新時期國企財務(wù)管理面臨的困境及對策淺析

蓋永濤

摘要：國有企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定，國企的穩(wěn)定經(jīng)營能保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。就目前中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的背景下，國內(nèi)市場的競爭越來越激烈，國有企業(yè)如何在激烈的競爭環(huán)境中提高自己企業(yè)的品牌影響力，保證自己的市場占有率，是當(dāng)下國企應(yīng)該考慮的問題。以國家經(jīng)濟(jì)改革政策為指導(dǎo)，部分國企為應(yīng)對市場變化進(jìn)行了財務(wù)管理方面的改革，但仍出現(xiàn)了一些難題和挑戰(zhàn)。本文將剖析在新經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)財務(wù)管理存在的弊端和對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財務(wù)管理;弊端;對策

國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)占我國經(jīng)濟(jì)的很大比例，國有企業(yè)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，對社會穩(wěn)定起到一定的積極作用，有利于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。為了促進(jìn)國有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須對國有企業(yè)財務(wù)管理重視起來，為國有企業(yè)發(fā)展奠定一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)。伴隨著國有企業(yè)改革力度的不斷加大，傳統(tǒng)國有企業(yè)財務(wù)管理制度漏洞百出，阻礙了國企的進(jìn)一步發(fā)展，甚至導(dǎo)致一些國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退。所以，國企要積極改革創(chuàng)新財務(wù)管理制度，營造健康發(fā)展的企業(yè)氛圍，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財務(wù)管理制度不完善。科學(xué)的財務(wù)管理制度能夠讓企業(yè)管理工作事半功倍，成功的企業(yè)也一定離不開成功的財務(wù)管理制度，國企才能在復(fù)雜的市場競爭中取得一定的成就。就目前一些企業(yè)經(jīng)營的實際情況來看，雖然國企領(lǐng)導(dǎo)重視財務(wù)管理工作，但財務(wù)管理制度仍存在一些問題和弊端，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展徘徊不前。例如，企業(yè)財務(wù)管理重核算、輕分析，重事后整改、輕事前干預(yù);企業(yè)未將收益和投入分離，未實現(xiàn)收支兩條線，造成會計賬目混亂，財務(wù)風(fēng)險程度較高;此外企業(yè)各部門之間的溝通缺乏制度支撐，業(yè)財融合程度不夠，財務(wù)滲透力不強(qiáng)，財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)脫節(jié)，沒有將財務(wù)監(jiān)督落實到各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中去，導(dǎo)致出現(xiàn)問題后難以確定責(zé)任由誰承擔(dān)的情況。

（二）資金管理能力相對薄弱。資金的流通是企業(yè)經(jīng)營的重要項目，保證資金健康才能保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對國企資金管理的監(jiān)督力度是保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的首要任務(wù)。健康的資金管理制度能夠保證企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，排除資金限制國企發(fā)展的情況。就目前市場上國有企業(yè)來看，政府出臺了一些政策對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性扶持，大部分國有企業(yè)都具有一定的融資能力。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)改革力度的不斷增大，國有企業(yè)逐漸脫離政府，成為一個獨立的經(jīng)濟(jì)體，出現(xiàn)了資金管理問題，例如國有企業(yè)只重視流動資金的收入和支出，而忽視了流動資金的管理，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)流動資金不足的問題;重視銷售利潤的增長，忽視了往來資金的管理，增加了壞賬風(fēng)險的同時占用了大量流動資金。

（三）稅務(wù)政策認(rèn)知低。國有企業(yè)改革力度不斷加大，稅務(wù)政策更新加快。企業(yè)財務(wù)管理人員對稅務(wù)政策的關(guān)注太少，造成企業(yè)失去有關(guān)方面可享受的稅收的權(quán)利。伴隨著我國財務(wù)稅務(wù)改革力度的不斷加大，對國有企業(yè)財務(wù)管理提出了更大的挑戰(zhàn)和要求。但是由于部分國企對于國內(nèi)改革趨勢的忽視，造成了財務(wù)管理工作偏離預(yù)期目標(biāo)。比如一些企業(yè)對經(jīng)濟(jì)改革政策的關(guān)注太少，缺乏科學(xué)合理的理論進(jìn)行指導(dǎo)，限制了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時一些財務(wù)相關(guān)管理人員缺乏相關(guān)方面的經(jīng)驗，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革背景認(rèn)識不高，缺乏創(chuàng)新改革精神，未能及時更新稅務(wù)政策。財務(wù)人員對稅收政策的忽視導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本的增加，間接限制了企業(yè)的流動資金。

（四）監(jiān)督機(jī)制不健全，缺少監(jiān)督有效手段。企業(yè)財務(wù)監(jiān)督既有來自內(nèi)部的監(jiān)督，如內(nèi)部審計部門，又有來自政府的監(jiān)督，如國資委等主管部門聘請中介機(jī)構(gòu)對國企進(jìn)行審計。這些監(jiān)督雖然能對企業(yè)財務(wù)管理制度起到一定的督促作用，但是仍不能從根本上杜絕企業(yè)財務(wù)問題的出現(xiàn)。由于國有企業(yè)部門較多，每個部門沒有相關(guān)人員對工作情況和進(jìn)程進(jìn)行記錄和匯報，造成了部門內(nèi)部的監(jiān)督力度不足。同時由于國外市場的擴(kuò)展，越來越多的企業(yè)進(jìn)入到國際市場，但是內(nèi)部管理還是采取的傳統(tǒng)管理模式，這就造成了管理模式和工作模式的沖突，打擊了工作人員的積極性，進(jìn)一步加大了企業(yè)財務(wù)的風(fēng)險，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理問題的改進(jìn)對策

