民辦高校基層黨務(wù)工作現(xiàn)狀初探及對策與思考

陳曉瑜

三亞學(xué)院，海南 三亞 572022

從全國高校思想政治工作會議“讓高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地”，到十九大“不忘初心，牢記使命”，再到全國教育大會“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，習(xí)總書記的講話讓我們看到了中國共產(chǎn)黨人取得的光輝成就、堅定的信念和崇高的理想，加強了高?；鶎狱h務(wù)工作者的使命感和信心，同時也向我們提出了要求、指明了方向，引導(dǎo)我們直面現(xiàn)實，積極探索與思考。

一、民辦高校基層黨務(wù)工作現(xiàn)狀

(一)存在的問題與短板

1.專職基層黨務(wù)工作者較少

不同于公辦高校，資金、生源和師資等問題直接制約和影響著民辦高校辦學(xué)、發(fā)展，解決這些問題很現(xiàn)實地成為民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子的中心工作。[1]其出于對成本的考量，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備上盡量做到精簡，主要采取專兼相結(jié)合的方式，經(jīng)常出現(xiàn)身兼數(shù)職、一人多崗的現(xiàn)象。[2]以某民辦高校為例，兩萬余在校本科生的辦學(xué)規(guī)模，各級基層黨務(wù)工作者約一百人，除組織部、黨委辦公室專職工作人員以外，分散在各基層黨組織中的書記、委員等九十余名黨務(wù)工作者有90%以上身兼其他職務(wù)，如教學(xué)、辦公室、輔導(dǎo)員等。還有很多民辦高校沒有單獨設(shè)立黨委辦公室，而是與行政辦公室相合并為黨政辦公室；多數(shù)民辦高校只配備一名專職黨務(wù)干部或黨務(wù)秘書，工作涉及學(xué)校的宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢等各方面的工作，壓力大、任務(wù)重，黨務(wù)干部常常陷于事務(wù)和疲于應(yīng)付，從而導(dǎo)致民辦高校黨務(wù)工作隊伍流動性較大，難以建立穩(wěn)定高效的隊伍。[3]

更嚴重的是，在保證不影響教學(xué)、一切為教學(xué)服務(wù)的前提和宗旨下，限于專職基層黨務(wù)工作者的不足，黨務(wù)工作有時會被無意識地邊緣化、次要化，甚至是被應(yīng)付式地完成。

2.黨員管理難度較大

首先，師資結(jié)構(gòu)不平衡、隊伍不穩(wěn)定，教師缺乏應(yīng)有的歸屬感，使得黨組織工作對象復(fù)雜化。不同于公辦高校的“鐵飯碗”，民辦高校實行合同制，這一體制對于教工的進出約束力度較小，教工自主擇業(yè)、理性就業(yè)選擇范圍更大，靈活度更高，再加上傳統(tǒng)觀念對民辦高校在黨建工作方面的誤解，認為民辦高校黨建工作隨意、松垮、不正規(guī)，導(dǎo)致部分黨員組織觀念不強，紀律散漫。很多時候，一名教工黨員剛?cè)肼殻M織剛接收了組織關(guān)系，試用期還沒滿就已經(jīng)離職了。這一問題不僅體現(xiàn)在“進——出”的管理上，對黨員日常管理也會造成不小的困擾。

其次，在學(xué)生黨員方面，民辦高校本科生除了具有95后、00后“獨立”“思想多元”“思維活躍易受外界環(huán)境影響”等較普遍的特征外，還具有自身的特點，如：學(xué)業(yè)成績、學(xué)業(yè)能力方面稍顯不足，而在學(xué)生黨員發(fā)展中，學(xué)業(yè)成績是一重要的考量標準，在培養(yǎng)與管理的過程中，良好的組織紀律性，以身作則、率先垂范的榜樣作用都需要以較高的個人素質(zhì)作為支撐。

3.黨務(wù)工作起步晚，基礎(chǔ)弱

相較于公辦高校短則數(shù)十年，長達上百年的辦學(xué)歷史，國內(nèi)大多數(shù)民辦高校僅有十幾年的辦學(xué)歷史，在工作經(jīng)驗與經(jīng)積累所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)方面，民辦高校相對薄弱。黨務(wù)工作包括黨員發(fā)展、黨員組織關(guān)系管理、黨員教育與管理、黨費、基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容，從具體的工作環(huán)節(jié)與程序到政治方向的正確性，方方面面無不需要摸索、踐行、優(yōu)化以至成熟，難免要走彎路，難免要有過錯，而這其中一定包含了許多甚至是幾代黨務(wù)工作者的辛勤勞動。經(jīng)驗的積累，歷史的沉淀是非常寶貴的財富，也是年輕的民辦高校所欠缺的。

