從歷史與現(xiàn)實維度看檔案館文化事業(yè)機構(gòu)屬性的重要性

上海大學(xué)圖書情報檔案系 連志英教授

文化事業(yè)機構(gòu)，是指在文化領(lǐng)域從事研究創(chuàng)作、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和文化公共服務(wù)的組織機構(gòu)。它具有公共性和文化性的特征。從世界范圍來看，檔案館即Archives一詞源于古希臘，意指保存文件的公共場所，這一概念后被寫入查士丁尼法典。古希臘人在公元前五世紀(jì)的最后十年建造了密特倫神廟（Metroon）這一城邦檔案館。密特倫神廟具有一定的公共性，其內(nèi)設(shè)有公共奴隸（Public Slave），行使檔案管理員的職責(zé)，幫助公民查找利用館藏檔案。公元前五世紀(jì)中期，由于當(dāng)時厄菲阿爾特（Ephialtes）所推行的民主改革，檔案公開制度即在石碑上公布一些城邦文件已經(jīng)非常盛行。這些石碑主要豎立在當(dāng)時的一些公共場所，包括議事廳、密特倫神廟等。這些公開的文件的原件最初被保存在公民大會或議事廳，后被保存在密特倫神廟。這些石碑上的文本內(nèi)容被認(rèn)為是與保存在檔案館的文本的內(nèi)容具有同等的權(quán)威性和有效性。當(dāng)時一些歷史學(xué)家也利用檔案館保存的及公布的檔案開展史學(xué)研究活動，如歷史學(xué)家修昔底德《伯羅奔尼撤戰(zhàn)爭史》一書中就援引了大量的檔案和碑銘。這一公共性在1789年法國資產(chǎn)階級大革命時期通過法令得以確立，1790年法國頒布“國家檔案館條例”，規(guī)定國家檔案館每周對外開放三天，供法國公民免費查閱檔案。1794年頒布的“穡月七日檔案法”，明確規(guī)定法國所有公共檔案館實行開放原則。自此，檔案館的公共性得以正式確立，并延續(xù)至今。與公共性相伴生的是檔案館的文化性，當(dāng)今世界都普遍將檔案館定性為公共的文化機構(gòu)（cultural institution）或文化遺產(chǎn)機構(gòu)(cultural heritage institution)，很多檔案館都采取了多樣措施以實現(xiàn)其公共性和文化性，如美國國家檔案館在其網(wǎng)站上設(shè)置了不同版塊為研究者、退伍軍人、教育者及普通利用者提供個性化服務(wù)；發(fā)起了“公民檔案工作者”項目，吸引公眾參與其館藏數(shù)字檔案資源的開發(fā)；舉辦各種線上和線下展覽；開設(shè)網(wǎng)上商城，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品等。這些舉措使得美國國家檔案館成為世界各國檔案館發(fā)展的重要參考案例之一。

我國《檔案法》一直將檔案館定性為文化事業(yè)機構(gòu)，這與世界發(fā)展趨勢是相一致的。但遺撼的是，自1993年實行局館合一的管理體制以來，檔案館作為文化事業(yè)機構(gòu)的功能未能得到充分發(fā)揮，這限制并束縛了我國檔案館的發(fā)展。對此已有一些學(xué)者進行過分析，如上海市檔案館的郭紅解指出盡管法律已明文規(guī)定檔案館是文化事業(yè)單位，但檔案館長期以來被界定為黨委和政府的直屬機構(gòu)，與檔案局合署辦公，這樣，檔案館不可能納入宣傳文化體系中管理，對黨委和政府的依附性強，與檔案行政機關(guān)的職能難以區(qū)分……檔案館的發(fā)展沒能有機地融入國家和地區(qū)的文化發(fā)展規(guī)劃，在文化建設(shè)和文化活動中時?！叭蔽弧保鄙傥幕ぷ鞯摹霸捳Z權(quán)”。徐擁軍教授指出“局館合一”的檔案管理體制不符合政事分開的組織原則和依法行政的內(nèi)在要求……因為“行政化”傾向、機關(guān)作風(fēng)影響，檔案館的文化事業(yè)機構(gòu)屬性不明確、不突出，缺乏文化氛圍、服務(wù)精神，未能很好地履行公共文化服務(wù)職能。