（一）完善財務(wù)管理制度。國企的財務(wù)管理制度決定著企業(yè)發(fā)展的趨勢，科學(xué)合理的財務(wù)管理制度是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。及時對當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理制度進(jìn)行檢查和更新，健全和完善財務(wù)管理制度，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理職能，變事后干預(yù)為事事干預(yù)。注重加強(qiáng)財務(wù)管理制度有益于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用，變核算型財務(wù)管理為管理型財務(wù)管理。在符合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的要求下，著力將企業(yè)財務(wù)管理制度走向正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)。同時結(jié)合多元化財務(wù)管理制度，將財務(wù)管理制度融合到各部門的制度中去，從制度層面徹底進(jìn)行業(yè)財融合改革，使得業(yè)財融合“有法可依”，將財務(wù)管理制度效率提到最高。指定部門的工作目標(biāo)和功能需求，同時鼓勵更多的管理部門參與到財務(wù)管理工作進(jìn)來，共同監(jiān)督財務(wù)工作的實施。

（二）加強(qiáng)資金管理工作，實行資金集中管理。國有企業(yè)管理要眼光長遠(yuǎn)，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大資金管理力度，將資金管理提到日程?？茖W(xué)合理的資金管理有益于保證企業(yè)個方面的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，高效的資金管理能夠促進(jìn)企業(yè)飛速發(fā)展。這就要求國有企業(yè)在進(jìn)行資金相關(guān)工作進(jìn)程中，首先要建立“價值鏈”管理制度，注重提高資金流通速度，將資金管理制度運(yùn)用到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。財務(wù)管理部門要加強(qiáng)對大額合同執(zhí)行預(yù)警，防范違約風(fēng)險;建立往來款項清理臺賬，落實負(fù)責(zé)人，及時回籠資金，控制流動資金風(fēng)險;國有企業(yè)特別是大型集團(tuán)公司要嚴(yán)格對待資金管理工作，要對各成員單位資金進(jìn)行集中管理。例如：集團(tuán)公司財務(wù)部門可根據(jù)不同成員單位上報的資金情況將閑散資金納入資金池中統(tǒng)一調(diào)劑使用，提高資金使用效率和收益率，降低資金管理風(fēng)險。

（三）嚴(yán)控稅務(wù)問題，及時更新稅務(wù)政策。加強(qiáng)財務(wù)管理相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，提升管理部門整體素質(zhì)。國有企業(yè)要擁有一支作風(fēng)優(yōu)良、積極上向的職工隊伍。制定相關(guān)的制度對管理人員的相關(guān)工作進(jìn)行要求和限制，強(qiáng)調(diào)工作規(guī)范化的重要性。由于國內(nèi)市場飛速發(fā)展，我國的稅務(wù)政策也在隨著市場的變化而改變，很多企業(yè)并沒有理解稅務(wù)政策，對本身可以獲取的優(yōu)惠一無所知。這就要求到企業(yè)要對國家相關(guān)稅務(wù)政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，理解稅務(wù)政策的精神，注意到稅收政策對企業(yè)帶來的效益。分配相關(guān)部門對稅務(wù)政策的學(xué)習(xí)，提升財務(wù)管理人員政策認(rèn)知度。時刻關(guān)注稅務(wù)政策的變動，合法地減少企業(yè)納稅，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對企業(yè)過往財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)出現(xiàn)的問題，預(yù)防今后工作中出現(xiàn)類似的情況。

（四）提升管理人員素質(zhì)，加大監(jiān)控力度。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革后，大部分國有企業(yè)管理制度仍存在著很大的弊端，需要加強(qiáng)內(nèi)、外監(jiān)控力度，靠制度管理、約束管理人員行為。內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督方面，落實全面預(yù)算管理，將各部門職能緊密聯(lián)系，實現(xiàn)深度業(yè)財融合，形成預(yù)算就是法的理念，用預(yù)算約束企業(yè)的經(jīng)營行為;成立風(fēng)險管理部門，定期開展風(fēng)險評估，加快建設(shè)內(nèi)控制度，實現(xiàn)工作流程各環(huán)節(jié)、各崗位風(fēng)險點全面可控。外部監(jiān)督方面，一是充分發(fā)揮國有企業(yè)獨立董事的監(jiān)督作用，二是對中介審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期輪換，使得審計意見更加客觀、公正。另外，實現(xiàn)利益最大化和減少成本是財務(wù)管理部門的最終目的，只有認(rèn)清企業(yè)內(nèi)部情況，增強(qiáng)企業(yè)綜合發(fā)展能力，才能從根本上解決企業(yè)出現(xiàn)的問題。例如：可以對企業(yè)管理人員實施獎懲責(zé)任制，讓管理人員的工作狀態(tài)達(dá)到最佳，將企業(yè)財務(wù)管理透明化，讓企業(yè)工作人員共同參與到財務(wù)監(jiān)督工作中來。

三、結(jié)束語

合理科學(xué)的財務(wù)管理是國有企業(yè)走向正規(guī)化的必要途徑，隨著時代飛速發(fā)展，國有企業(yè)財務(wù)管理也發(fā)生了翻天覆地的變化。國有企業(yè)面臨著國內(nèi)民營企業(yè)的崛起和國外市場的侵略，因此國有企業(yè)必須從思想上認(rèn)識到企業(yè)管理的重要性，結(jié)合企業(yè)發(fā)展制定出合理的財務(wù)管理措施，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的各種資源作用，提高國有企業(yè)財務(wù)管理水平。

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