基于綠色基礎設施的冀中大城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃研究
——以河北省滄州市土樓村為例

卞廣萌趙 艷李 蕊

（1.河北工業(yè)大學建筑與藝術設計學院，天津 300401；2.天津大學仁愛學院建筑系，天津 300636）

基于綠色基礎設施的冀中大城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃研究
——以河北省滄州市土樓村為例

卞廣萌1趙 艷2李 蕊1

（1.河北工業(yè)大學建筑與藝術設計學院，天津 300401；2.天津大學仁愛學院建筑系，天津 300636）

通過對國家“三農(nóng)”問題的關注、河北省鄉(xiāng)村整治的背景分析，對河北省滄州市土樓村展開深入、全面的調(diào)查，對鄉(xiāng)村發(fā)展歷程及目前鄉(xiāng)村面貌、居住環(huán)境等基礎數(shù)據(jù)進行深入分析，了解土樓村的地貌特征、社會經(jīng)濟條件與空間分布概括，找出土樓村在空間布局、生態(tài)環(huán)境、公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生和活動場地等方面存在的主要問題。以目標為指引，以問題為突破，在確保鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基礎上，本規(guī)劃引入綠色基礎設施的理念與方法提出冀中大城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村空間布局方案與發(fā)展策略，以此來引導鄉(xiāng)村有序發(fā)展、合理建設。

綠色基礎設施；大城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村；空間布局；規(guī)劃策略

1 研究背景

1.1 社會背景

十幾年來，“三農(nóng)”問題一直是國家重點關注的改革與發(fā)展問題之一，中央一號文件一直鎖定農(nóng)村發(fā)展，致力完善農(nóng)業(yè)政策，推動農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。實現(xiàn)2個一百年奮斗目標的關鍵重任在農(nóng)村。因此，鄉(xiāng)村建設與環(huán)境整治成為建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容，是提高鄉(xiāng)村居民生活水平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

2017年一號文件提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型與優(yōu)化的調(diào)整方向，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、改善農(nóng)村人居環(huán)境和扎實推進脫貧攻堅等政策措施。為全面貫徹黨的十八大會議及十八屆六中全會精神，認真落實河北省農(nóng)村面貌改造提升行動鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合整治工作要求，樹立城鄉(xiāng)互補協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，防止以城代鄉(xiāng)同質發(fā)展，堅持走當?shù)鬲毺仫L光的鄉(xiāng)村+美麗的鄉(xiāng)村田園風光+“一村一品”的特色可持續(xù)之路，改善農(nóng)村生態(tài)景觀環(huán)境，推動美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃整治行動的全面開展。

1.2 土樓村現(xiàn)狀分析

1.2.1 地理位置。冀中大城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村位于河北省中部地區(qū)的主要城市邊界區(qū)范圍內(nèi)，包括既有的鄉(xiāng)村用地，也包括鄉(xiāng)村管轄用地。研究對象土樓村地屬冀中地區(qū)大城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村，位于滄州市孟村回族自治縣東北部，東部緊鄰塔上村，南部與辛莊子村接壤，西與耿莊子村相接，北部為東河村，距孟村回族自治縣城11.4 km，交通便利。

1.2.2 自然條件。土樓村的地貌特征為低平開闊，微有起伏的沖積平原區(qū)，屬于大陸性溫帶半濕潤區(qū)，四季分明，夏季多于雨季。土壤主要為潮土和鹽化潮土兩大類，土樓村地區(qū)植被主要以怪柳、茅草、楊、柳、榆和槐等喬灌木為主，農(nóng)作物種類多樣，有小麥、豆類、玉米、棉花、雜糧和蔬菜等，果樹以梨樹、蘋果樹、桃樹、紅棗樹和柿子樹為主。

