制。對(duì)預(yù)算目標(biāo)，要始終進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通常情況下，可以使用季度方式對(duì)其進(jìn)行滾動(dòng)式調(diào)整，但是，企業(yè)所面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)重大變化，就應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（四）預(yù)算與考核有機(jī)結(jié)合

完成全年目標(biāo)任務(wù)，不僅要有統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的行動(dòng)，更要有嚴(yán)明的紀(jì)律、強(qiáng)大的執(zhí)行力作保障。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控工作，不斷完善預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算的剛性作用。要將主要預(yù)算指標(biāo)分解到季度，重點(diǎn)分析預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)偏差問(wèn)題的原因，并提出解決辦法和應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮預(yù)算的糾偏與控制作用。特別要抓好關(guān)鍵核心指標(biāo)的控制，要圍繞影響考核指標(biāo)的關(guān)鍵因素，采取有效措施，力爭(zhēng)取得好的成效。預(yù)算的分析考評(píng)主要是對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)完成情況同預(yù)算目標(biāo)的一致性和偏離度的檢測(cè)，同時(shí)也是對(duì)預(yù)算編制質(zhì)量的一個(gè)檢驗(yàn)?？己耸穷A(yù)算管理工作的落腳點(diǎn)，沒(méi)有考核，預(yù)算工作就無(wú)法執(zhí)行。企業(yè)在考評(píng)時(shí)要把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與責(zé)任人和員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與職工的職位晉升相掛鉤，通過(guò)預(yù)算管理工作調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)考評(píng)和綜合考評(píng)相結(jié)合。動(dòng)態(tài)考評(píng)有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是一種實(shí)施考評(píng);綜合考評(píng)側(cè)重于期末評(píng)價(jià);是一種事后考評(píng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

不管如何，企業(yè)在推進(jìn)全面預(yù)算管理理念過(guò)程里，要保持理性客觀態(tài)度。充分動(dòng)員公司員工參與。要制定符合企業(yè)實(shí)際情況規(guī)章制度讓一些指標(biāo)和考核能夠有更大時(shí)效性。千萬(wàn)不要以為全面預(yù)算就是一種形式。否則會(huì)造成資源浪費(fèi)問(wèn)題。

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