新時(shí)代電力企業(yè)保密工作改進(jìn)方式淺析

張馨元

【摘要】從19世紀(jì)80年代初到現(xiàn)如今，我國(guó)的發(fā)電企業(yè)已經(jīng)走過(guò)130多年歷程，在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)論是在保證發(fā)電量情況下減少發(fā)電事故的發(fā)生，還是合理利用保證能源安全上，電力行業(yè)的保密工作取得了卓越的成績(jī)。但是在新時(shí)代的背景下，伴隨科技的不斷創(chuàng)新、信息的不斷更新，目前電力行業(yè)的保密工作仍存在許多問(wèn)題。本文結(jié)合電力企業(yè)保密工作的現(xiàn)存問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)要論述通過(guò)貫徹保密文化知識(shí)、合理建設(shè)場(chǎng)所、合理選擇管理人員、完善相關(guān)規(guī)章制度等方式進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)保密工作水平。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);保密;淺析

上到國(guó)家，再到企業(yè)，下至個(gè)人，都有自己的“秘密”。國(guó)家的秘密確保了國(guó)家以及其所有人民的安全和幸福;企業(yè)的秘密則使得其在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下有支撐;個(gè)人的秘密在一定程度上給予了自信和保護(hù)。正是這些“秘密”的存在，使得國(guó)家、企業(yè)或者個(gè)人顯得有特色、有亮點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家的電力系統(tǒng)是這個(gè)國(guó)家的支柱企業(yè)，它是保證這個(gè)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，所以其保密工作的重要意義更是不容忽視。

一、現(xiàn)存問(wèn)題

（一）保密等級(jí)劃分不科學(xué)。目前來(lái)說(shuō)，大部分電力企業(yè)信息的保密級(jí)別是按照國(guó)家相關(guān)的保密法規(guī)確立的，通常被分成三個(gè)級(jí)別：即秘密、機(jī)密以及絕密，這種劃分方式可以說(shuō)是絕大部分企業(yè)檔案信息保密的通用方式。但是隨著技術(shù)水平的不斷提高，人們獲取信息的方式和途徑也越來(lái)越多，所以傳統(tǒng)的保密等級(jí)劃分方式在某些層面上已經(jīng)不再適合目前電力行業(yè)的發(fā)展。比如說(shuō)按照傳統(tǒng)的等級(jí)，絕密類(lèi)型指的是其泄露會(huì)導(dǎo)致國(guó)家和相關(guān)行業(yè)的安全以及利益會(huì)遭受特別嚴(yán)重的危害，但是對(duì)于“特別嚴(yán)重”和“嚴(yán)重”的界限是什么，現(xiàn)在的規(guī)定中還沒(méi)有給出精準(zhǔn)的答案。常在一個(gè)電力行業(yè)保密工作開(kāi)展過(guò)程中，都由該企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行劃分，而如果重視程度和專(zhuān)業(yè)能力不夠，那么信息的保密等級(jí)則會(huì)被該崗位工作人員進(jìn)行主觀決定，可能會(huì)因?yàn)閷?duì)信息的了解程度不夠，將本該列為絕密的信息，劃分至機(jī)密甚至秘密的級(jí)別。這樣可能導(dǎo)致信息的秘密級(jí)別降低，容易導(dǎo)致其泄露。這種情況的持續(xù)發(fā)生，會(huì)導(dǎo)致信息保密管理工作跟不上電力技術(shù)發(fā)展的需求，信息管理混亂，阻礙企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)和平穩(wěn)發(fā)展。

（二）對(duì)檔案庫(kù)房管理保密工作沒(méi)有作出明確規(guī)定。保密信息的存在有兩種方式：一是記錄于紙質(zhì)的材料上，另一種則是以電子信息的形式存在于計(jì)算機(jī)中，所以放置保密信息載體的房間是一個(gè)特別重要的地方，而這個(gè)地方通常也是不被重視的場(chǎng)所。根據(jù)大部分電力企業(yè)制定的保密管理規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)信息放置工作場(chǎng)所的相關(guān)規(guī)定不很明確，一些電力企業(yè)只是在制度當(dāng)中簡(jiǎn)單地規(guī)定庫(kù)房管理規(guī)定和方法，對(duì)庫(kù)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、庫(kù)房位置等都沒(méi)有作出規(guī)定。有的位于兩廣地區(qū)的電力公司的檔案庫(kù)房習(xí)慣性地設(shè)置在一層，庫(kù)房中缺乏相應(yīng)的除濕、防潮、保溫設(shè)施，遇到陰雨天氣很容易受潮發(fā)霉，經(jīng)常出現(xiàn)重要檔案的遺失和損壞。還有的庫(kù)房門(mén)窗沒(méi)有進(jìn)行加固防盜，一些檔案面臨著被盜竊的威脅。同時(shí)，一些電力公司沒(méi)有將庫(kù)房與辦公室分開(kāi)，甚至將檔案庫(kù)房與圖書(shū)室一起管理，這些都會(huì)影響到檔案管理保密工作水平。

