大數(shù)據(jù)背景下危房檔案的管理與應(yīng)用

文·房愛芬

大數(shù)據(jù)（big data，mega data）指的是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。它是由人類日益普及的網(wǎng)絡(luò)行為所伴生的，受到相關(guān)部門、企業(yè)采集的，蘊(yùn)含數(shù)據(jù)生產(chǎn)者真實意圖、喜好的，非傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和意義的數(shù)據(jù)。對于很多行業(yè)而言，如何利用好這些大數(shù)據(jù)是贏得行業(yè)競爭的關(guān)鍵。檔案管理行業(yè)更是如此，如何從海量數(shù)據(jù)中發(fā)掘出有價值的信息，滿足不同檔案客戶的信息需求，將檔案資源轉(zhuǎn)化為知識資源，尤其是覆蓋人民群眾的知識資源，這已成為檔案人的使命。大數(shù)據(jù)時代的來臨相比其他信息技術(shù)，更加契合了檔案管理工作的需要。而基于大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，也必將對此起到巨大的推動作用。

一、危房檔案管理的現(xiàn)狀和存在問題

近年來，各地樓房倒塌事故頻頻爆發(fā)。僅2016年，全國范圍內(nèi)發(fā)生的較大樓房倒塌事故就有上海松江樓房、溫州樓房、寧波樓房等倒塌事故，這些事故的具體原因雖有不同，但共同的一點(diǎn)是危舊老樓年久失修，有關(guān)部門未予足夠重視，若能健全這些存在隱患的危舊老樓檔案信息，并及時進(jìn)行檢查和預(yù)警，無疑可以在某種程度上降低損失。

（一）危房檔案管理的現(xiàn)狀

以筆者所在地區(qū)的危房檔案為例，從2015-2017年三年間的房屋安全大檢查看，該市城市建成區(qū)內(nèi)共有危舊房屋1236棟，建筑面積36.78萬平方米（含部分房改房面積）；玻璃幕墻102棟，存在問題的5棟。建有危房檔案3500宗，雖然有關(guān)部門在房屋安全大檢查后，專門建立了房屋安全檔案，但是由于房屋安全檔案與房屋產(chǎn)權(quán)檔案沒有聯(lián)網(wǎng)，與城建和街道之間沒有建立起有效的通報和預(yù)警機(jī)制，對于后續(xù)的監(jiān)督和檢查也缺少制度、規(guī)定，危房檔案的管理和應(yīng)用依然停留在較為落后的水平。

（二）危房檔案管理和運(yùn)用面臨的問題

隨著中國城市化進(jìn)程的加快，存在重大隱患的危舊老樓出現(xiàn)事故的概率越來越多大，對于這些危舊老樓及時作出預(yù)警和預(yù)防，是當(dāng)前危房檔案管理面臨的重要任務(wù)。在管理和應(yīng)用危舊老房的檔案時，要注意以下檔案管理的特殊性。

1.建造時間久遠(yuǎn)，原始檔案缺失

隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)規(guī)模越來越大，城市建筑物的體量和數(shù)量呈現(xiàn)爆炸式增長。很多建于八十年代和九十年代初期的樓房，囿于建筑技術(shù)和建筑材料的限制，加上保存技術(shù)的不完善，很多的樓房建設(shè)檔案丟失、破損。缺少第一手的城建檔案，對于危房的檔案管理可謂先天不足。

2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯亂，物業(yè)管理滯后

按照通用的建筑設(shè)計壽命，一般的樓房使用期限都在三十年以上。但是由于城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，對于樓房的物業(yè)管理跟不上，加上房屋產(chǎn)權(quán)的頻繁變更，特別是住宅產(chǎn)業(yè)化和住房制度改革以及物業(yè)維修資金的使用限制，使很多城區(qū)老舊小區(qū)陷入無專業(yè)人員維護(hù)、無維修資金投入維護(hù)的長期無序管理狀態(tài)，這也影響了危舊樓房檔案資料的收集。

3.鑒定和維護(hù)人才匱乏，資金投入不足

健全危房檔案、整合分散各處的危房檔案、利用現(xiàn)代科技對危房進(jìn)行建模分析以及建立危房信息預(yù)警等，都需要專業(yè)人員來操作，傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案的管理和應(yīng)用面臨了新的挑戰(zhàn)，正如信息化時代挑戰(zhàn)了紙質(zhì)時期的檔案來源原則、文件生命周期理論、檔案價值鑒定理論，催生了基礎(chǔ)理論的新變革一樣，在大數(shù)據(jù)時代，新檔案來源觀、文件連續(xù)體理論、宏觀鑒定理論等都將受到不同程度的挑戰(zhàn)，檔案人才隊伍建設(shè)成為檔案事業(yè)發(fā)展不可撼動的基礎(chǔ)。

