江蘇紀錄片的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

王 建

紀錄片作為國家文化實力的重要組成部分，用鏡頭記錄時代、記錄人民、記錄當(dāng)下。黨的十八大以來，江蘇紀錄片生產(chǎn)創(chuàng)作日趨活躍，蓬勃發(fā)展，成果豐碩，涌現(xiàn)出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性、正能量、主旋律相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，這些作品講述著感人肺腑的中國故事、描繪著美好幸福的人民生活、弘揚著奮發(fā)昂揚的中國精神、凝聚著敢拼能贏的中國力量。

一、全國紀錄片行業(yè)大發(fā)展的背景

（一）利好政策拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2010年以來，國家不斷出臺利好政策，支持國產(chǎn)紀錄片事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，刺激了事業(yè)需求，拉動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

出臺政策加強引導(dǎo)。2010年10月，國家廣電總局（以下簡稱“總局”）下發(fā)《關(guān)于加快紀錄片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，這是我國第一次針對國產(chǎn)紀錄片發(fā)展提出整體性、政策性、全局性指導(dǎo)意見，標(biāo)志著我國紀錄片由事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年12月，總局下發(fā)《關(guān)于推薦優(yōu)秀國產(chǎn)紀錄片的通知》，每季度評選一批優(yōu)秀國產(chǎn)紀錄片面向全國推薦播映，進一步推動了國產(chǎn)紀錄片的繁榮創(chuàng)作。2013年2月，總局印發(fā)《關(guān)于實行電視紀錄片題材公告制度的通知》，匯總?cè)珖鴦?chuàng)作生產(chǎn)情況、中外合拍情況、引進境外電視紀錄片情況的題材信息，避免了題材撞車、資源浪費等問題。2018年5月，總局發(fā)布《關(guān)于實施“記錄新時代”紀錄片創(chuàng)作傳播工程的通知》，圍繞未來五年重要時間節(jié)點和重大宣傳主題，確定100部重點紀錄片選題。此外，國家還通過貸款貼息、保費補貼、績效獎勵等方式，減免國產(chǎn)紀錄片生產(chǎn)交易出口的營業(yè)稅、增值稅、所得稅，扶持紀錄片產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

開設(shè)上星專業(yè)頻道。2011年1月，中央電視臺紀錄頻道開播，標(biāo)志著我國迎來全新的紀錄片發(fā)展時代；2014年6月，上海紀實頻道、北京紀實頻道上星播出，我國紀錄片產(chǎn)業(yè)迎來一個新的里程碑；2016年1月，湖南金鷹紀實頻道上星播出，成為第三個上星播出的紀實衛(wèi)視，連同中央電視臺世界地理頻道、老故事頻道以及湖南電視臺先鋒紀錄數(shù)字頻道等付費上星頻道一起，促使全國紀錄片市場在內(nèi)容定位、運營機制、產(chǎn)業(yè)格局等方面發(fā)生了很大變化。

增加衛(wèi)視播出時間。2013年10月，總局出臺《關(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》，按周計算，平均每天6:00至次日1:00期間，至少播出30分鐘國產(chǎn)紀錄片，全年19:30至22:30時段，國產(chǎn)紀錄片播出總量不得低于7個小時。2018年5月，總局發(fā)布《關(guān)于實施“記錄新時代”紀錄片創(chuàng)作傳播工程的通知》，重申了電視上星綜合頻道全年19:30至22:30時段，國產(chǎn)紀錄片播出總量不低于7小時。照此計算，全年國產(chǎn)紀錄片播出總量增加了6000小時，拉動了國產(chǎn)紀錄片的生產(chǎn)、價格、交易等環(huán)節(jié)，尤其是國產(chǎn)紀錄片進入衛(wèi)視黃金時段播出，標(biāo)志著我國紀錄片創(chuàng)作生產(chǎn)走向成熟。

