自然人破產(chǎn)制度的構(gòu)建研究

許波凡

江蘇大學，江蘇 鎮(zhèn)江 212000

作為市場經(jīng)濟重要組成部分的自然人，具有經(jīng)濟實力較弱、投資風險更大的劣勢。因信息不對稱、市場形勢變化、誠信風險、自然災(zāi)害導致的投資失敗而負債累累的案例不勝枚舉。在這樣的背景下，社會普遍呼吁建立自然人破產(chǎn)制度，以使債務(wù)人及時從債務(wù)中解脫出來，相對的，也引發(fā)了人們對債權(quán)人合法利益能否實現(xiàn)的擔憂。因此，尋求自然人破產(chǎn)制度的突破，當下最關(guān)鍵之處是制度創(chuàng)新。于自然人破產(chǎn)預(yù)防、破產(chǎn)程序針對性創(chuàng)新設(shè)計、破產(chǎn)后失權(quán)再復權(quán)等環(huán)節(jié)建立破產(chǎn)制度體系，并配以虛假破產(chǎn)處罰機制、破產(chǎn)犯罪處罰機制作為保障，才能夠較大程度上充實該制度體系，解決問題。本文擬從我國國情出發(fā)，對我國個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建提出一些個人想法。

一、自然人破產(chǎn)預(yù)防制度

對個人破產(chǎn)制度的質(zhì)疑，主要是債務(wù)人會任意逃避債務(wù)問題，我們可以通過對制度設(shè)定的完善加以克服。借鑒英美法中相關(guān)規(guī)定的內(nèi)在價值趨向，對自然人破產(chǎn)預(yù)防制度可作如下設(shè)計：

(一)限制提出主體

通過立法規(guī)定自然人破產(chǎn)程序僅自然人債務(wù)人一方有權(quán)提出。自然人破產(chǎn)制度與企業(yè)債務(wù)不同，其出發(fā)點更多的傾向于給債務(wù)人一種寬限與優(yōu)待，因此英美法中僅賦予債務(wù)人該項權(quán)利不無道理。同時，為了確保債務(wù)清償效率，我國應(yīng)對負債數(shù)額總量加以限制，同時對債務(wù)人的收入提出要求。

(二)重整方案的提出

除對提出主體加以限制外，基于同樣的立法目的，債務(wù)的清償或者重整方案也應(yīng)由債務(wù)人在法院以及管理人的幫助下設(shè)計并提交。

(三)債權(quán)申報及債務(wù)重整方案的確認

債權(quán)人會議由法院主持召開，債權(quán)人和債務(wù)人共同確認債權(quán)。債務(wù)人提出的債務(wù)重整方案同樣須經(jīng)法院舉行聽證確認后方可生效。對于此措施下可能出現(xiàn)的訴訟負擔急劇增長問題，可嘗試建立破產(chǎn)程序中的簡易流程尋求解決。同時將資不抵債的當事人的相關(guān)案件合并到破產(chǎn)案件中處理，實現(xiàn)資源的整合與優(yōu)化配置。

(四)方案的執(zhí)行

對于得確認的方案，設(shè)定一定的執(zhí)行年限，在執(zhí)行期間，若債務(wù)人的經(jīng)濟狀況有所變化，雙方皆可向法院提請修改方案。若方案未能順利執(zhí)行，經(jīng)申請可撤銷該案件，恢復正常程序。若方案順利履行，法院當免除債務(wù)人的余下債務(wù)。

二、人格破產(chǎn)與復權(quán)制度

(一)人格破產(chǎn)制度

人格破產(chǎn)是指債務(wù)人在破產(chǎn)宣告后，依法被限制某些公民權(quán)利和職業(yè)權(quán)利。盡管破產(chǎn)非懲戒主義是當下的主流趨勢，但筆者認為破產(chǎn)者終歸呈現(xiàn)出了較高程度的信用喪失，為了維護債權(quán)人利益與社會公利，對于破產(chǎn)者的某些非基本權(quán)利與享受性需求加以限制也并無不當。其實當下中國所廣泛運用的對失信被執(zhí)行人的信用懲戒措施也暗含了人格破產(chǎn)的價值內(nèi)涵。

(二)復權(quán)制度

復權(quán)是指在滿足法定條件下，解除破產(chǎn)者受到的公私權(quán)利及各類資格的限制，恢復其正常的法律地位。破產(chǎn)作為經(jīng)濟發(fā)展中必經(jīng)的一環(huán)，不應(yīng)以懲罰為核心目的，因此對于債務(wù)人的權(quán)利限制不能無限期。相應(yīng)于人格破產(chǎn)而生的復權(quán)制度理應(yīng)得到重視。一般常被采用的當然復權(quán)和申請復權(quán)兩種形式，在我國社會信用體系尚未完備的情況下，采取申請復權(quán)制更有利于維護各方權(quán)益。參照國外普遍立法，我國破產(chǎn)復權(quán)的條件還應(yīng)包括：受到限制的期限一般不得少于5年；對債務(wù)履行全部清償?shù)模皇苌鲜鰰r間限制。

總之，市場競爭的基本規(guī)律是優(yōu)勝劣汰，破產(chǎn)是經(jīng)濟社會的必然產(chǎn)物，是不可避免的經(jīng)濟規(guī)律。近日，上海市第三中院已經(jīng)建立了破產(chǎn)法庭，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下的中國，完善破產(chǎn)制度時不我待。借鑒國外先進立法經(jīng)驗，整合本國傳統(tǒng)社會價值理念，制定一部完整的法律需要付出大量的努力和工作。關(guān)于自然人破產(chǎn)制度的構(gòu)建，還包括破產(chǎn)申請條件，破產(chǎn)管理人制度等眾多內(nèi)容，這些內(nèi)容許多學者已經(jīng)作了詳細論述。同時也可借鑒企業(yè)破產(chǎn)制度的廣泛經(jīng)驗。本文僅就筆者認為較為基礎(chǔ)的一些基本制度作了些許論述，以期得到指正。