1.2.3 社會經(jīng)濟條件。土樓村全村有81戶，總人口345人。全村建設用地面積13.33 hm2，人均386 m2；鄉(xiāng)村現(xiàn)有耕地64 hm2，人均耕地面積0.19 hm2。土樓村農(nóng)業(yè)種植結構以小麥、玉米、紅薯、高粱為主。目前村內(nèi)污水、雨水自然排放。全村現(xiàn)有四橫二縱六條村內(nèi)街道，道路用地面積約1.2 hm2，全長約2 000 m，但還有一些小街巷和村周邊道路尚未硬化。土樓村的公共服務設施建設現(xiàn)狀問題突出，布局散亂，類型單一，沒有特定的鄉(xiāng)村服務中心，土樓村內(nèi)公共設施只有土樓村委會辦公室與土樓村文化活動室。

1.2.4 存在的問題。土樓村的鄉(xiāng)村現(xiàn)狀缺少合理的規(guī)劃指導，鄉(xiāng)村生產(chǎn)用地、農(nóng)業(yè)用地與鄉(xiāng)村居民住宅用地的選址隨意，空間布局較為混亂，嚴重影響鄉(xiāng)村居民的居住質量與生活水平；鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境欠缺保護，鄉(xiāng)村內(nèi)河道、坑塘、道路兩側亂堆垃圾，破壞了生態(tài)景觀資源，也給鄉(xiāng)村人居環(huán)境帶來了消極影響。此外，鄉(xiāng)村內(nèi)公共設施建設不足。如鄉(xiāng)村“兩室”配置標準過低，設施不完備，缺少必要的商業(yè)服務設施，如小超市、小浴池、小飯店等；鄉(xiāng)村內(nèi)供村民休閑、健身、交流的活動場所不足，村民業(yè)余文化娛樂活動缺乏；鄉(xiāng)村內(nèi)嚴重缺乏公共綠地，道路綠化不健全，村民宅院雜亂無序，綠化覆蓋率低；鄉(xiāng)村內(nèi)基礎設施不足，如道路系統(tǒng)、給排水等設施不完善。

2 綠色基礎設施理念下的土樓村鄉(xiāng)村規(guī)劃思路

2.1 綠色基礎設施理念

綠色基礎設施理念對解決與改善冀中大城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村建設中存在的生態(tài)、環(huán)境、功能等問題有積極的促進作用。建立以環(huán)狀網(wǎng)絡化的鄉(xiāng)村綠色基礎設施體系，包括作為網(wǎng)絡中心控制區(qū)、連接通道和小型場地三部分。首先，在土樓村的規(guī)劃與整治中，保護好網(wǎng)絡中心控制區(qū)具有重要意義。中心控制區(qū)包括未被開發(fā)的具有原始狀態(tài)的土地、耕地農(nóng)場林場等生產(chǎn)場地、鄉(xiāng)村內(nèi)部的公園、周邊大面積開敞區(qū)域，可為村鎮(zhèn)的居民和動植物提供優(yōu)質健康的生存空間。其次，重視連接通道的生態(tài)保障功能，積極發(fā)揮綠色基礎設施的系統(tǒng)運作能力。完善土樓村道路綠廊對于維持綠色基礎設施系統(tǒng)的生態(tài)流、能量流傳遞和野生生物種群的健康、多樣性起到關鍵的作用。再次，完善土樓村的小型活動場地、鄉(xiāng)村社區(qū)小型綠地空間以及農(nóng)村居民點內(nèi)部的游園具有重要的實踐意義，小型場地是綠色基礎設施系統(tǒng)中對生態(tài)、社會等價值具有重要貢獻的基本單元，具有尺度相對較小、密集分布、數(shù)量多等特點，是整個綠色基礎設施系統(tǒng)網(wǎng)絡結構中的踏腳石，起到重要的保障作用［1］。

2.2 規(guī)劃思路與原則

按照孟村回族自治縣統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)村村容村貌的整治設計遵照“風貌協(xié)調(diào)、風格統(tǒng)一、色調(diào)一致”和“一村一容”原則，結合民族特色、文化背景、建筑特點和“白墻、藍帶、藍裙”風格，使特色鄉(xiāng)村建設與自然風光、文化內(nèi)涵融為一體、交相輝映，從綠色、灰色基礎設施到鄉(xiāng)村布局體現(xiàn)民族特色、地域特色和生態(tài)特色，實現(xiàn)房屋美化，整治進村主干道路，進行綠色基礎設施建設等工程，提升農(nóng)村建設品質和內(nèi)涵，打造協(xié)調(diào)統(tǒng)一、特色鮮明的新鄉(xiāng)村［2］。