加大資金扶持力度。2012年11月，總局出臺《優(yōu)秀國產(chǎn)紀錄片及創(chuàng)作人才扶持項目評審辦法（試行）》，開展了國產(chǎn)紀錄片及創(chuàng)作人才扶持項目評選表彰活動，針對優(yōu)秀紀錄片及創(chuàng)作人才提供資金扶持。2013年12月，總局啟動“中國夢”題材紀錄片項目扶持計劃，鼓勵創(chuàng)作普通人與國家和時代一起成長，“尋夢、追夢、筑夢、圓夢”的優(yōu)秀短紀錄片；2015年6月，總局開展“百人百部”中國夢短紀錄片扶持計劃，利用三年時間，扶持100名和100部反映中國人奮斗故事、展現(xiàn)中國人精神風(fēng)貌的現(xiàn)實題材短紀錄片，從制作、播出、產(chǎn)業(yè)、人才等多個環(huán)節(jié)，進一步加大了國產(chǎn)紀錄片扶持、引導(dǎo)力度，發(fā)揮了優(yōu)秀作品、制作機構(gòu)、播出機構(gòu)、創(chuàng)作人才的示范引領(lǐng)作用。

舉辦獎項評選活動。經(jīng)過同意和批準的全國性紀錄片獎項有政府獎、行業(yè)獎、學(xué)院獎，還有臨時增設(shè)的紀念性表彰活動，既有電視文藝星光獎、中國新聞獎、中國電視金鷹獎、上海電視節(jié)白玉蘭獎、四川電視節(jié)金熊貓獎、中國（廣州）國際紀錄片節(jié)金紅棉獎等固定性獎項，又有中國電視紀錄片“十佳十優(yōu)”推選活動、中國紀錄片國際選片會創(chuàng)優(yōu)評析活動、“紀錄·中國”創(chuàng)優(yōu)評析和優(yōu)秀作品推廣交流活動、“人文中國”紀錄片推選活動等行業(yè)表彰活動，還有中國紀錄片學(xué)院獎、中國紀錄片年度掌聲·噓聲獎、年度中國最具影響力十大紀錄片、國際微電影節(jié)紀錄片頒獎等活動項目。

成立聯(lián)盟開設(shè)平臺。2013年7月，成立了中國紀錄片制作聯(lián)盟和播出聯(lián)盟，制作聯(lián)盟匯聚了國內(nèi)100多家紀錄片制作機構(gòu)，覆蓋了紀錄片生產(chǎn)的整個鏈條；播出聯(lián)盟聯(lián)合全國90多家省市臺，開辦《紀錄中國》欄目，構(gòu)建“中國紀錄片聯(lián)播網(wǎng)”，每天播出30分鐘紀錄片，對于培育受眾，推動中國紀錄片行業(yè)發(fā)展，起到了重要作用。2013年1月，中國紀錄片網(wǎng)開播上線，融合了創(chuàng)作生產(chǎn)、推介展示、傳播推廣、融資交易等內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視、IP電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、移動傳媒等終端，覆蓋北美、歐洲、東南亞、中東、非洲等200多個國家和地區(qū)，擴大了中國紀錄片的國際影響力。

（二）行業(yè)發(fā)展迎來大好形勢

2010年尤其是黨的十八大以來，受到政策推動、產(chǎn)業(yè)拉動，國產(chǎn)紀錄片步入快速發(fā)展階段，無論創(chuàng)作產(chǎn)量，還是播出時長都持續(xù)增加，市場主體更加多元化，國產(chǎn)紀錄片發(fā)展面臨前所未有的大好形勢。

紀錄片行業(yè)正在迎來新的發(fā)展機遇。一是紀錄片創(chuàng)作水平不斷提升，成熟的類型框架、行業(yè)分工、制作流程、專業(yè)標(biāo)準逐步建立，紀錄片營銷通道和產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成；二是紀錄片傳播平臺日益豐富，衛(wèi)視綜合頻道、專業(yè)紀實頻道、視頻網(wǎng)站、短視頻平臺、自媒體平臺以及電影院線播出格局基本形成；三是紀錄片受眾群體不斷完善，觀看人數(shù)高速增長，形成一批穩(wěn)定、忠實的紀錄片消費群體。

