2018年省檔案局開展檔案行政執(zhí)法檢查情況綜述

■楊洋

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持全面依法治國方略，持續(xù)推動中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》的實(shí)施，促進(jìn)依法建設(shè)和管理國家檔案館，發(fā)揮國家檔案館在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。2018年3月至11月，由省檔案局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成執(zhí)法檢查組，分別對昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、普洱、臨滄、楚雄、文山、大理、怒江、迪慶等12個州市貫徹落實(shí)《云南省國家檔案館管理辦法》（省政府令211號，以下簡稱《辦法》）情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)督檢查。

檢查過程中，檢查組按照執(zhí)法檢查程序，在聽取各地貫徹落實(shí)《辦法》情況匯報(bào)、核查依據(jù)性材料、實(shí)地檢查、與各級檔案部門座談交流的基礎(chǔ)上形成了初步反饋意見，并與各地分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)面對面交換意見，向各州市人民政府、市檔案局下發(fā)了《檔案行政執(zhí)法檢查反饋意見書》。

通過檢查，檢查組認(rèn)為，近年來各州市黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作，對《辦法》貫徹落實(shí)舉措有力，成效明顯。一是檔案法治宣傳得到深入推進(jìn)。全省檔案部門構(gòu)建和完善了多部門合作、社會參與的宣傳機(jī)制，堅(jiān)持集中宣傳與長效宣傳相結(jié)合、平時(shí)宣傳與執(zhí)法工作相結(jié)合，積極開展《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法、《云南省檔案條例》宣傳貫徹活動。二是檔案發(fā)展得到進(jìn)一步保障。各級黨委政府把檔案工作作為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，定期聽取檔案工作專題匯報(bào)，研究解決檔案事業(yè)發(fā)展問題，每年對檔案工作作出要求、安排和部署。三是檔案館基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改觀。新建成的縣級國家綜合檔案館基本具備了“五位一體”（愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心）功能。四是依法管理能力得到提升。按照我省《關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》要求，各級檔案部門切實(shí)加強(qiáng)檔案依法管理建設(shè)，認(rèn)真履行檔案行政管理職能，開展檔案行政執(zhí)法檢查，建立起綜合檔案館、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理示范認(rèn)定及復(fù)查的工作機(jī)制，全省檔案依法管理水平和能力得到提升。五是檔案工作服務(wù)能力得到加強(qiáng)。各級檔案部門充分發(fā)揮檔案服務(wù)資政決策功能，有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證登記、集體林場改革、機(jī)構(gòu)改革等方面檔案工作。各級檔案館通過舉辦展覽、開發(fā)檔案文化產(chǎn)品、公布檔案史料、開展查閱利用服務(wù)等方式，充分發(fā)揮了國家檔案館的社會服務(wù)功能。

同時(shí)，檢查中發(fā)現(xiàn)，目前各州市檔案工作還存在四個方面的問題：一是國家檔案館館庫面積達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)；二是檔案館工作經(jīng)費(fèi)投入不足；三是檔案館依法管理水平需要提升；四是檔案干部隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。

針對存在的問題，檢查組提出以下要求：一是進(jìn)一步加大檔案館事業(yè)投入，為國家檔案館配備必要的設(shè)施設(shè)備和人員，將國家檔案館運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、檔案征集、搶救保護(hù)、信息化建設(shè)、開發(fā)利用及設(shè)備購置等經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，將國家檔案館信息化建設(shè)納入本地電子政務(wù)和信息化建設(shè)規(guī)劃，將國家檔案館作為重點(diǎn)保護(hù)對象納入應(yīng)急體系建設(shè)。各專業(yè)檔案館的主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保檔案工作有序開展。二是加強(qiáng)檔案安全管理，切實(shí)履行在依法治檔工作中的主體責(zé)任。各級檔案部門要強(qiáng)化檔案安全意識，筑牢安全防線，推動安全責(zé)任制落實(shí)到位，確保檔案實(shí)體安全、信息安全和利用安全。要杜絕占用、改變國家檔案館建筑功能用途和占用國家檔案館建設(shè)用地、館庫情況的發(fā)生。三是整合國家檔案館資源，充分利用新建檔案館良好的保管條件，將城市建設(shè)檔案、地方志檔案資料等納入國家綜合檔案館進(jìn)行保管，確保國家建設(shè)投資發(fā)揮最大效益。四是加大對檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)檔案專業(yè)人才，關(guān)心檔案干部成長，提升全省檔案從業(yè)人員的履職能力，為檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供人才保障。

通過檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級檔案部門對檔案工作的認(rèn)識和重視，提升了檔案安全管護(hù)能力，進(jìn)一步提高了各級檔案部門檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的管理水平。