淺談毒駕行為犯罪化

羅曉霞

江漢大學(xué)文理學(xué)院，湖北 武漢 430000

近年來，毒駕是一種常見的現(xiàn)象，該行為引發(fā)的社會問題不容小覷，它嚴重影響到人民生命財產(chǎn)安全及國家公共道路安全。2016年3月26日，公安部發(fā)布了典型的“毒駕”案例，進一步加強法律震懾，消除“毒駕”隱患。

一、毒駕行為現(xiàn)狀分析

(一)我國毒駕行為相關(guān)立法

目前我國毒駕尚未入刑，針對毒駕行為的法律規(guī)范較為分散，《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中規(guī)定針對毒駕行為以交通肇事罪定罪處罰的具體情形，且要求有危害結(jié)果發(fā)生。①《道路交通安全法》第22條規(guī)定禁止服用國家管制的精神藥品或麻醉藥品的人員駕駛機動車，但若違反此規(guī)定如何承擔責任沒有規(guī)定?！稒C動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》主要強調(diào)禁止吸毒后無證駕駛的行為。

(二)我國毒駕行為司法現(xiàn)狀

司法實踐中，通常針對違反一般交通法規(guī)的行為，一般以交通肇事罪懲處。與一般違反交通法規(guī)相比，吸毒駕駛行為毒駕人員精神狀態(tài)輕則興奮，重則意識不清對車輛難以操控，故交通事故發(fā)生的可能性、破壞性、嚴重性可以被看作與以危險方法危害公共安全罪中放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)等程度相當?shù)奈ｋU方法。根據(jù)《交通肇事解釋》第二條的規(guī)定，以交通肇事罪定罪處罰。若行為人無視毒駕，肇事后繼續(xù)沖撞，造成重大傷亡的，通常參照《醉駕法律意見》以危險方法危害公共安全罪定罪。對于有毒駕，但未肇事的行為，目前只能依照禁毒法、治安管理處罰法以及機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定，對吸毒行為進行懲處。

二、毒駕行為犯罪化可行性分析

(一)毒駕行為犯罪化理論上可行性

從刑法的目的出發(fā)，刑法的預(yù)防犯罪功能一個是一般預(yù)防，一個是特殊預(yù)防。故對于普通民眾來說刑法不僅是一個懲罰機制，更是一個行為規(guī)范，指引民眾行為，杜絕違法犯罪行為。因此健全完備的刑事立法是實現(xiàn)刑法目的的前提。

從刑法的基本原則出發(fā)，首先，我國刑法沒有將毒駕入刑，導(dǎo)致司法界處罰混亂，將吸毒駕駛行為犯罪化可以使該行為認定標準統(tǒng)一，確保了刑法使用過程中的確定性與完整性，符合罪刑法定的原則。其次，毒駕入刑不會使現(xiàn)有的執(zhí)行行為無的放矢，以致出現(xiàn)處罰手段與吸毒駕駛行為不能平衡的狀態(tài)。

(二)毒駕行為犯罪化立法上可行性

按照目前的法律規(guī)定，有幾種常見的毒品可以快速檢測出來，對于毒駕行為可以采取注銷機動車駕駛資格、強制、隔離戒毒等手段懲治毒駕，不會放縱毒駕行為。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，毒駕檢測手段趨于完善，這在一定程度上毒駕入刑更加合理。加之我國現(xiàn)有立法體系的規(guī)定，即危險駕駛罪為毒駕的入刑奠定基礎(chǔ)，可以使刑法更加完整化、體系化。

毒駕入刑已成為可能，將其規(guī)定為犯罪才能采取更有利的措施避免“毒駕”的不良后果，有效遏制“毒駕”行為，盡快將其納入刑罰才能發(fā)揮刑法的預(yù)防作用，更好地保障公眾安全和人民群眾的人身財產(chǎn)安全。

三、毒駕行為犯罪化構(gòu)想

(一)國外對毒駕行為的立法模式

在美國，行為人經(jīng)檢測為吸毒駕駛，不用考慮其是否肇事就會認定為犯罪。若行為人吸毒駕駛且引發(fā)交通事故，其處罰程度高于一般交通事故。②

英國規(guī)定的較為全面，將吸毒駕駛行為劃歸到刑法上的危險駕駛，并進一步區(qū)分是否發(fā)生實害結(jié)果的情況。一旦發(fā)生交通事故，后果都很嚴重。

德國刑法將吸毒駕駛規(guī)定在了危害道路交通安全罪以及危害鐵路、水路、航空交通安全罪兩項罪名之中且處罰力度很大：規(guī)定只要使用的藥品對行為人造成了足以使其陷入危險的情況，從而威脅公共安全就認定是犯罪。

日本刑法將吸毒駕駛行為規(guī)制于危險駕駛致死傷罪之中，且有《道路交通安全法》輔之懲處該行為。

(二)毒駕行為犯罪化相關(guān)建議

首先，從美國、德國、日本、英國等國家的相關(guān)立法中，我們看到其對毒駕行為規(guī)定明確，立法體系相對完善，將吸毒駕駛行為納入刑事立法是普遍做法，我國刑法對毒駕的空白已與現(xiàn)實狀況不符，域外立法值得借鑒。

其次，注意區(qū)分毒駕行為與交通肇事罪，毒駕是危險犯，不要求危險結(jié)果發(fā)生，但是交通肇事罪是結(jié)果犯。因此毒駕入刑時，可以考慮吸毒駕駛的法定刑設(shè)置比交通肇事罪略低。再者，基于目前司法實踐中，對于有毒駕行為未肇事的通常行政處罰，這樣低成本的犯罪也是毒駕引發(fā)其他社會問題頻發(fā)的一個原因，故可以適當調(diào)整吸毒駕駛的法定刑，發(fā)揮刑法的威懾力。

誠然，刑法維護權(quán)益通過懲罰犯罪的方式來實現(xiàn)。但是我們需要注意的是毒駕行為入刑后要與其他法律規(guī)范相互協(xié)調(diào)、避免矛盾。因此，完善認定標準，“毒駕”入罪前，應(yīng)做好相關(guān)的配套工作，以更好地更徹底地維護國家、社會、個人的合法權(quán)益。

[ 注 釋 ]

①《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條之規(guī)定以下稱《交通肇事解釋》.

②朱嘉珺，李曉明.美國“毒駕”的法律規(guī)則及對我國的借鑒作用[J].南京社會科學(xué)，2014(11)：90.