中國紀錄片正在步入良性軌道。隨著文化體制改革的不斷深入，加快紀錄片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為廣播影視深化改革創(chuàng)新、發(fā)展生產(chǎn)力、培育新興產(chǎn)業(yè)、提高整體實力和競爭力的重要舉措。2010年以來，國家在政策引導(dǎo)、播出需求、項目立項、人才培訓(xùn)、資金扶持等方面，出臺一系列政策和措施，對行業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，中國紀錄片創(chuàng)作、生產(chǎn)、播出步入良性軌道。

中國紀錄片市場正在升溫。一是全國紀錄片市場正在逐步走向成熟，好的紀錄片開始盈利；二是紀錄片具有較高的社會認知價值、文化傳承價值、審美欣賞價值、歷史資料價值；三是全國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，市場經(jīng)濟逐漸成熟，高素質(zhì)人群比例不斷提升，多樣化需求逐步形成，紀錄片市場正在擴大；四是中國正在崛起，國際社會想要了解中國的愿望較為迫切；五是衛(wèi)視頻道在晚間黃金時段播出優(yōu)秀紀錄片的收視率較好，標(biāo)志著中國電視結(jié)構(gòu)和觀眾欣賞習(xí)慣正在發(fā)生變化；六是現(xiàn)實題材紀錄片創(chuàng)作成果豐碩，講述中國人奮斗故事的作品層出不窮，成為中國精神最好的載體、“中國夢”最好的注解。

二、江蘇省紀錄片發(fā)展背景

（一）創(chuàng)作優(yōu)勢

江蘇擁有悠久的歷史、燦爛的文化、豐富的遺存、厚重的底蘊，有很多重要的人物、事件值得記錄，為紀錄片創(chuàng)作提供了得天獨厚的先決條件、人物素材、優(yōu)秀選題。

江蘇作為全國的經(jīng)濟強省、港口大省、文化名省，國際社會想要了解江蘇的愿望越來越迫切，紀錄片作為宣傳江蘇最好的藝術(shù)形態(tài)，不僅具有國內(nèi)市場，還具有國際市場，對于講好江蘇故事、傳播江蘇聲音、見證江蘇精神，都能起到事半功倍的作用。

江蘇作為我國旅游大省，擁有豐富的旅游資源，自然景觀優(yōu)越、人文資源豐富、紅色景點甚多，這些資源匯聚一起，儲備了很多歷史、文化、自然、文獻等紀錄片素材，易于生產(chǎn)《江南文脈》《南京之殤》《失落的下邳國》等“人在船上坐、心在畫中游”“穿越時空隧道，走入歷史場景”“賦予大國浮沉、彰顯滄桑之美”的紀錄片。

中國首個紀錄片小鎮(zhèn)落戶蘇州東山，在人才扶持、培訓(xùn)交流、平臺建設(shè)、主題活動等方面，能夠起到輔助作用，得到廣泛關(guān)注，享受更多資源。

江蘇擁有較好的影視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多家動漫企業(yè)具有較大影響力，年度產(chǎn)量位居全國前列，影視劇制作呈現(xiàn)攀升勢頭，提供了良好的紀錄片創(chuàng)作條件。

（二）政策優(yōu)勢

近年來，江蘇省重視紀錄片創(chuàng)作工作，出臺獎勵政策、舉辦重大活動、開展扶持計劃、進行題材報備等工作，取得較大社會反響。

2018年2月，江蘇省委宣傳部印發(fā)《江蘇優(yōu)秀文化成果獎勵辦法（2018年修訂版）的通知》，對獲得全國重要獎項、央視黃金時段播出的江蘇原創(chuàng)紀錄片給予獎勵。

2018年5月，開展了江蘇百人紀錄片扶持計劃，連續(xù)三年，采取集中授課、實訓(xùn)輔導(dǎo)等方式，扶持100名創(chuàng)作人才、創(chuàng)作15至20部“小成本、大情懷、正能量”的現(xiàn)實題材短紀錄片，并在制作拍攝、后期包裝、播出剪輯、宣發(fā)推廣等方面給予扶持。

開設(shè)了江蘇省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（廣播電視）發(fā)展專項資金，按照比例和要求，對投資較多、題材重大、影響深遠的紀錄片給予補助。