（三）保密管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊。如果想得到良好的電力行業(yè)保密管理效果，相關(guān)管理人員的保密素質(zhì)要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。這也是目前許多電力行業(yè)在進(jìn)行信息保密管理的時(shí)候沒(méi)有特別重視的一點(diǎn)，對(duì)有些檔案管理人員的素養(yǎng)沒(méi)有給出確切的標(biāo)準(zhǔn)，有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息保密工作不重視，所以在安排管理人員的時(shí)候，可能會(huì)降低要求，使得一些非保密相關(guān)的人員走上該崗位。這些人可能對(duì)信息保密工作的重要性達(dá)不到一定程度的認(rèn)知，對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度以及法律規(guī)定知之甚少，所以其在工作的時(shí)候容易出紕漏，也會(huì)增加信息泄露的可能性。比如在上個(gè)世紀(jì)50年代，我們國(guó)家在大慶市找到了大油田，出于保密工作的需要，報(bào)道這一喜訊的新聞工作者都簽署了保密協(xié)議，但即便如此，最后日本人仍舊通過(guò)刊登在報(bào)紙上的照片判斷出了油田的大致位置，并根據(jù)東北的特殊氣候條件研制了符合需求的煉油設(shè)備。在大慶市后續(xù)的招標(biāo)工作中，日本的設(shè)備完全符合各項(xiàng)技術(shù)要求，成功地從油田的開(kāi)發(fā)過(guò)程中獲得了豐厚的利潤(rùn)。這件事雖然僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面的影響，但實(shí)則是因保密工作未落實(shí)到位對(duì)我國(guó)重要行業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展制造了極大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一旦有居心叵測(cè)之人趁機(jī)對(duì)這些重要行業(yè)進(jìn)行信息掌控和深入了解，后果不堪設(shè)想。

（四）信息保密級(jí)別調(diào)整制度的靈活性不夠。在電力企業(yè)的保密管理工作過(guò)程中，有些信息的保密級(jí)別不是固定的，可以根據(jù)行業(yè)的發(fā)展、水平的提高以及科技的革新而發(fā)生變化。通常來(lái)說(shuō)，有些信息的保密級(jí)別是可以逐漸降低的。企業(yè)對(duì)于保密信息的等級(jí)變更沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，也沒(méi)有進(jìn)行定期的檢查以及更新，若是在管理過(guò)程中不能及時(shí)調(diào)整信息的保密等級(jí)，對(duì)人力和物力都會(huì)造成一定的資源浪費(fèi)。在進(jìn)行日常信息查找的時(shí)候，也會(huì)給工作增加很多負(fù)擔(dān)。

二、解決措施

（一）將做好新時(shí)代保密工作的思想宣貫到底。以上許多問(wèn)題的發(fā)生，主要是由于保密工作在企業(yè)各個(gè)崗位的工作人員中沒(méi)有吃透弄懂、深入人心，尤其是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，則會(huì)導(dǎo)致保密政策宣傳力度不夠，實(shí)施不夠徹底。所以要將領(lǐng)導(dǎo)作為突破口，使其認(rèn)識(shí)電力行業(yè)信息保密的重要性，以及信息泄露會(huì)導(dǎo)致的重大后果，然后進(jìn)行從上到下的教育普及。可以通過(guò)定期組織講座培訓(xùn)宣傳，并逐步為工作人員提供健全的保密制度，定期、及時(shí)進(jìn)行信息檢查和更新。

