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    中俄毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的深化路徑

    2019-12-16 02:59李敏朱輝
    關(guān)鍵詞:中俄

    李敏 朱輝

    摘 要:中國和俄羅斯兩國毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作在土地資源、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面具有互補(bǔ)基礎(chǔ)。近些年來,中俄兩國毗鄰區(qū)在投資開發(fā)、建設(shè)出口基地、輸出勞動(dòng)力和技術(shù)交流等方面開展了廣泛的合作,但俄羅斯對(duì)中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力輸出的限制以及俄羅斯毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)投資環(huán)境欠佳,影響了兩國毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的深度?;诖耍谖磥碇卸韮蓢弲^(qū)農(nóng)業(yè)深度合作中,必須要確立主導(dǎo)性的區(qū)域,通過農(nóng)業(yè)投資來帶動(dòng)雙方合作的縱深化發(fā)展,通過種植業(yè)為基礎(chǔ)來推進(jìn)雙方毗鄰區(qū)高附加值大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:中俄;毗鄰區(qū)域;農(nóng)業(yè)合作

    中國、俄羅斯兩國有著極為漫長(zhǎng)的邊境線,兩國的毗鄰區(qū)域橫跨我國的東北、內(nèi)蒙古、新疆以及俄羅斯的遠(yuǎn)東、西伯利亞等廣袤區(qū)域。這些地區(qū)在氣候、地緣、交通、資源等方面,均具有較強(qiáng)的相似性與互補(bǔ)性。由于歷史的原因,俄羅斯的農(nóng)業(yè)較為落后,過去幾年來,兩國毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作正在穩(wěn)步推進(jìn),但合作的規(guī)模較小、層次不高以及深度不夠等問題依然存在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這種小規(guī)模、淺層次的農(nóng)業(yè)合作不符合中俄兩國的戰(zhàn)略利益。因此,需要正確認(rèn)知兩國毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性的基礎(chǔ)上,明晰合作中存在的問題,加大合作的深度和力度。

    一、中俄兩國毗鄰區(qū)域開展農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)

    (一)土地資源的互補(bǔ)

    俄羅斯耕地面積達(dá)到了2.2億公頃,占全球可耕土地面積的10%。與中國接壤的遠(yuǎn)東、西伯利亞等地區(qū)的耕地面積超過了3500萬公頃,是全球保存最為完好的黑土帶。不僅如此,俄羅斯的遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)的水資源、森林資源同樣豐富,這兩個(gè)區(qū)域人均擁有的水資源、森林資源量是我國的10倍、20倍。良好的自然資源條件,為兩國在毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展深度合作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國的國土面積、耕地總面積均少于俄羅斯,過去幾十年來的過度開發(fā),土地厚度、面積及承載能力在不斷減少,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程帶來了巨大的壓力。由此而言,推進(jìn)兩個(gè)毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)深度合作,可以彌補(bǔ)我國耕地資源不足及質(zhì)量不高等問題。

    (二)農(nóng)業(yè)人力資源方面的互補(bǔ)

    俄羅斯自從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來,遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)由于氣候惡劣,冬季漫長(zhǎng),人口數(shù)量大量減少,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力極為匱乏,導(dǎo)致了這些區(qū)域的大量土地的閑置和撂荒。盡管近些年來,東北、內(nèi)蒙古兩個(gè)地區(qū)的人口流失率也較為嚴(yán)重,但畢竟人口基數(shù)大,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源相較于俄羅斯毗鄰區(qū)是極為豐富的,加上青壯年勞動(dòng)力較多且人力資源價(jià)格便宜,成為俄羅斯毗鄰區(qū)農(nóng)場(chǎng)招工的首選之地,每年有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力前往俄羅斯的這兩個(gè)地區(qū)務(wù)工或承包土地,為兩國毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力互補(bǔ)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

    (三)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)

    從1990經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來,俄羅斯的糧食基本上實(shí)現(xiàn)了自給自足。2008年之后,得益于盧布貶值,俄羅斯一躍成為全球重要的糧食凈出口國。盡管俄羅斯在國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上占有一席之地,但除糧食作物之外特別是果蔬作物等并無優(yōu)勢(shì)。遠(yuǎn)東、西伯利亞這兩個(gè)區(qū)域,比俄羅斯中部、西部更為嚴(yán)寒,冬季更為漫長(zhǎng),果蔬生產(chǎn)不僅產(chǎn)量低,而且種類極少,只能種植山梨、土豆、西紅柿等作物。我國東北、內(nèi)蒙古等地在果蔬生產(chǎn)方面具有明顯優(yōu)勢(shì),不僅種植歷史長(zhǎng),而且產(chǎn)量大且價(jià)格低廉。通過分布在兩國毗鄰區(qū)域附近的水陸口岸,能夠在較短的時(shí)間內(nèi)將新鮮果蔬運(yùn)往遠(yuǎn)東、西伯利亞等地。