本次土樓村的整治與規(guī)劃基于鄉(xiāng)村綠色基礎設施理念為出發(fā)點，以保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源的合理分配與利用為出發(fā)點，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，保障鄉(xiāng)村綠色基礎設施要素的連通性，發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，保護鄉(xiāng)村生態(tài)本底，建設一個整體可持續(xù)的鄉(xiāng)村面貌。

2.2.1 保護鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化原則。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村的根和魂，是鄉(xiāng)村精神的集中體現(xiàn)。土樓村的鄉(xiāng)村整治與規(guī)劃要注重保護與傳承鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化印記，保護好鄉(xiāng)村的街巷格局與民間習俗。鄉(xiāng)村整治與規(guī)劃需要與孟村回族自治縣總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。通過對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的深入了解，做到保護與發(fā)展相統(tǒng)一的科學規(guī)劃布局，尊重鄉(xiāng)村居民的民俗習慣，合理利用資源，因地制宜地發(fā)展特色鄉(xiāng)村環(huán)境。

2.2.2 注重鄉(xiāng)村的公眾參與原則。土樓村的整治與規(guī)劃中，堅持政府主導作用的同時注重鄉(xiāng)村的公眾參與原則，保證村民的鄉(xiāng)村整治與規(guī)劃中的主體地位，從村民自身利益出發(fā)，廣泛征求村民意愿，做到公開、公平、公正、透明化，保證規(guī)劃的正確性與實施效果。

2.2.3 堅持鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)先原則。充分尊重土樓村的自然環(huán)境本底，保護鄉(xiāng)村物種多樣性與自然生態(tài)環(huán)境，堅持鄉(xiāng)村發(fā)展的生態(tài)優(yōu)先原則。在土樓村的鄉(xiāng)村整治與規(guī)劃中，強調(diào)保護鄉(xiāng)村重要自然資源，平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的美麗鄉(xiāng)村，注重土樓村綠色基礎設施建設。

2.2.4 改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境原則。土樓村的鄉(xiāng)村整治與規(guī)劃建設中，應以改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境為重點，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村基礎設施建設，完善鄉(xiāng)村的公共服務設施水平，切實改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境品質，提高鄉(xiāng)村居民的生活質量。

2.2.5 保障鄉(xiāng)村的健康安全原則。土樓村的規(guī)劃要以保障鄉(xiāng)村環(huán)境的健康安全為準則，規(guī)劃要符合國家有關抗震、防火、防洪等防災設計規(guī)范要求。規(guī)劃要有突發(fā)災害事件的應對能力，通過精心布局、合理組織，營造鄉(xiāng)村健康安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

3 鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃

3.1 鄉(xiāng)村規(guī)模

土樓村現(xiàn)有常住總人口345人，人口自然增長率平均為5‰，到2020年，鄉(xiāng)村人口預計達到：345×（1+5‰）= 364人?，F(xiàn)狀鄉(xiāng)村建設用地13.33 hm2，人均建設用地386 m2。規(guī)劃鄉(xiāng)村建設用地2020年達到18.26 hm2，人均用地493 m2。新建鄉(xiāng)村住宅要合理控制宅間路寬度，適時增加公共綠地，為村民提供健身游憩的場所。

3.2 鄉(xiāng)村空間規(guī)劃布局

規(guī)劃確定土樓村規(guī)劃結構為“兩心、兩區(qū)、兩橫、三縱”的形式。“兩心”指以鄉(xiāng)村公共服務設施，在土樓村南部規(guī)劃了東西兩處，包括村委會、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村文體設施、廣場和商業(yè)服務等公共設施?！皟蓞^(qū)”指土樓村北部公路沿線的工業(yè)區(qū)和南部的鄉(xiāng)村住宅區(qū)?！皟蓹M、三縱”指土樓村南北方向兩條和東西方向三條主要道路，這五條道路構成土樓村主要的道路骨架，也是土樓村鄉(xiāng)村主要的發(fā)展軸。