舉辦新鮮提案真實影像大會，支持南京臺舉辦影視文化交流周暨國際紀錄片專業(yè)人才培訓(xùn)班活動，開展江蘇電視社教節(jié)目獎、江蘇省文藝大獎·電視獎評選活動。通過舉辦活動、獎項評選，反哺江蘇紀錄片人才培養(yǎng)、節(jié)目創(chuàng)作、行業(yè)發(fā)展。

開展紀錄片題材報備工作。江蘇省廣電局每半年印發(fā)一次《關(guān)于報送電視紀錄片題材信息的通知》，針對重點選題，指派專人跟蹤進展、指導(dǎo)創(chuàng)作、提供服務(wù)；好的題材成片以后，優(yōu)先參加總局、省局舉辦的宣傳、扶持、表彰、評選、推介、觀摩、交流、研討等活動。

三、江蘇省紀錄片創(chuàng)作情況

黨的十八大以來，江蘇省創(chuàng)作了一批反映江蘇本土的優(yōu)秀紀錄片，在國際國內(nèi)產(chǎn)生了較強的社會影響力，行業(yè)發(fā)展勢頭良好。

（一）類型豐富

電視紀錄片題材主要分為展示當(dāng)代中國精神風(fēng)貌的當(dāng)代題材，記錄中國社會歷史發(fā)展的歷史題材，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化題材，展現(xiàn)中國優(yōu)美自然風(fēng)光的自然題材，傳播科學(xué)思想文化、普及科學(xué)技術(shù)知識的科技題材。江蘇省紀錄片題材主要分為以下四類：

講述中國傳統(tǒng)文化和歷史人物的人文類題材?！短K園六紀》《錦繡紀》《昆曲六百年》《指點江山——毛澤東詩詞故事》《孟河醫(yī)派》《蘇州史紀》《百歲學(xué)人周有光》等人文作品，通過平民化的語言表達、細節(jié)化的敘述結(jié)構(gòu)、淳樸化的拍攝鏡頭，呈現(xiàn)了豐富的文化資源以及蘊含的人文精神。

描述現(xiàn)代化建設(shè)的工程類題材?！冻鐔⒋髽颉贰短┲荽髽颉贰赌暇╅L江第四大橋》《南京長江大橋》等作品，采用航拍技術(shù)、水下攝影、三維動畫等多種拍攝方式，記錄了近年來江蘇省在經(jīng)濟建設(shè)等方面取得的巨大成就。

反映百姓生活的當(dāng)代類題材?！稓w潮》《王華峰和三百個快遞》《鄉(xiāng)愫》《渡船·渡人·渡城》《回到遠方的家》《我們正年輕》《代駕女司機》《你所不知道的“唐寶”》等作品，溫暖人心、禮贊時代、鼓舞前程，生動又飽含真情，傳遞了“好日子是通過辛勤勞動得到的”“奮斗是青年最亮麗的底色”“新時代是奮斗者的時代”等價值觀念。

講述重大事件的文獻類題材?！逗诎禃r刻：我們在南京》《幸存者——見證南京1937（第二輯）》《92天，南京記憶》《烽火淮安》《新四軍1941》《朱瑞將軍》等反映抗日戰(zhàn)爭、重大事件、決策過程的文獻紀錄片，通過歷史影像、戰(zhàn)地錄像、電影片段、動畫特效、專家解讀、背景音樂、情景再現(xiàn)等方式，輔以當(dāng)時的手稿、照片、繪畫等歷史資料，講述了真實生動、不畏艱苦、迎難而上的歷史、人物故事。

（二）成績突出

多部作品獲得總局優(yōu)秀紀錄片表彰。2013年以來，江蘇省創(chuàng)作的《正義之劍——戰(zhàn)后中國對日戰(zhàn)犯審判檔案揭秘》《指點江山——毛澤東詩詞故事》《大儒顧炎武》《夢碎了，夢圓了》《尋找潘德明》《遇見湖岸高原》《讓我們一起飛翔》等47部紀錄片獲得總局優(yōu)秀國產(chǎn)紀錄片表彰，獲獎數(shù)量呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，從2013年3部增至2018年的10部。這些作品立足江蘇當(dāng)?shù)?、弘揚優(yōu)秀文化、展現(xiàn)古韻之美、利用紅色資源、突出文化優(yōu)勢，既有蘊含深厚的歷史題材，又有契合時代的偉人故事，還有品味流芳的書香墨客，更有反映中國人奮斗的中國夢題材。