    (四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面的互補(bǔ)

    西伯利亞、遠(yuǎn)東地區(qū),氣候寒冷,地勢(shì)平坦,不僅對(duì)農(nóng)機(jī)數(shù)量需求大,而且對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)要求高,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)研發(fā)與制造無法滿足需要。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展,在研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。尤其是我國東北地區(qū),農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)在我國處于領(lǐng)先地位,俄羅斯是主要的出口市場(chǎng)。盡管我國農(nóng)機(jī)制造技術(shù)具有較大的優(yōu)勢(shì)。但在化肥資源與生產(chǎn)等方面,俄羅斯的優(yōu)勢(shì)更為明顯一些,其生產(chǎn)的磷肥、鉀肥一半出口到我國。我國東北、內(nèi)蒙古等地化肥的消費(fèi)量巨大,自給率僅為40%。由此,應(yīng)該充分利用中俄毗鄰區(qū)的交通、口岸優(yōu)勢(shì),從西伯利亞進(jìn)口磷肥、鉀肥,可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

    二、當(dāng)前中俄毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)狀及問題

    (一)現(xiàn)狀

    第一,我國在毗鄰區(qū)域建立了專門對(duì)俄出口的農(nóng)產(chǎn)品基地。就兩國毗鄰區(qū)域的互補(bǔ)基礎(chǔ)而言,我國在作物種植、作物技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面優(yōu)勢(shì)較大。特別是作物種植領(lǐng)域,黑龍江省憑借其良好的區(qū)域優(yōu)勢(shì)以及果蔬種植資源,已經(jīng)成為兩國農(nóng)業(yè)合作的示范區(qū)域。截至到2018年底,黑龍江省的25個(gè)一類口岸均建立了對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口的專門基地,總面積已經(jīng)超過了180萬畝。[2]其中黑河市建立的出口基地面積最大,達(dá)到了15萬畝。這些對(duì)俄出口的基地專門從事果蔬生產(chǎn),通過大棚種植,每年有一半的產(chǎn)量是專門供應(yīng)俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞兩地。就黑龍江全省而言,超過20%的大米、90%的新鮮蘋果和西紅柿、45%的豬肉是專門出口俄羅斯,已經(jīng)成為中國對(duì)俄出口的最大基地。

    第二,我國農(nóng)業(yè)企業(yè)到俄羅斯毗鄰區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。近些年來,我國正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,中國農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)或種養(yǎng)大戶到俄國遠(yuǎn)東、西伯利亞等地進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā),逐步形成了“政府推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民承包”的局面。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)人力資源等方面的優(yōu)勢(shì),已經(jīng)在濱海邊疆區(qū)、阿穆爾州等地建立了大量的綠色果蔬種植基地、有機(jī)作物農(nóng)場(chǎng),為兩個(gè)毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作發(fā)揮了示范效應(yīng)。截至到2018年底,黑、吉、遼三省的農(nóng)業(yè)企業(yè)在俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞等地租賃、購買或承包的土地面積達(dá)到了1420萬畝,累計(jì)投入資金超過了18億美元,已經(jīng)成為這兩個(gè)地區(qū)最大的投資主體。在投資開發(fā)的帶動(dòng)下,我國每年可以向這兩個(gè)地區(qū)輸出15萬人次的勞動(dòng)力,帶動(dòng)了人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)。

    第三,我國直接向俄羅斯毗鄰區(qū)域輸出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。自從上世紀(jì)80年代中期中蘇關(guān)系改善以來,特別是俄羅斯獨(dú)立以來,黑龍江、吉林兩省每年均有大量農(nóng)民到俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞等地區(qū)務(wù)工,從事農(nóng)產(chǎn)品種植。中國農(nóng)民的勤勞肯干,加上耕作經(jīng)驗(yàn)豐富,很受當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)的歡迎。進(jìn)入新世紀(jì)以來,兩國毗鄰區(qū)域在勞務(wù)合作方面的力度在不斷加大,按照商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),從2002-2018年,僅東三省每年赴俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞等地務(wù)工的農(nóng)民每年能夠帶回勞務(wù)收入16.5億元。[4]但整體而言,中國農(nóng)民赴俄羅斯務(wù)工主要是從事農(nóng)業(yè)種植業(yè),勞務(wù)輸出主要是以中低端勞動(dòng)力為主,技術(shù)人員輸出比較少。