這些問題常常使民辦高?；鶎狱h務(wù)工作者心有余而力不足。中國社會高速發(fā)展和轉(zhuǎn)型又對黨的建設(shè)、基層黨務(wù)工作的扎實推進提出了嚴格的要求，民辦高?；鶎狱h建工作面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。

(二)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.中國特色社會主義進入新時代的歷史現(xiàn)實

十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史成就。這些成就無疑都是源于中國共產(chǎn)黨的偉大領(lǐng)導(dǎo)。

2.全面從嚴治黨的要求

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，習(xí)總書記在十九大報告中亦強調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴治黨，一方面明確了共產(chǎn)黨人的歷史任務(wù)和責(zé)任，另一方面又對我們提出了要求。對于高校而言，公辦民辦都是黨辦，提升基層黨務(wù)工作不僅是加強自身核心競爭力的必要保障，更是響應(yīng)中央號召、時代號召的順勢之為。

二、對策與思考

(一)專崗專人

如前所述，身兼數(shù)職、兼職基層黨務(wù)工作這一現(xiàn)象不僅不利于基層黨務(wù)工作開展，更會影響隊伍本身的健康發(fā)展，是民辦高校基層黨務(wù)工作存在各種問題和困難的癥結(jié)之一。

專崗專人，是加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。專崗專人，一方面能夠為黨務(wù)工作的順利與高效高質(zhì)量開展提供保障，另一方面也給這個隊伍本身的提升提供了空間。在一個專注的工作團隊里面，有利于加強基層黨務(wù)工作人員的職業(yè)歸屬感和榮譽感、使命感，有利于充分調(diào)動基層黨務(wù)工作人員的主觀能動性，有利于加強基層黨組織建設(shè)，有利于更好地推進基層黨務(wù)工作。

(二)加強在崗實務(wù)培訓(xùn)

黨務(wù)工作需要專業(yè)、專注，大到精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實，小到黨費的收繳，很多看似不起眼的小事背后都需要專業(yè)的知識技能和有效的方式方法，這就需要民辦高校在設(shè)置專崗專人的基礎(chǔ)上加強培訓(xùn)。

首先，加強在崗實務(wù)培訓(xùn)，是新時代從嚴治黨大環(huán)境下的要求。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是在中國色特社會主義進入了新時代與時俱進的產(chǎn)物，作為民辦高校的普通共產(chǎn)黨員以及基層黨務(wù)工作者，要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)教育教學(xué)實踐，持續(xù)深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨日活動的開展，基層黨務(wù)工作者要起到很好的上傳下達、組織帶領(lǐng)作用和先鋒模范作用，這需要基層黨務(wù)工作者堅定理想信念，不斷加強業(yè)務(wù)能力。

其次，加強在崗實務(wù)培訓(xùn)，是信息時代工作方式變革的要求。這種變革體現(xiàn)在基層黨務(wù)工作的每一個環(huán)節(jié)中：從傳統(tǒng)的手工式、紙媒式變革為集管理與統(tǒng)計為一體的信息化方式，包括學(xué)習(xí)媒介與載體，也不再僅僅局限于紙質(zhì)的書報。這些變革一方面節(jié)約了資源、提高了效率，另一方面也對基層黨務(wù)工作者提出了更高的要求：熟練掌握相應(yīng)操作同時變革工作思路。

(三)加強黨政對話

中組部、教育部2001年6月聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》規(guī)定，民辦高校黨組織的工作職責(zé)是“對學(xué)校教學(xué)和行政管理工作中的重大問題提出意見和建議，支持學(xué)校行政管理機構(gòu)和行政負責(zé)人依法辦學(xué)加強學(xué)校黨組織的自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作和發(fā)展黨員工作”。不同于黨組織在公辦高校中的“討論與決定”權(quán)，民辦高校中黨組織的“意見和建議”的工作職責(zé)在給予民辦高校充分自主權(quán)的同時易使自身邊緣化。因此，加強黨政對話，建立黨政互動長效機制，是可以促黨建、促校建、促教學(xué)一舉多贏的策略，有利于從根本上保障基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用。