淺談以“智慧黨建”推動全面從嚴(yán)治黨不斷深入

石海勇

【摘要】當(dāng)前，“智慧黨建”是黨建工作一片新的“藍?！保蠹叶荚跔幭瓤趾笸＠锾?，有的跳進去是為了擺姿勢，有的跳進去很快就沉了底。所以我們在討論跳不跳、怎么跳之前，還要理智研究一下“智慧黨建”是什么。

【關(guān)鍵詞】智慧黨建;從嚴(yán)治黨

一、選題背景

前不久，江蘇省國信集團開展了“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化督查。通過對6家所屬單位黨建工作特別是基層黨組織建設(shè)的督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些共性問題的存在。比如在規(guī)范化上還存在各黨支部、黨小組工作不平衡的現(xiàn)象;在黨員教育管理上還存在“生硬灌輸式”教育和“單向指令性”推進的矛盾;在責(zé)任落實考評上還存在標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題，等等。作為一名黨務(wù)工作人員，如何為各黨支部和廣大黨員提供更加便捷、高效的服務(wù)，進一步推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，始終是我們不斷探索的重要課題。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)靡各行各業(yè)的今天，“智慧黨建”等概念已經(jīng)越來越多地被提及和運用，成為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要手段。從2012年習(xí)近平總書記按下共產(chǎn)黨員網(wǎng)、共產(chǎn)黨員手機報的啟動按鈕，到現(xiàn)在全國已經(jīng)有黨建網(wǎng)站2萬多家、黨員教育手機報6900個、微信公眾號2.6萬個。廣大黨員已經(jīng)習(xí)慣了每天在網(wǎng)上、在手機上學(xué)習(xí)。我們不去主動嘗試，就跟不上廣大黨員的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣;我們不去主動占領(lǐng)，就會錯失全面從嚴(yán)治黨的一塊重要陣地。

因此，智慧黨建應(yīng)該成為我們解決當(dāng)前矛盾問題、創(chuàng)新黨建工作方法、拓寬黨務(wù)工作領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略選擇，也一定會成為我們打通全面從嚴(yán)治黨“最后一百米”的有效途徑。

二、現(xiàn)狀分析

目前，對“智慧黨建”概念界定尚未形成統(tǒng)一的看法。主流看法可以歸納為：智慧黨建，是緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，在黨的各方面工作中做到實時感知、互聯(lián)互動、智能分析，實現(xiàn)黨的建設(shè)精細化、信息化和智能化，提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。通過對兄弟單位前期探索的調(diào)研了解，這里簡單總結(jié)出當(dāng)前“擺拍型”和“沉底型”的一些誤區(qū)：

（一）擺拍型。典型特征：看起來紅紅火火，黨員關(guān)注度不高。主要問題：（1）動機不純。上級要我搞我就搞;兄弟單位搞我也搞。（2）功能單一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”變成“黨建網(wǎng)”“黨建公眾號”，內(nèi)容往往只是“領(lǐng)導(dǎo)人講話、文件學(xué)習(xí)、黨章黨規(guī)”等宣傳性內(nèi)容，主要工作量在于“更新頁面和內(nèi)容”，最終轉(zhuǎn)化為“頁面管理員”的活動。

（二）沉底型。典型特征：看起來功能大而全，基層黨組織日常工作量增大，使用積極性不高，逐步淪為“僵尸系統(tǒng)”。主要問題：（1）形式化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”變成“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”，只是把日常黨建模式移植到互聯(lián)網(wǎng)上。（2）層次低。單純實現(xiàn)黨員信息、臺賬管理的數(shù)字化，進行初步的信息感知和單向傳導(dǎo)，無法實現(xiàn)互聯(lián)互動和智能分析。

三、思路探索

那么問題來了，我們想要一個什么樣的智慧黨建系統(tǒng)？個人認(rèn)為符合全面從嚴(yán)治黨要求的智慧黨建系統(tǒng)，按照遞進層次應(yīng)該實現(xiàn)功能上“四可”：黨務(wù)管理可視、互聯(lián)互動可信、責(zé)任落實可評，最終實現(xiàn)決策分析可靠。

（一）黨務(wù)管理可視。（1）基礎(chǔ)信息數(shù)字化。黨員基本信息的數(shù)字化是智慧黨建的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，能夠進一步提升組織工作的及時性、規(guī)范性。系統(tǒng)可根據(jù)關(guān)鍵詞生成統(tǒng)計報表。（2）日常工作模板化。將“三會一課”、黨員發(fā)展、黨員評議、組織生活會等主要內(nèi)容、要求制作成流程圖和模板，規(guī)定動作只需按步驟勾選即可，重點突出個性化做法的描述和過程圖文的上傳。系統(tǒng)可根據(jù)需要自動生成完整流程表單，甚至可以自動生成指定時間段、指定工作內(nèi)容的工作小結(jié)，在提升規(guī)范化的同時能夠有效減輕基層黨組織事務(wù)性工作量。（3）黨務(wù)公開陽光化。增強黨務(wù)公開的針對性、及時性，系統(tǒng)根據(jù)權(quán)限設(shè)置，自動對相應(yīng)數(shù)據(jù)在一定范圍公開或接受黨員主動查詢。