    第四,兩國在毗鄰區(qū)域開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。從2003年以來,中俄兩國有意加大了合作力度,簽訂了系列農(nóng)業(yè)技術(shù)合作協(xié)議,包括發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),推進(jìn)育種技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)和遺傳基因保存等方面的合作和交流。2009年,黑河市正式建立了中俄兩國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)合作示范園區(qū),開展養(yǎng)蜂、果樹種植、水稻種植、食用菌栽培四個(gè)項(xiàng)目的合作,技術(shù)專家分別來自于東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、海參崴大學(xué),大大提升了雙方農(nóng)業(yè)合作的技術(shù)含量。顯然,農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與前三種合作形式相比而言,合作的更具深度。通過中方的資金加上俄方的技術(shù)來共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),改良作物品種,提升作物品種的耐寒性,這對(duì)于提升兩國農(nóng)業(yè)合作的深度是有直接促進(jìn)作用的。

    (二)中俄毗鄰區(qū)農(nóng)業(yè)合作存在問題

    第一,俄羅斯對(duì)中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力輸出存在一定限制。具體而言:一是心理上的抵觸。長(zhǎng)期以來,在俄羅斯官方體系中,“中國威脅論”大有市場(chǎng),俄方的一些政客和媒體蓄意夸大中國威脅論,認(rèn)為中國的勞務(wù)輸出是一種變相的移民行為。在歷史上,中俄毗鄰區(qū)大部分曾是中國的領(lǐng)土,俄方對(duì)于中國人進(jìn)入這些地區(qū)務(wù)工、投資等懷有強(qiáng)烈的提防心理。在部分政客看來,在當(dāng)前中國人口急劇增長(zhǎng)以及環(huán)境與資源矛盾加劇的情況下,中國政府實(shí)施的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是一種殖民擴(kuò)張主義戰(zhàn)略,通過人口、文化的輸出來推行和平演變,進(jìn)而收回中國曾經(jīng)失去的領(lǐng)土。正是基于這樣的心態(tài),俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞等地的白人對(duì)中國人有強(qiáng)烈的排斥和抵觸情緒,給中國勞工設(shè)置了很多政策障礙,比如簽證時(shí)間短、簽證費(fèi)用高等。二是法律方面的限制。俄羅斯的農(nóng)業(yè)勞務(wù)引進(jìn)方面的法律對(duì)中國中低端農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出設(shè)置了很大的障礙。從2006年之后,俄方接連頒布了《外國公民法律地位法》、《外國勞務(wù)人員管理法》等法律,這些法律通過設(shè)置許可證制度和勞務(wù)配額來限制外國勞動(dòng)力進(jìn)入俄國勞務(wù)市場(chǎng),對(duì)一般農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力限制較多,對(duì)于高端技術(shù)勞務(wù)沒有限制。從實(shí)踐看,我國對(duì)俄方實(shí)施農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出重要是集中于中低端人才,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)工、高級(jí)技術(shù)人才本身數(shù)量就比較少,很難對(duì)俄羅斯實(shí)施輸出。正是如此,我國對(duì)俄的勞務(wù)輸出現(xiàn)狀與俄羅斯的現(xiàn)有法律有較大沖突,對(duì)中俄兩國農(nóng)業(yè)深度合作有較大負(fù)面影響。

    第二,俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞兩地的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境較差。具體而言:一是農(nóng)業(yè)投資的成本在不斷增加。近些年來,隨著日本、韓國、新加坡等國家開始進(jìn)入俄羅斯購買或租賃土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)拓展,導(dǎo)致這兩個(gè)地區(qū)的土地價(jià)格在不斷上漲,加大了農(nóng)業(yè)投資成本。從2005年至今,這兩個(gè)地區(qū)的土地租賃成本已經(jīng)上升了6倍,勞動(dòng)力成本更是上升了近10倍,而投資手續(xù)費(fèi)、稅費(fèi)也在不斷上漲,加大了中國農(nóng)業(yè)企業(yè)投資壓力。更嚴(yán)重的是,2009年俄羅斯出臺(tái)了《糧食流通法》,依據(jù)該法,俄羅斯所有的糧食進(jìn)出口權(quán)全部歸屬于俄羅斯聯(lián)合糧食公司。這種法律賦予的進(jìn)出口壟斷權(quán),意味著中國企業(yè)在遠(yuǎn)東、西伯利亞投資生產(chǎn)的糧食要出口到他國,還必須要通過該公司的運(yùn)作,這等于是變相加大了中國農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的成本。二是俄方法律上的沖突加大了農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯實(shí)施的是聯(lián)邦體制,各州、自治州、加盟共和國、邊疆區(qū)等主體的法律地位是不同的,立法權(quán)限也有較大差異。各地制定的投資、貿(mào)易方面的法律存在較大不同,甚至有一定的法律沖突。在俄羅斯的遠(yuǎn)東、西伯利亞這兩個(gè)區(qū)域,既有邊疆區(qū),也有自治州和加盟共和國,這些不同的政治實(shí)體在投資、貿(mào)易等方面的立法存在較大的差異,給中國企業(yè)的投資行為造成了額外的困擾。如猶太州立法規(guī)定,農(nóng)業(yè)投資資金的支付只能是通過銀行轉(zhuǎn)賬進(jìn)行;而濱海邊疆區(qū)的法律則規(guī)定,農(nóng)業(yè)投資的資金支付只能是以現(xiàn)金方式結(jié)算,如果通過銀行支付,則需要加收2%的費(fèi)用。兩地法律的差異,使得中國企業(yè)無法在這些地區(qū)采取一致的投資方式,無形中加大了投資成本。