多部作品獲得總局創(chuàng)作人才表彰項目。2013年以來，江蘇省共有《幸存者——見證南京1937》《追夢》《外國人眼中的南京大屠殺》《日本戰(zhàn)犯懺悔備忘錄》《替補》《中國大運河》《百年南京》《不能忘卻的偉大勝利》《紀錄》等16部紀錄片和欄目獲得總局國產(chǎn)紀錄片及創(chuàng)作人才扶持項目。這些作品立足江蘇本地、東部元素、世界表達，彰顯了江蘇獨特的自然景觀、悠久的歷史積淀、豐厚的人文意蘊、鮮明的時代精神。

多部作品在央視和上星頻道播出。2013年以來，江蘇省有《小蘿卜頭》《榜樣——周恩來的故事》《一座工廠的抗日傳奇》《太湖美》《92天，南京記憶》《紡織巨子劉國鈞》《致未來書》《孫中山與南京》《青果巷印象》等多部題材重大、主題鮮明、資料翔實、手法新穎、生動感人的紀錄片在央視、紀錄片專業(yè)頻道、美國中文類電視臺播出。

多部作品獲得行業(yè)知名獎項。2013年以來，江蘇省有《你所不知道的中國（第三季）》《奇域：探秘新絲路》《日本戰(zhàn)犯懺悔備忘錄》《薄復(fù)禮的長征》《1937·南京記憶》《利濟巷二號》《錦繡紀(國際版)》《望鄉(xiāng)》《紫禁城里的米蘭畫師——郎世寧》等多部紀錄片獲得中國新聞獎、中國紀錄片國際選片會、美國日間艾美獎、中國最具影響力的十大紀錄片、中國國際微電影節(jié)、中國電影金雞獎、亞太廣播聯(lián)盟獎、“紀錄·中國”創(chuàng)優(yōu)評析作品獎、電視文藝星光獎、中國電視紀錄片“十佳十優(yōu)”、四川電視節(jié)金熊貓獎等國際性、全國性著名獎項，這些作品關(guān)注發(fā)展、人物、文化、歷史等主題，表現(xiàn)了江蘇紀錄片人強烈的社會責(zé)任感、媒體使命感以及國際視野。

多部作品獲得總局補助資金。2013年以來，江蘇省有《為石瘋狂半世紀 一把刻刀寫人生》《鄉(xiāng)愫》《小舟刻竹》《大山里的學(xué)堂》《“淘寶村”有個李支書》《福根治水》《北大楊哥》《筑夢月亮山》等24部紀錄片獲得總局中國夢主題短紀錄片、創(chuàng)作人才扶持表彰項目、“雙百計劃”扶持片目等補助資金。這些作品有著中國韻味、民族特色、正向力量，通過鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情慰藉鄉(xiāng)戀鄉(xiāng)愁，詮釋了“大歷史、小工匠、擇一事、終一生”的不懈追求、向上力量、大愛情懷。

通過國際合作傳播中國文化。2013年以來，江蘇紀錄片創(chuàng)作水平通過國際合作不斷提升，制作層面得到了互鑒，拍攝理念得到了互通，在“引進來”的同時，也推動中國文化“走出去”，成為一張重要的“文化名片”。江蘇臺聯(lián)合A+E美國電視網(wǎng)絡(luò)合拍的《南京之殤》，在美國歷史頻道主流媒體播出，譯成17種語言，在中東歐、北歐、中非等50多個國家播出；江蘇臺與英國雄獅電視共同打造的《你所不知道的中國（第三季）》，在BBC世界新聞頻道播出，向世界展現(xiàn)了全新的、立體的、多元的中國形象；江蘇臺與英國雄獅電視合拍了《榮耀中國》系列紀錄片，與英國第四頻道、法國高清紀錄片頻道、美國Smithsonian頻道聯(lián)合拍攝的《玉之王朝》，與英國雄獅電視、美國NOVA頻道、法國高清紀錄片頻道聯(lián)合拍攝的《中國古戰(zhàn)車》已在全球多家主流媒體播出。