（三）大數(shù)據(jù)時代為危房檔案管理工作帶來的影響

在大數(shù)據(jù)時代里，多樣化的檔案管理形式已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)檔案和電子檔案為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)信息為依托，促使了檔案信息數(shù)量的大幅提升。以某地級市房地產(chǎn)檔案服務(wù)中心為例，在“十一五”期間，該市檔案館檔案目錄中心將所轄各單位的檔案目錄信息進(jìn)行集中管理，建成了覆蓋各單位的200余萬卷案卷、1000余萬件檔案信息的檔案目錄中心，館藏存儲量由GB上升到TB級和PB級，檔案資源中還存有大量的掃描圖像、傳真、照片、字處理文檔、電子表格、演示文稿、語音和視頻片段等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。隨著電子政務(wù)文件應(yīng)用的推廣，其數(shù)據(jù)量還將呈幾何倍數(shù)增長，成為名副其實的海量規(guī)模。在這種背景下，影響危房檔案管理工作的重點(diǎn)并不是掌控和儲存大量的信息資源，而是要依據(jù)對檔案信息的有效管理明確其中存在的價值，并達(dá)到危房檔案管理工作的合理化和優(yōu)質(zhì)化。這是現(xiàn)階段需要注重的危房檔案管理工作的發(fā)展方向。

二、大數(shù)據(jù)對危房檔案管理和應(yīng)用的啟示

（一）大數(shù)據(jù)對危房檔案管理的意義

1.大數(shù)據(jù)可實現(xiàn)危房檔案管理的高效性 。將基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)把相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行共管共享的大數(shù)據(jù)理念應(yīng)用到檔案管理之中，可以實現(xiàn)不同危房檔案管理部門之間的檔案信息集中管理和資源共享。在查閱檔案的時候，調(diào)閱者可以得到更多的信息，參考更多相關(guān)的數(shù)據(jù)。

2.大數(shù)據(jù)可實現(xiàn)危房檔案信息的可靠性 。由于大數(shù)據(jù)是將更多的檔案資源進(jìn)行整合，建立一個龐大的虛擬數(shù)據(jù)庫。在這樣一個數(shù)據(jù)庫中，我們不僅可以迅速準(zhǔn)確地找到自己所需要的檔案信息，也可以在同類信息的參考對比中，找出最為準(zhǔn)確可靠的檔案信息，使檔案信息的真實性在可參考、可比較中得到進(jìn)一步驗證和保證。

3.大數(shù)據(jù)強(qiáng)化了危房檔案管理系統(tǒng)自動分析能力 。在檔案大數(shù)據(jù)管理中，加入了數(shù)據(jù)分析的環(huán)節(jié)。這種計算機(jī)自動分析具有很高的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，可以幫助我們在大量的檔案數(shù)據(jù)中找到最為準(zhǔn)確、科學(xué)的結(jié)論。

（二）大數(shù)據(jù)時代下優(yōu)化危房檔案管理工作的啟示

1.優(yōu)化危房檔案管理的人才架構(gòu)。大數(shù)據(jù)時代的來臨，為檔案管理工作者的工作理念和自身素養(yǎng)提出了更高的要求。由此，一定要對檔案管理工作者實施全面化、全員化培訓(xùn)，敦促其固有意識中檔案工作人工操作理念向智能化管理理念的轉(zhuǎn)變和突破，提升其在大數(shù)據(jù)時代下從事檔案管理工作的專業(yè)技能，以及深入分析和理解檔案管理工作內(nèi)容的能力。依據(jù)大數(shù)據(jù)時代下檔案管理的方向和目標(biāo)，引導(dǎo)和培養(yǎng)新型的檔案管理現(xiàn)代化人才，以應(yīng)對目前多樣化的檔案管理工作內(nèi)容。

2.系統(tǒng)開展危房檔案信息化建設(shè)。大數(shù)據(jù)時代，需要不同部門之間檔案數(shù)據(jù)相互共享做基礎(chǔ)，因此，要不斷提升檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)水平，實現(xiàn)檔案信息的全面共享。在信息化建設(shè)過程中，頂層部門要對信息化系統(tǒng)的裝備進(jìn)行統(tǒng)一采購和安裝，對技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使得他們充分掌握系統(tǒng)的使用、維護(hù)和日常問題處理方式。各部門要相互協(xié)作，加強(qiáng)溝通。信息系統(tǒng)建立之后，要進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試，查找數(shù)據(jù)共享過程中的問題，完善和優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行速度和質(zhì)量。

3.加快紙質(zhì)檔案的電子化、數(shù)據(jù)化進(jìn)程。大數(shù)據(jù)概念的成立，要依托信息數(shù)據(jù)的電子化程度。然而我們過去幾十年中所存檔案基本都是紙質(zhì)的，要想實現(xiàn)紙質(zhì)檔案的大數(shù)據(jù)共享，需要實現(xiàn)紙質(zhì)檔案資料的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，即將紙質(zhì)檔案通過掃描、拍照等方式變成電子檔案，以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對接。在紙質(zhì)檔案的電子化進(jìn)程中，要進(jìn)做好防護(hù)措施，盡可能地保證紙質(zhì)檔案的完整性和安全性。

大數(shù)據(jù)給危房檔案管理工作帶來了新的機(jī)遇，同時也讓危房檔案管理工作面臨重大挑戰(zhàn)。危房檔案管理行業(yè)必須做好充分準(zhǔn)備來面對挑戰(zhàn)、迎接機(jī)遇，真正將危房檔案信息中蘊(yùn)含的知識全部開發(fā)出來，讓其發(fā)揮利用價值，切實維護(hù)好廣大群眾的生命和財產(chǎn)安全。