（二）加強(qiáng)信息放置場(chǎng)所的建設(shè)工作。一些電力行業(yè)的檔案存儲(chǔ)場(chǎng)所通常是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)的，但是由于沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，所以該場(chǎng)所的選址以及保密性在一定程度上有差異。有的企業(yè)選址比較隨意，位置比較明顯，靠近人群多的地方，而且該房間的保密性也不強(qiáng)。如果按照保密場(chǎng)所的性質(zhì)，應(yīng)該將該場(chǎng)所選在最下邊的一層樓，并且要對(duì)該房間的安全性和保密性進(jìn)行特別處理。而且放置檔案信息的場(chǎng)所不能和管理信息工作人員的工作場(chǎng)所在一起，兩者要分開(kāi)。對(duì)不同的檔案信息進(jìn)行歸類(lèi)，區(qū)別放置。更重要的是要對(duì)進(jìn)入檔案室的人進(jìn)行嚴(yán)格控制，必須有相關(guān)規(guī)定手續(xù)才能查閱不同保密等級(jí)的文件，還要做好監(jiān)控、記錄以及保衛(wèi)等各項(xiàng)工作。

（三）提高信息管理人員的職業(yè)素質(zhì)。電力行業(yè)信息保密管理工作的好壞直接與信息管理人員的職業(yè)素質(zhì)有關(guān)。因此，在任命管理人員之前，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行篩選。首先，信息管理人員需要是該領(lǐng)域?qū)I(yè)人員有責(zé)任意識(shí)，端正態(tài)度，有一定的背景知識(shí)，了解相關(guān)的制度和規(guī)定，在遇到問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)、合理地解決，不至于造成嚴(yán)重的事故。其次，各崗位人員應(yīng)熟知自己所在崗位的信息保密內(nèi)容，比如計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部的人員應(yīng)在合同談判前做好預(yù)估價(jià)格的保密工作，不能在談判開(kāi)始前就泄露給乙方人員，以免對(duì)公司利益造成損失。

（四）確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全。目前，計(jì)算機(jī)在處理信息中表現(xiàn)出來(lái)的錄入方便、查找快捷以及占地較小的優(yōu)勢(shì)愈加明顯，使得其在保密信息管理領(lǐng)域應(yīng)用越來(lái)越廣泛。所以在電力行業(yè)的保密信息管理過(guò)程中，實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)隔離是必行之路，并且要加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)察和管理，使用可靠的防入侵程序以及殺毒軟件，確保信息具有足夠高的安全性。這不但對(duì)電力行業(yè)的計(jì)算機(jī)設(shè)備和程序提出了高的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)計(jì)算機(jī)的使用人員提出了嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)以及素質(zhì)要求，需要該工作人員擁有足夠的計(jì)算機(jī)知識(shí)能夠應(yīng)對(duì)各種事件的發(fā)生，而且確保該工作人員有較強(qiáng)的責(zé)任心。這樣從軟件、硬件以及操作人員三個(gè)方面，可以全方位確保電力行業(yè)保密工作的安全性。

（五）確定保密管理的責(zé)任人。保證電力行業(yè)信息的完整性和安全性是保密工作者的第一要?jiǎng)?wù)，必須將這些工作做到位，要求掌握基本的管理知識(shí)以及技能，知道怎樣進(jìn)行整理和分類(lèi)，保證保密信息的條理性和準(zhǔn)確性。如果想達(dá)到這種目的，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)，電力行業(yè)可以指定保密工作的責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，層層劃分責(zé)任到人，如果出現(xiàn)信息泄露的問(wèn)題，首先馬上找到該負(fù)責(zé)人，然后快速緊急處理，確保企業(yè)的損失降到最低。

三、結(jié)束語(yǔ)

信息保密工作在電力行業(yè)中是一項(xiàng)至關(guān)重要而又有待完善的工作，保密等級(jí)劃分不科學(xué)、機(jī)要信息室建立不合理、部分信息管理人員職業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及密級(jí)調(diào)整制度不夠完善等問(wèn)題是制約電力行業(yè)保密工作完善的主要原因，需要根據(jù)各電力行業(yè)的具體情況，認(rèn)真宣傳貫徹保密文化知識(shí)、合理建設(shè)場(chǎng)所、合理選擇管理人員、完善相關(guān)規(guī)章制度，確保在新時(shí)代條件下，電力行業(yè)保密工作能夠滿(mǎn)足社會(huì)需求，保證能源安全和社會(huì)穩(wěn)定，助力國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展。