對城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中存在的問題及對策研究

摘 要：對于城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理，兩者之間存在著相聯(lián)性，從各個角度進行合理的分配和利用，才能更好將城鄉(xiāng)規(guī)劃這一政策運用得當，進一步推動城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的發(fā)展?；诖?，文章將通過自己的見解，淺析城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;建設(shè)管理;問題;策略

一、 引言

我國作為一個人口大國，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活普遍好了起來，但城市和農(nóng)村之間仍然存在著很大的差距，為了縮小城鄉(xiāng)差距，國家也對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了更高的要求，要想城鄉(xiāng)規(guī)劃這一政策施行得好，就必須提到建設(shè)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，現(xiàn)如今，隨著城市建設(shè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)管理也發(fā)現(xiàn)了許多不容忽視的新問題，將這些問題合理分析并且解決，才能更好地縮短城鄉(xiāng)差距，對促進城鄉(xiāng)發(fā)展，有著深遠的意義。

二、 城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為如今促進經(jīng)濟發(fā)展的一部分，對于國家的發(fā)展有著非常重要的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃通俗地講，就是讓城市和鄉(xiāng)村進行更緊密的聯(lián)系，使得二者之間可以有更多的交流合作，促進經(jīng)濟的共同發(fā)展，使不同的人群能夠過上更好的生活。城鄉(xiāng)規(guī)劃，除了對城市進行合理的道路、綠植、交通、消防等規(guī)劃外，還需要對農(nóng)村進行開發(fā)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并且合理規(guī)劃好自然資源的使用，最大限度上保護好自然資源。

三、 建設(shè)管理的意義

城鄉(xiāng)建設(shè)管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，只有相關(guān)部門對城市和鄉(xiāng)村進行合理的規(guī)劃和管理，才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的穩(wěn)定性和發(fā)展性。建設(shè)管理的意義在于讓城鄉(xiāng)規(guī)劃政策能落實到每一個地方，能帶動城市和農(nóng)村的共同發(fā)展，能更好地幫助縮短城鄉(xiāng)之間的差距，城鄉(xiāng)建設(shè)管理起到了一個保障和監(jiān)管的作用，工作人員在建設(shè)管理中的工作態(tài)度，很大程度上影響到了城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)果，只有認真負責才能促進城鄉(xiāng)發(fā)展。

四、 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理中存在的問題

（一）工作職能不足

國家重視城鄉(xiāng)規(guī)劃這一政策，為了讓城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的差距能夠縮小，城鄉(xiāng)人民的生活能夠過得更好，花了很大的工夫。但是通過目前城鄉(xiāng)建設(shè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀來看，因為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理中工作職能不足，使得在城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作中存在著許許多多的漏洞，在相關(guān)部門的人員工作的工程中，因為職能不足，使得自己能行使的權(quán)利和自己的位置不符合，再加上政府部門缺乏有效的管理措施，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃問題更是多種多樣，影響到了城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，相關(guān)政府部門應該加強自身職能管理，才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性和合理性，才能更好地實施城鄉(xiāng)規(guī)劃政策。

（二）監(jiān)督管理力度不到位

從目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理工作中來看，依然存在著許多的問題，其中，管理力度不到位就是很嚴重的問題，雖然相關(guān)的部門制定了很多的管理制度，但是在具體的工作中卻得不到落實，管理不到位，就不能讓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更好地進行。因為缺乏完善的監(jiān)督體制，使得在一些工作上會出現(xiàn)各種違法亂紀的行為，這不僅是工作上的害蟲，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃道路上的重大阻礙。監(jiān)督管理的力度太小，就會導致在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的各個環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)疏忽和漏洞，使得工作達不到預期的效果。

（三）缺乏理論指導和技術(shù)基礎(chǔ)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，對于資源、人口、交通、土地等問題的處理上，需要相關(guān)部門在科學的理論基礎(chǔ)上解決，然而現(xiàn)狀是，在工作中，沒有得到專業(yè)人員的指導，這樣就會走很多的彎路，延緩城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的進度，使工作處于被動，需要慢慢摸索，所以對于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作來說，專業(yè)人員的理論指導是非常重要的。在目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理工作中，由于沒有相應的技術(shù)作為基礎(chǔ)，就無法深入了解每一個城鎮(zhèn)的相關(guān)情況，以至于導致了想法和工作不能契合，到頭來，阻礙的城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。

五、 城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)管理問題的解決策略

（一）進行科學化的監(jiān)督管理體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作設(shè)計到了很多職能部門，是一個系統(tǒng)性的工作。為了讓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作可以合理展開，并且在工作中做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，和諧發(fā)展，相關(guān)政府部門必須重視監(jiān)督管理的問題。政府應該制定一個科學系統(tǒng)的監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)科學合理的管理，來實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的積極性。

（二）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的有效機制

城鄉(xiāng)規(guī)劃是國家為縮短城鄉(xiāng)差距所制定的戰(zhàn)略，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的工作中，相關(guān)政府部門必須嚴格按照戰(zhàn)略的指導要求，將各項資源和綜合調(diào)控運用到實處，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批、管理監(jiān)督過程中做到嚴格要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的前中后期都必須嚴格要求，相關(guān)工作人員做到不馬虎，努力對待，運用科學系統(tǒng)的方法，嚴格制定出執(zhí)法和問責的制度，及時發(fā)現(xiàn)違法亂紀的行為，并對違法亂紀人員進行嚴格的督查，建立一個完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，將監(jiān)督檢查落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃的每一個細小的地方，才能讓這一政策得到最好的實施。

六、 結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃項目是國家規(guī)劃的，是為了能夠讓城鄉(xiāng)差距縮小，城鄉(xiāng)居民有個更好的生活，從而實施的戰(zhàn)略政策。相關(guān)政府職能部門，在建設(shè)管理過程中，必須做到相互聯(lián)系，相互監(jiān)督，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制定出合理的、系統(tǒng)的監(jiān)督管理措施，有一個有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃機制，才能落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃的每一處細小的地方，使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做得更順利更到位。

參考文獻：

[1]胡?；?對城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中存在的問題及對策探討[J].建材與裝飾，2018.

[2]王勇.對城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中存在的問題及對策探討[J].建材與裝飾，2017.

作者簡介：丁磊，南京市棲霞區(qū)城市地下管線數(shù)字化管理中心。