四、江蘇紀錄片存在的問題及發(fā)展對策

（一）存在問題

有作品缺精品。近年來，江蘇紀錄片創(chuàng)作層出不窮，多部片子獲得知名獎項，并在央視、海外播出，但缺乏像《舌尖上的中國》《我在故宮修文物》《人間世》等引起轟動、走入人心、影響全國的現(xiàn)象級作品。

社會力量薄弱。江蘇紀錄片主要是由電視臺創(chuàng)作生產(chǎn)，社會力量較為薄弱，相對北京、上海、廣東來說，缺少像北京三多堂傳媒股份有限公司、北京大陸橋文化傳媒集團、北京雷禾文化傳媒有限公司、東方良友影視傳媒有限公司、北京環(huán)山文化傳播有限公司等這樣的大型民營制作單位。

重視程度不夠。紀錄片產(chǎn)業(yè)存在周期長、投入多、產(chǎn)出少、收視低、收益微、沒市場、無效益等情況，受到全國經(jīng)濟下滑、創(chuàng)收壓力增大、人才隊伍流失等影響，一些電視臺不愿制作生產(chǎn)，也不愿主動購播，即使播出也是在非黃金時段或凌晨以后作為墊播節(jié)目播出。

人才隊伍薄弱。江蘇紀錄片創(chuàng)作實力不均、差別較大，優(yōu)秀的導(dǎo)演、經(jīng)紀人、營銷人才較少，受到人才斷層影響，創(chuàng)作單位主要以江蘇臺、南京臺、蘇州臺為主，其中江蘇臺紀錄片創(chuàng)作中心、南京電影制片廠、南京臺專題部、蘇州臺精品工作室等單位屬于紀錄片專業(yè)機構(gòu)，每年都能制定規(guī)劃、設(shè)立選題、尋找項目，具有穩(wěn)定的人才隊伍、制作團隊、專項資金。其他播出單位沒有獨立的制作部門，也缺少專業(yè)的制作團隊。

缺少拍攝資金。受到資金制約，江蘇省的紀錄片創(chuàng)作，多以地方黨委、政府為主導(dǎo)，人文類、文獻片居多。制作單位和社會公司遇到好的選題，由于缺少創(chuàng)作資金，無法啟動拍攝，再加力量薄弱，只能尋求合作或承做外包任務(wù)，降低了創(chuàng)作積極性。

題材較為單一。江蘇省紀錄片人文歷史類題材偏多，現(xiàn)實自然類題材偏少，自從總局啟動“中國夢”題材紀錄片項目扶持計劃以來，以“中國夢”為主題的現(xiàn)實類題材有所增加，但與人文歷史類題材相比，創(chuàng)作數(shù)量仍有較大差距。

缺乏原創(chuàng)欄目。江蘇省自制自做和外購素材后期編輯的紀錄片欄目較少，外購欄目較多。

盈利作品較少。好的紀錄片既要贏得口碑，也要贏得市場，江蘇省紀錄片優(yōu)質(zhì)作品雖多，盈利作品很少，經(jīng)濟利益驅(qū)動作用并未實現(xiàn)，投入產(chǎn)出不相匹配，紀錄片產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展依然處于摸索狀態(tài)。

缺少播出平臺。江蘇沒有紀錄片專業(yè)頻道，頻道專業(yè)化是電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向，開設(shè)紀錄片專業(yè)頻道，對于整合全省紀錄片資源具有重大的意義和作用。

版權(quán)保護不力。紀錄片生命力很長，版權(quán)可以帶來很大的收益，但盜版、翻播、侵權(quán)等情況，破壞了紀錄片市場規(guī)律，影響了紀錄片市場收入。

（二）解決對策

提高思想認識。紀錄片具有珍貴的史料價值，是一個國家和民族珍貴的影像檔案，在記錄當(dāng)下和歷史的同時，也能反映主流意識形態(tài)，體現(xiàn)核心價值理念，在塑造國家形象、建設(shè)社會主義核心價值體系、提高國家文化軟實力等方面，具有責(zé)任和義務(wù)。