2018年我國實行了新一輪的政府機構(gòu)改革，檔案局館實現(xiàn)了分離，檔案館文化事業(yè)機構(gòu)的屬性終于得以獨立和釋放出來，筆者認(rèn)為這是我國檔案館發(fā)展的大好時機。近年來，學(xué)界提出了GLAM（galleries,libraries, archives and museums）即美術(shù)館、圖書館、檔案館及博物館融合發(fā)展的理念，這正是基于這些機構(gòu)都屬于文化事業(yè)機構(gòu)的事實。我國博物館和圖書館最近幾年在公共文化服務(wù)方面取得了令人矚目的成就：如故宮博物院2015年展覽《清明上河圖》時引發(fā)了故宮跑，近年來更是因為其開發(fā)的文創(chuàng)產(chǎn)品引發(fā)了故宮熱。這種博物館熱絕不只是發(fā)生在故宮博物院，全國各大博物館每到節(jié)假日參觀人群就排起了長龍。截至2019年8月，已有24家博物館入駐天貓銷售其文創(chuàng)產(chǎn)品，在淘寶天貓逛博物館旗艦店的累計訪問達到16億人次，是全國博物館接待人次的1.5倍，其中，有1億用戶是“90后”。而繼博物館文創(chuàng)熱之后，圖書館也積極加入了開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品的行列，2018年一年，國家圖書館就開發(fā)了270多種文創(chuàng)產(chǎn)品在國圖文創(chuàng)商店“上線”，經(jīng)營收入達5900多萬元。國家圖書館還于2017年牽頭成立了“全國圖書館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)盟”，2019年“全國圖書館文創(chuàng)聯(lián)盟旗艦店”在天貓商城上線。博物館和圖書館的文創(chuàng)熱和國家的政策鼓勵和支持是息息相關(guān)的，2016年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家文物局等部門《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》?！兑庖姟分赋觯钊氚l(fā)掘文化文物單位館藏文化資源，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華文明，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。2016年12月，國家文物局聯(lián)合國家發(fā)展改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財政部印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動計劃》，鼓勵各類各級文化事業(yè)單位，走上互聯(lián)網(wǎng)平臺，更好地把中華文化傳承下來。

筆者曾參觀了2019年5月在上海舉辦的“中國第十二屆藝術(shù)節(jié)全國文創(chuàng)產(chǎn)品博覽會”，參展的單位包括全國各地的博物館和圖書館，唯獨沒有檔案館的身影。事實上，檔案館所藏的檔案資源并不比博物館或圖書館遜色，甚至要遠超很多圖書館，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品檔案館是有資源優(yōu)勢的，如果檔案館能把握好當(dāng)下局館分離，檔案館回歸文化事業(yè)機構(gòu)屬性這一絕佳時機，積極從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)、開展公共文化服務(wù)，這不僅能為檔案館帶來經(jīng)濟效益，更能引發(fā)社會對檔案館、對檔案資源的關(guān)注，并能促進中華文化的傳承和弘揚。這也會為實現(xiàn)GLAM融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而檔案館、博物館、圖書館及美術(shù)館的融合發(fā)展也必將會對講好中國故事、傳承中華文化做出更大的貢獻。

此外，在今天的大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)資源爭奪已經(jīng)到了白熱化程度，我們看到同為文化事業(yè)機構(gòu)的圖書館在這方面已經(jīng)搶占了諸多先機，如國家圖書館領(lǐng)銜主持了中國記憶項目，并發(fā)布了《全國圖書館界共同開展記憶資源搶救與建設(shè)倡議書》，號召全國圖書館界要搶救記憶、保存記憶，要將包括口述史料、影音文獻、個人文獻等在內(nèi)的記憶資源建設(shè)當(dāng)做圖書館界新的航線、新的田野。2019年4月，國家圖書館啟動了互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存項目，與新浪公司合作設(shè)立了我國首家互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存基地，開始布局對網(wǎng)絡(luò)信息資源的保存。這些資源都屬于重要的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)資源是所有機構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)，“得數(shù)據(jù)者得天下”，有數(shù)據(jù)、有資源就會有未來。而隨著各地大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)局的設(shè)立，也許不久的將來，所有政府的數(shù)據(jù)都將由大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)局保管，檔案館將會面臨沒有增量的政府?dāng)?shù)據(jù)可保存的問題，而只有將自己定性為文化事業(yè)機構(gòu)，去保存更多的社會記憶和人類文化遺產(chǎn)，才可能在今天的大數(shù)據(jù)時代以及已經(jīng)到來的智能時代迎來新的生機。

今天的檔案館處在時代風(fēng)云變化的關(guān)口，面臨諸多的挑戰(zhàn)，但同樣有諸多的機會，而只有不忘初心，即堅守檔案館文化事業(yè)機構(gòu)的屬性，積極保存社會記憶和人類文化遺產(chǎn)，積極從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)和開展公共文化服務(wù)，才能實現(xiàn)砥礪前行。希望有一天我國也會流行“檔案熱”。