    三、中俄毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的深化路徑

    (一)明確中俄兩國農(nóng)業(yè)深度合作的重點(diǎn)區(qū)域

    自從普京第三度當(dāng)選總統(tǒng)以來,俄羅斯政府就確立了遠(yuǎn)東大開發(fā)戰(zhàn)略。希望通過該戰(zhàn)略的實(shí)施,加速推進(jìn)俄羅斯能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)的東進(jìn),進(jìn)而解決俄羅斯的經(jīng)濟(jì)困境。2012年俄羅斯加入WTO之后,市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)也取得了一定的成就,這為其遠(yuǎn)東大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了一定的保障。從這個(gè)角度而言,中俄兩國毗鄰區(qū)域的農(nóng)業(yè)深度合作還是應(yīng)該選擇以遠(yuǎn)東、西伯利亞等地為重點(diǎn)區(qū)域,然后從這兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開始向周邊區(qū)域拓展。遠(yuǎn)東、西伯利亞兩地的農(nóng)業(yè)資源極為豐富,但勞動(dòng)力不足且農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后,大量的土地閑置或撂荒,與中國接壤的阿穆爾、猶太、濱海等5個(gè)自治州、邊疆區(qū)是遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)農(nóng)業(yè)條件最好的區(qū)域。阿穆爾、濱海等五個(gè)地區(qū)的氣候與我國東北特別是黑龍江省極為相似,比較適合于種植小麥、大豆、土豆等作物。而這些作物恰是東北地區(qū)的主要農(nóng)作物,無論是在技術(shù)還是在生產(chǎn)方面均具有明顯優(yōu)勢(shì)。因此,通過合理的產(chǎn)業(yè)布局,可以將兩國毗鄰區(qū)域進(jìn)行連片耕作,以更好地發(fā)揮連片種植的規(guī)模效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)有的農(nóng)作物發(fā)展深加工業(yè),在深加工業(yè)基礎(chǔ)上在推進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作的深度化。

    (二)以投資開發(fā)的形式帶動(dòng)雙方毗鄰區(qū)域合作方式的縱深化

    第一,通過投資開發(fā)形式帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以及生產(chǎn)要素向俄毗鄰區(qū)轉(zhuǎn)移。首先,農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),我國農(nóng)業(yè)企業(yè)到俄羅斯毗鄰區(qū)域投資,是推進(jìn)中國剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力走出去,向俄羅斯進(jìn)行勞動(dòng)力輸出,可以轉(zhuǎn)移中國城市以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的壓力,還可以發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在技術(shù)、勞動(dòng)等方面的優(yōu)勢(shì),進(jìn)而獲取比在國內(nèi)務(wù)工更多的收益。自從2013年中俄簽訂了《中俄短期勞務(wù)協(xié)定》以來,中國勞務(wù)輸出的程序逐漸規(guī)范,俄羅斯的簽證時(shí)間也在縮短,簽證費(fèi)用有所下降。按照該協(xié)定,中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入俄羅斯由地方政府出面組織,通過專業(yè)化的勞務(wù)中介公司來統(tǒng)一輸出。不僅保障了中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的利益,還可以為中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供翻譯、法律、技術(shù)等方面的支持。其次,在投資的過程中可以帶動(dòng)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移。中國在農(nóng)機(jī)技術(shù)、生產(chǎn)等方面具有優(yōu)勢(shì),而俄羅斯毗鄰區(qū)域地勢(shì)平坦,十分適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化大規(guī)模耕作。通過中國農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資,可以帶動(dòng)中國農(nóng)機(jī)以及農(nóng)機(jī)技術(shù)向俄羅斯出口,幫助中國農(nóng)機(jī)企業(yè)解決產(chǎn)能過剩的問題。此外,還可以帶動(dòng)種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的出口,也為這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩提供一個(gè)轉(zhuǎn)移路徑。再次,通過對(duì)俄的農(nóng)業(yè)投資開發(fā),可以帶動(dòng)兩國化肥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。俄羅斯在鉀肥、磷肥等生產(chǎn)及配方技術(shù)上具有優(yōu)勢(shì),但其氮肥生產(chǎn)能力較差,而我國是氮肥生產(chǎn)大國,由此我國在進(jìn)口俄羅斯磷肥、鉀肥的同時(shí)可以向俄羅斯出口氮肥。