制訂發(fā)展規(guī)劃。加強引導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、科學(xué)編制江蘇省紀錄片五年發(fā)展規(guī)劃，銜接國家發(fā)展政策，成立“江蘇省紀錄片協(xié)會”，搭建行業(yè)平臺，建立行業(yè)準則；加強題材規(guī)劃力度，圍繞“十九大精神”“中國夢”主題，結(jié)合江蘇百人紀錄片扶持計劃，實施“紀錄新時代”工程，反映江蘇兒女“尋夢、追夢、筑夢、圓夢”的奮斗故事，展現(xiàn)江蘇歷史、江蘇文化、江蘇風(fēng)情、江蘇成就。

推進精品工程。完善紀錄片題材報備制度，定期發(fā)布題材信息；每年確定5部重點項目，在題材選擇、人物拍攝、技術(shù)運用、市場反響等方面，全程跟蹤、具體指導(dǎo)、做好服務(wù)，爭取三年時間，打造10部富有時代氣息、人民喜聞樂見、行業(yè)影響較大的優(yōu)秀紀錄片，大力實施精品戰(zhàn)略，推出更多精品力作。

加大合作力度。聯(lián)合制作是國產(chǎn)紀錄片進入國際主流平臺播出的主要方式，江蘇省內(nèi)制作機構(gòu)可與境外機構(gòu)加強交流與合作，合拍“江蘇題材、中國立場、國際標(biāo)準”的優(yōu)秀紀錄片；積極參加國內(nèi)外影視節(jié)展，加強本土優(yōu)秀紀錄片外宣力度，拓寬營銷渠道，打造知名品牌。

拓寬播映平臺。江蘇各省市電視臺可開設(shè)紀錄片欄目，尤其是在黃金時段，每周至少播出1檔，時長不少于30分鐘，全年播出本省優(yōu)秀紀錄片比例不少于20%；可開辦紀錄片專業(yè)頻道；與中央電視臺、中國紀錄片網(wǎng)、國內(nèi)主流視頻網(wǎng)站簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，強化江蘇省紀錄片創(chuàng)作生產(chǎn)力度。

設(shè)立專項資金。支持設(shè)立江蘇紀錄片發(fā)展專項資金，用于紀錄片腳本創(chuàng)作和收購、重大題材紀錄片創(chuàng)作補助，獎勵總局季度推優(yōu)紀錄片、國家政府獎獲獎紀錄片、政府主導(dǎo)的國際國內(nèi)紀錄片節(jié)獲獎紀錄片；對帶有公益性質(zhì)的重大題材紀錄片，在創(chuàng)作過程中，分批分次給予資金補貼；對在央視黃金時段播出的江蘇紀錄片給予獎勵；對黃金時段開播紀錄片欄目并積極播出江蘇紀錄片的播出機構(gòu)給予補助；獎勵紀錄片創(chuàng)作突出貢獻人員。

加大傳播力度。拓展新媒體播出渠道，江蘇的互聯(lián)網(wǎng)站、移動客戶端等新媒體可搭建紀錄片播出、交易、中介等平臺，開設(shè)紀錄片播出窗口；利用微博、微信和移動客戶端，碎片化傳播江蘇優(yōu)秀紀錄片。

強化人才保障。建立江蘇省紀錄片創(chuàng)作人才信息庫，加快人才隊伍建設(shè)，實施人才培養(yǎng)工程，有重點、有計劃、有針對地開展專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟、懂經(jīng)營、善管理的紀錄片隊伍。

改善服務(wù)環(huán)境。設(shè)立紀錄片獎項，提高獲獎作品的權(quán)威性、影響力、美譽度；建立完善紀錄片版權(quán)保護體系，嚴厲打擊各類盜版侵權(quán)行為，促進江蘇省紀錄片行業(yè)健康發(fā)展；鼓勵民營企業(yè)向海外營銷中介機構(gòu)發(fā)展，利用國際節(jié)展推動江蘇省優(yōu)秀紀錄片“走出去”。