破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題探討

姚正泉 應(yīng)琦維

1.江西廣播電視大學(xué)萍鄉(xiāng)市分校，江西 萍鄉(xiāng) 337000；2.江西尚頌律師事務(wù)所，江西 萍鄉(xiāng) 337000

一、引言

企業(yè)的破產(chǎn)涉及多方面的利益，主要包括債權(quán)人、債務(wù)人以及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)工作人員的切身利益。在這些債權(quán)人權(quán)益中債權(quán)人的權(quán)益保護(hù)是最為基礎(chǔ)的。因?yàn)閭鶛?quán)人處于企業(yè)中的被動(dòng)地位，需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的推進(jìn)才可以得到有效的保障。同時(shí)債權(quán)人的權(quán)益保護(hù)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要表現(xiàn)形式，可以促進(jìn)債權(quán)人利益得到清償，維護(hù)良好的社會(huì)主義市場(chǎng)秩序。

二、破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的表現(xiàn)形式

企業(yè)破產(chǎn)宣告的時(shí)常會(huì)發(fā)生以下幾種表現(xiàn)導(dǎo)致企業(yè)債權(quán)人的權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。首先，是以破產(chǎn)企業(yè)存在欺詐行為，將資金以其他形式進(jìn)行抽離。多數(shù)情況下，企業(yè)為了減少破產(chǎn)的損失，同時(shí)也為了逃避大量的債務(wù)，最為常用的手段就是將企業(yè)的資產(chǎn)分離出去，使破產(chǎn)企業(yè)成為一家空殼公司。這種形式下資產(chǎn)轉(zhuǎn)移在企業(yè)破產(chǎn)的時(shí)候根本無(wú)法保護(hù)債券人的權(quán)益，加之法律法規(guī)還沒(méi)有制止這種行為的明確規(guī)定，加之實(shí)際操作也存在重重困難。因此，企業(yè)在破產(chǎn)的時(shí)候?qū)鶛?quán)人的權(quán)益難以有效保障，甚至根本沒(méi)有任何保障。其次，鉆法律空子，不法造企業(yè)假賬。企業(yè)在宣告破產(chǎn)之前，也就是破產(chǎn)清算之前的那一段時(shí)間里，企業(yè)在各個(gè)方面由于缺乏相關(guān)的約束，就會(huì)存在部分企業(yè)鉆法律的空子，利用清算前的空余時(shí)間造假賬，進(jìn)而侵吞企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。由于這種行為在監(jiān)管以及治理上均存在一定的難度，所以直接侵害了企業(yè)債權(quán)人的權(quán)益。

最后，債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)，個(gè)別清償和其他債權(quán)難以保護(hù)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)滯后，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)困難都會(huì)給債權(quán)人的權(quán)益帶來(lái)極大的損害。由于缺少相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)范，以及沒(méi)有完善的拍賣(mài)市場(chǎng)，導(dǎo)致許多企業(yè)的資產(chǎn)都以低價(jià)進(jìn)行處理，這也在很大程度上加大了債權(quán)人的權(quán)益損失。企業(yè)破產(chǎn)雖然會(huì)使得債權(quán)人的合理權(quán)益受到損害，還會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)信用的損害，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序惡化。增加企業(yè)破產(chǎn)的難度，導(dǎo)致企業(yè)的改革進(jìn)程受到一定阻礙，甚至損害法制的形象以及法制的威嚴(yán)，滋生腐敗等多重危害。因此，需要破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人權(quán)益保護(hù)的對(duì)策。

三、破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人權(quán)益保護(hù)對(duì)策

基于破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人權(quán)益保護(hù)的重要性以及危害性，需要對(duì)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人的權(quán)益保護(hù)建立起長(zhǎng)效機(jī)制。為此，第一，完善有關(guān)立法，強(qiáng)化對(duì)債權(quán)人的權(quán)益的保護(hù)。針對(duì)破產(chǎn)保護(hù)制度中的企業(yè)破產(chǎn)界限需要進(jìn)行嚴(yán)格的限定，同時(shí)需要明確破產(chǎn)預(yù)警制度與破產(chǎn)公示，為債權(quán)人主動(dòng)維護(hù)自身的合法權(quán)益提供相應(yīng)的對(duì)策。除此之外，對(duì)于沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)申請(qǐng)的企業(yè)，由于其在破產(chǎn)期間而給企業(yè)債權(quán)人帶來(lái)的損失需要進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的追究與處罰。

第二，要加強(qiáng)債權(quán)人聯(lián)合會(huì)議制度。對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)來(lái)說(shuō)，之所以會(huì)導(dǎo)致債權(quán)人的權(quán)益受到損害的主要原因之一就是由于缺少相關(guān)的會(huì)議制度，對(duì)破產(chǎn)程序缺乏日常的監(jiān)督，尤其是在債權(quán)人會(huì)議的閉會(huì)的期間更應(yīng)該對(duì)破產(chǎn)的程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。除此之外，債權(quán)人會(huì)議應(yīng)該作為全體債權(quán)人利益的代表，征詢(xún)相關(guān)的債權(quán)人的意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)破產(chǎn)清算程序提出異議。

第三，對(duì)破產(chǎn)的清算組成方式進(jìn)行改革，成立臨時(shí)的財(cái)產(chǎn)管理人。對(duì)于破產(chǎn)清算的組成方式來(lái)說(shuō)，不應(yīng)該集中在某一破產(chǎn)清算方式，而應(yīng)該多注意吸收一些資信程度較強(qiáng)的中介組織參加，發(fā)揮這些組織的中立作用。此外，為了防止企業(yè)在債務(wù)清算前的缺少監(jiān)管問(wèn)題，而造成企業(yè)債權(quán)人的權(quán)益受損，需要由臨時(shí)財(cái)產(chǎn)管理人或者是專(zhuān)業(yè)的托管機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人的資產(chǎn)進(jìn)行接管，進(jìn)行才資產(chǎn)的統(tǒng)一化管理，從源頭上減少企業(yè)損害債權(quán)人的權(quán)益。

第四，針對(duì)違法犯罪行為，要嚴(yán)格的懲治。鑒于此，需要加強(qiáng)司法制度的改革，保證人民法院的公正與公平，可以獨(dú)立的執(zhí)行法定的程序。同時(shí)加快政府職能的轉(zhuǎn)變，真正的實(shí)現(xiàn)政企的分開(kāi)，為更多的交易主體進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造有利的條件。最后加大對(duì)破產(chǎn)清算法律的普及，提高社會(huì)的法律意識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在了解企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)人權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題之后，需要加大對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)債權(quán)人的合理權(quán)益得到有效的保護(hù)。為此，要切實(shí)的改變破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人的權(quán)益就需要在破產(chǎn)制度的改革中，從根本上建立起對(duì)債權(quán)人相關(guān)權(quán)益的保護(hù)機(jī)制等多種措施。