（二）互聯(lián)互動可信。（1）學(xué)習(xí)教育方面。把月度學(xué)習(xí)內(nèi)容向每周、每日分解，利用多媒體手段豐富學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容，設(shè)置“自我測驗”“心得交流”“智勇闖關(guān)”等互動欄目，推行學(xué)習(xí)積分管理和虛擬榮譽體系。核心思想是增強用戶對系統(tǒng)的使用“黏性”，解決學(xué)習(xí)教育“單向灌輸式”的瓶頸，提升支部組織學(xué)習(xí)的靈活性便捷性和黨員參加學(xué)習(xí)的積極性實效性。把學(xué)習(xí)變成玩游戲一樣，從要我學(xué)到我要學(xué)，就像一句流行的廣告語一樣“組織上再也不用擔(dān)心我的學(xué)習(xí)啦”。（2）橫向互聯(lián)方面。為每個支部設(shè)置統(tǒng)一的展示窗口，加強支部內(nèi)部和支部之間的互聯(lián)交流，打通企業(yè)網(wǎng)站、黨建系統(tǒng)、手機終端的數(shù)據(jù)接口，通過關(guān)鍵詞自動抓取、多平臺同步推送等方式提升宣傳教育便捷度。核心思想是實現(xiàn)多平臺互通，解決當(dāng)前各支部宣傳陣地分散、操作不夠便捷等問題，著力營造各支部互比互學(xué)、互促互進的工作氛圍。（3）縱向互動方面。由支部組織開展知識PK、交流研討、意見征集等線上活動，根據(jù)內(nèi)容質(zhì)量進行逐級推送、點評、反饋。核心思想是提供實時、便捷、分級管理的黨員交流平臺，解決線下組織生活枯燥、生硬的問題，調(diào)動黨員參加組織活動、參與組織建設(shè)的積極性主動性。

（三）責(zé)任落實可評。大數(shù)據(jù)時代，以數(shù)為據(jù)。管黨治黨責(zé)任落實的怎么樣，網(wǎng)上留痕，數(shù)據(jù)說話。以季度為單位，對基層黨組織建設(shè)實施量化考評管理，在季度政工例會進行通報，并按照一定權(quán)重作為先進評選、述職述責(zé)的重要參考。（1）常態(tài)化工作（60%）。綜合運用黨務(wù)管理可視、互聯(lián)互動可信數(shù)據(jù)成果，檢驗黨委工作部署和支部常態(tài)化規(guī)定動作推進落實情況。（2）季度重點工作（20%）。圍繞季度工作重點，支部開展的特色工作。比如本季度重點工作是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，等等。（3）發(fā)揮作用情況（20%）。主要是圍繞中心方面，比如本季度支部圍繞機組檢修開展黨員掛牌攻堅活動。（4）榮譽加分（5%）。按照獲得國家級、省級、市級、公司級榮譽獲到相應(yīng)加分。

（四）決策分析可靠。（1）思想教育方面。例如，黨員參與學(xué)習(xí)的積極性如何，對哪方面學(xué)習(xí)內(nèi)容更感興趣，對哪些政策精神掌握不夠準(zhǔn)確，不同工作性質(zhì)的黨員都是在什么時間進行學(xué)習(xí);基層黨組織和黨員最近在關(guān)心什么，有什么意見建議，有沒有影響思想穩(wěn)定的傾向性問題。智慧黨建能夠?qū)崟r把握黨員學(xué)習(xí)情況脈搏，搶占新媒體思想教育陣地，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題，更加全面掌握意識形態(tài)建設(shè)的主動權(quán)。（2）組織建設(shè)方面。例如，一線黨員比例有多少，各類先進典型中黨員比例有多少，各支部入黨積極分子有哪些，近幾年黨員發(fā)展趨勢和構(gòu)成如何，什么時候該換屆了，黨費收繳使用管理情況如何;近段時間各支部開展了哪些活動，規(guī)定動作推進如何、特色工作成效如何。智慧黨建提供對黨組織結(jié)構(gòu)和黨員管理更加直觀、實時的展現(xiàn)，同時通過數(shù)據(jù)分析進行智能提醒，成為上級黨組織研究決策的參考依據(jù)。（3）成果檢驗方面。各支部在落實工作部署方面責(zé)任傳導(dǎo)如何、進展情況如何，是否積極推動黨建工作與中心工作深度融合;某支部在哪些方面工作扎實、哪些方面存在薄弱環(huán)節(jié);各支部在哪些方面工作明顯存在不平衡。智慧黨建能夠?qū)ζ髽I(yè)黨建工作進行點與面的梳理統(tǒng)計，為加強分類指導(dǎo)、強化督促檢查提供數(shù)據(jù)支撐。

四、幾點思考

（一）智慧黨建的出發(fā)點和落腳點是主動去培養(yǎng)一種思維、探索一種途徑。即用信息技術(shù)破解基層黨組織建設(shè)中的一些難點問題，讓基層黨組織管理更加規(guī)范便捷，為公司研究決策提供更加科學(xué)直觀的數(shù)據(jù)支撐。

（二）要防止為了信息化而信息化，更不能拋棄長期以來形成的經(jīng)驗做法?？梢允紫冗x擇從迫切需要的、能夠解決實際問題的方面入手，結(jié)合基層黨組織和黨員的反饋意見不斷進行迭代升級，保持使用的連貫性，確保充分發(fā)揮智慧黨建的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。

（三）在建設(shè)謀劃時應(yīng)充分考慮與企業(yè)現(xiàn)有ERP等信息系統(tǒng)的有效銜接，確保在探索階段不產(chǎn)生干擾、在成熟階段能夠無縫對接。未來利用ERP等信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)積累和智慧黨建的技術(shù)迭代，甚至可以實現(xiàn)對經(jīng)營管理數(shù)據(jù)的云計算分析，在反腐倡廉、思想政治工作等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能監(jiān)測預(yù)警。