    第二,通過中國農(nóng)業(yè)投資開發(fā)帶動(dòng)雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)的深度合作。東北、內(nèi)蒙古一直是我國北方的糧食生產(chǎn)基地,但長(zhǎng)期以來的過度耕作,對(duì)土地的破壞較大,整體上還是屬于資源依賴型農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)技術(shù)的滲透作用較為有限。在對(duì)俄毗鄰區(qū)投資過程中,我國借機(jī)推進(jìn)東北、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中俄兩國的農(nóng)業(yè)技術(shù)各有優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化互補(bǔ)效應(yīng)。對(duì)我國而言,應(yīng)該引進(jìn)和學(xué)習(xí)俄羅斯的育種、雜交等技術(shù),特別是生物活化處理技術(shù)。而我國則可以向俄方交流大棚種植、多熟種植等技術(shù)。通過投資來加速技術(shù)之間的交流,進(jìn)而為兩個(gè)毗鄰區(qū)農(nóng)業(yè)合作提供更有力的支持。

    (三)通過農(nóng)業(yè)種植業(yè)合作為基礎(chǔ)來帶動(dòng)高附加值大農(nóng)業(yè)的發(fā)展

    第一,以發(fā)展高新技術(shù)種植業(yè)為基礎(chǔ)來加速毗鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。俄羅斯基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了糧食自給自足,遠(yuǎn)東與西伯利亞廣袤的土地資源可以為俄羅斯對(duì)我國的糧食出口提供條件。這兩個(gè)區(qū)域平原眾多,極易實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化耕作,而與中國接壤的濱海、阿穆爾等地更是水資源豐富,具備發(fā)展現(xiàn)代化灌溉農(nóng)業(yè)的條件。而中國在水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)等方面具有優(yōu)勢(shì),通過技術(shù)輸出來提升遠(yuǎn)東、西伯利亞等地的農(nóng)作物產(chǎn)量,進(jìn)而可以保障我國的糧食進(jìn)口,為我國糧食安全提供保障。

    第二,建設(shè)替代俄羅斯進(jìn)口的果蔬種植基地。俄羅斯是全球第二大果蔬進(jìn)口國家,每年需要從各國進(jìn)口大量的水果、蔬菜,我國東北、內(nèi)蒙古等地每年向俄羅斯出口大量的新鮮果蔬。為了保障食品安全,俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高,通過設(shè)置較多的綠色和技術(shù)壁壘,對(duì)我國的果蔬種植基地的出口造成了較大的障礙。由此,我國利用兩國農(nóng)業(yè)合作的機(jī)會(huì),直接在遠(yuǎn)東、西伯利亞兩地開展果蔬種植業(yè),直接在當(dāng)?shù)劁N售,如此就可以避開俄羅斯政府設(shè)置的技術(shù)和綠色壁壘,還能夠間接帶動(dòng)我國果蔬種植方面的生產(chǎn)資料出口。

    第三,在俄羅斯毗鄰區(qū)投資發(fā)展食品深加工行業(yè),延伸中國農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈。整體看,俄羅斯重工業(yè)發(fā)達(dá),輕工業(yè)比較落后,這一趨勢(shì)自從其獨(dú)立之后并未得到根本改觀。當(dāng)前俄羅斯的食品加工業(yè)還基本上是處于前蘇聯(lián)時(shí)代的水平。我國食品加工業(yè)發(fā)達(dá),中國農(nóng)業(yè)企業(yè)可以在俄羅斯毗鄰區(qū)發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上,在遠(yuǎn)東、西伯利亞等地建設(shè)食品加工廠,就地延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如此,不僅能夠擴(kuò)大中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素的輸出,還能夠帶動(dòng)我國特別是東北地區(qū)食品加工業(yè)生產(chǎn)資料的大量出口,有助于提升中俄兩國農(nóng)業(yè)合作的深度。

    參考文獻(xiàn):

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