3.3 鄉(xiāng)村道路交通規(guī)劃

調(diào)查顯示，目前大部分村民出行還是依靠步行、摩托車等方式，規(guī)劃考慮到鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，針對目前鄉(xiāng)村內(nèi)部道路情況，完善鄉(xiāng)村道路系統(tǒng)，服務鄉(xiāng)村居民日常出行范圍。鄉(xiāng)村主干道路規(guī)劃9 m，呈方格網(wǎng)式布局方式，與鄉(xiāng)村社區(qū)相連接的次干路采用7 m路寬，同時滿足消防疏散需要。在社區(qū)道路布局中，積極創(chuàng)造開放空間，供鄰里交往，為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造更多小型活動產(chǎn)地，營造健康的鄉(xiāng)村社區(qū)氛圍。

3.4 鄉(xiāng)村綠色基礎設施規(guī)劃

鄉(xiāng)村外圍大面積的農(nóng)田成為鄉(xiāng)村的中心網(wǎng)絡中心，以北部公路（過境）及其兩側的防護綠地構成鄉(xiāng)村的連接廊道，以鄉(xiāng)村內(nèi)部大片的公共綠地、防護綠地和廣場構成網(wǎng)絡中心與小型場地共同形成鄉(xiāng)村綠色基礎設施網(wǎng)絡體系［3］。

3.4.1 網(wǎng)絡中心——公共綠地。在鄉(xiāng)村內(nèi)部分別結合健身廣場、坑塘綠化景觀統(tǒng)一規(guī)劃考慮，設置簡單健身、游憩設施，為村民提供休閑、活動場地，成為真正為村民共享的休閑景觀開敞空間。同時，作為小型網(wǎng)絡中心，注重場地內(nèi)的綠化生態(tài)要素營建，發(fā)揮生態(tài)功能。

3.4.2 生態(tài)連接廊道——道路景觀。規(guī)劃沿鄉(xiāng)村主路兩側種植綠化帶，在樹種選擇配置上，根據(jù)植物季節(jié)性、色彩、造型及本地的植物品種進行配置，遵循“四季常青，三季有花”的原則，以鄉(xiāng)村道路系統(tǒng)為骨架，形成鄉(xiāng)村綠色基礎設施的生態(tài)連接廊道。

3.4.3 小型活動場地——宅旁綠地。宅旁綠地以體現(xiàn)“農(nóng)家”特色進行布置，在挑選樹種方面，本著成活率高、養(yǎng)護成本低的原則，挑選鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟果樹及易干管理的綠化植物，營造出返樸歸真的景象和農(nóng)家氛圍。

4 結語

通過對冀中大城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村生存現(xiàn)狀的實地分析，提出從綠色基礎設施視角解決冀中大城市邊緣區(qū)現(xiàn)狀困境的思路方法。通過對滄州市邊緣區(qū)土樓村規(guī)劃整治的實踐應用：鄉(xiāng)村發(fā)展歷程及目前鄉(xiāng)村面貌、居住環(huán)境等基礎數(shù)據(jù)進行深入分析；了解現(xiàn)狀鄉(xiāng)村空間分布特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，找出土樓村在空間布局、生態(tài)環(huán)境、公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生和活動場地等方面存在的主要問題；引入綠色基礎設施的理念與方法提出土樓鄉(xiāng)村空間布局方案與發(fā)展策略，以此來引導冀中地區(qū)大城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村有序發(fā)展與合理建設。

［1］董向平.新農(nóng)村視域下的村莊風貌規(guī)劃研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2012（26）：13011-13013.

［2］董向平.基于“山水城市”視域下的城市景觀風貌規(guī)劃研究——以張家口市為例［D］.保定：河北農(nóng)業(yè)大學，2013.

［3］樓燁.杭州西湖風景區(qū)景中村景觀風貌提升實踐——以梵村為例［D］.杭州：浙江大學，2014.

TU982.29

A

1674-7909（2016）33-69-3

河北省2016年社會科學發(fā)展研究民生調(diào)研專項課題“冀中地區(qū)大城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村綠色基礎設施調(diào)查與規(guī)劃建設策略研究”（201601143）。

卞廣萌（1981-），男，博士在讀，講師，研究方向：大城市邊緣區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃。