共享單車企業(yè)發(fā)展中的法律問題研究

付文韜 李 琪 曾鍵徽 唐 杰

西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院，四川 成都 611756

一、共享單車企業(yè)的法律性質(zhì)

近年來，隨著支付寶支付、微信支付在我國大受歡迎并迅速在全國范圍內(nèi)使用上，我國在小額民商事行為中的支付模式也在短短幾年內(nèi)大部分轉(zhuǎn)為了電子支付、網(wǎng)絡(luò)支付、移動支付。在此背景下，共享單車作為現(xiàn)代社會的新興產(chǎn)物，并由于其契合時(shí)代背景的特點(diǎn)，各式各樣的共享單車迅速占領(lǐng)市場。而共享單車企業(yè)們在宣傳中自詡“共享經(jīng)濟(jì)”，也進(jìn)一步起到了宣傳效果。

那么，共享單車企業(yè)是“共享經(jīng)濟(jì)”類型的新型企業(yè)嗎？

共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是通過對“閑散物資”的有償性再分配，使得“閑散物資”產(chǎn)生多方面的經(jīng)濟(jì)效益。并且，共享經(jīng)濟(jì)通常牽扯到三大主體，即共享經(jīng)濟(jì)平臺和商品或服務(wù)的需求方、供給方。

有了這種認(rèn)識，我們反觀共享單車，便能對其行業(yè)性質(zhì)有清楚的認(rèn)識。

首先，共享單車企業(yè)并非是扮演分配“閑散物資”的角色，其次，共享單車行業(yè)在運(yùn)營時(shí)牽扯的只有使用方和共享單車企業(yè)。

由此，我們認(rèn)識到，共享單車行業(yè)的實(shí)質(zhì)，是利用互聯(lián)網(wǎng)管理的自行車租賃企業(yè)，是以租賃自行車為營業(yè)手段的新型企業(yè)，并非“共享經(jīng)濟(jì)”。

通過分析，我們知道了共享單車企業(yè)和共享單車使用者之間的法律關(guān)系是出租方和承租方的關(guān)系，我們使用共享單車，便是和共享單車企業(yè)建立租賃合同的一個(gè)過程。這種認(rèn)識讓我們能在各種事件和理論分析中把握清楚共享單車企業(yè)的法律性質(zhì)和法律地位，以及對應(yīng)的用戶與其之間的法律關(guān)系，從而將更好的幫助我們對后續(xù)問題的研究。

二、共享單車企業(yè)對用戶收取的“押金”性質(zhì)進(jìn)行法律分析

(一)共享單車“押金”的法律上的性質(zhì)

由于我們對共享單車企業(yè)的盈利行為是“面向公眾的租賃自行車”，所以從法律上分析，使用共享單車的用戶所交的押金應(yīng)看作在租賃合同中承租人對出租人所交付的押金。

再具體分析共享單車企業(yè)用戶協(xié)議。以Mobike自行車為例，Mobike自行車將押金定義為“用戶在注冊Mobike賬戶后支付使用自行車服務(wù)的可退返押金，旨在激勵(lì)用戶以合法，規(guī)范和文明的方式使用Mobike自行車”。根據(jù)定義，可以推斷出當(dāng)用戶在使用自行車違反法律或與共享單車企業(yè)的約定時(shí)，不排除共享單車平臺有權(quán)直接扣除押金來補(bǔ)償遭受的損失。根據(jù)合同解釋方法中的文義解釋和目的解釋與實(shí)踐中的情形，我們認(rèn)為，“押金”在對租賃物造成了不當(dāng)?shù)膿p害時(shí)用于損害賠償，并可以用于沖抵拖欠的租金，該“押金”是設(shè)立擔(dān)保物權(quán)的行為，是一種債權(quán)權(quán)利質(zhì)押，其具有擔(dān)保物權(quán)的性質(zhì)。

(二)共享單車企業(yè)收取的用戶押金的所有權(quán)歸屬問題

對于貨幣的歸屬之原則，現(xiàn)在我國學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)是“占有即所有”，也就是說貨幣的所有權(quán)隨著占有的轉(zhuǎn)移而隨之轉(zhuǎn)移。我國的學(xué)者們的主流觀點(diǎn)如下：貨幣一種特殊的動產(chǎn)，在流通的過程中可以用等值的貨幣予以替代。貨幣的價(jià)值抽象于其物質(zhì)形態(tài)，但又通過物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來。貨幣的物質(zhì)其本身并不具有價(jià)值，其價(jià)值的根本來源是國家賦予其信用。

也就是說，貨幣的價(jià)值和它的物質(zhì)形態(tài)應(yīng)該是一并移轉(zhuǎn)的。再者，如果我們不承認(rèn)貨幣的“占有即所有”這一學(xué)說理論，那么我們社會中的商事交易時(shí)，還必須核實(shí)買方的貨幣是否為買方擁有實(shí)際的所有權(quán)，大大增加交易風(fēng)險(xiǎn)，也顯得荒唐。

讓我們回到共享單車押金這個(gè)問題上來。據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第85條規(guī)定，“押金在以特戶、封金、保證金等形式特定化后可以成為質(zhì)押標(biāo)的”。也就是說，用戶所交的押金，直接區(qū)別于定金、違約金等，而是作為質(zhì)押標(biāo)的的質(zhì)押物，進(jìn)一步說，是一種債權(quán)權(quán)利質(zhì)押。那么，既然押金作為質(zhì)押物，那就當(dāng)然不同于一般的貨幣，根據(jù)我國的法律規(guī)定，質(zhì)押物交有債權(quán)人占有，所有權(quán)歸于原權(quán)利人，也就是說當(dāng)然不發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。據(jù)此，我們認(rèn)定，共享單車企業(yè)雖然有權(quán)占有用戶的押金，但沒有對該押金的所有權(quán)，自然也就沒有處分權(quán)。

三、共享單車企業(yè)非法集資隱患

由上述材料與分析，我們確認(rèn)了押金為租賃合同中的擔(dān)保金的性質(zhì)，那么，非法集資的隱患從何而來？

首先，既然我們在使用共享單車過程中交付了押金，那么，一旦我們騎行完畢，支付了騎車費(fèi)用，并將共享單車上鎖之后，我們與共享單車企業(yè)之間的租賃合同就應(yīng)該隨著主債務(wù)的履行完畢而結(jié)束并消滅。但是，此時(shí)，押金卻不會立馬退回！既然用戶與共享單車企業(yè)的租賃合同關(guān)系已經(jīng)結(jié)束，共享單車企業(yè)再占有押金顯然沒有法律依據(jù)。但是，共享單車又會繼續(xù)被下一個(gè)用戶租賃使用，這就產(chǎn)生了“一物多押”的不合理情景。

再看看共享單車企業(yè)的平臺所收取的押金模式，每一個(gè)用戶的賬戶就對應(yīng)著一份押金。很顯然，這種“一物多押”的模式，使得共享單車企業(yè)通過其投放的大量共享單車，從社會公眾吸收到數(shù)量更加龐大的押金，并累積起龐大的資金池。再者，由于共享單車企業(yè)自身的管理或資金轉(zhuǎn)移效率問題，往往使得用戶難以在極短的時(shí)間內(nèi)申請并收到退回的押金，這也進(jìn)一步加劇了共享單車企業(yè)吸納大量資金問題。

一個(gè)提供租賃自行車服務(wù)的公司竟從事起了“融資”的活動，這顯然是不合理的。因?yàn)槠涓静痪邆鋸氖氯谫Y行為的法律主體的條件和資質(zhì)，這也不是資金健康流轉(zhuǎn)的社會表現(xiàn)，我們的法律便應(yīng)該管理或制止該行為。同時(shí)，根據(jù)市場實(shí)際情況來看，“小鳴單車”、“酷騎單車”由于在市場競爭中的失敗，相繼宣布破產(chǎn)，而有較大量用戶的押金卻沒有辦法退還回來。顯然，這些押金被企業(yè)非法挪用了，我們的法律如果不對此行為進(jìn)行約束，將導(dǎo)致共享單車企業(yè)的非法、畸形發(fā)展。

四、對于預(yù)防共享單車企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)的一些建議

2017年8月2日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)出租自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。它澄清了公司自有資金，存款和預(yù)付款之間的關(guān)系，并明確要求企業(yè)開立由第三方監(jiān)管的獨(dú)立賬戶，存款和預(yù)付款將專門用于專項(xiàng)的目的，變相的籌款和資本運(yùn)作應(yīng)被禁止。

(一)引入第三方存管模式

如《指導(dǎo)意見》所述，最好的方法就是讓企業(yè)引入第三方存管模式，押金存款的特殊賬戶應(yīng)由第三方金融機(jī)構(gòu)管理，這樣既保障了押金的支付便利，又確保了押金的安全性。除此之外對押金的用途問題應(yīng)該保持監(jiān)督，存儲押金的賬戶款額只能使用在退返押金，不能使用在其它方面。此外，押金退返的程序應(yīng)該由上述第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和運(yùn)作，直接退返給用戶，而不是共享單車企業(yè)的賬戶。這樣一來，即可隔離開共享單車企業(yè)與用戶押金，保證押金的安全，保護(hù)用戶的合法權(quán)益。

(二)將資金池納入到金融監(jiān)管部門的監(jiān)管中

針對共享單車企業(yè)占用的押金池，不可避免地會產(chǎn)生非法募資或挪用的風(fēng)險(xiǎn)，也不排除共享單車企業(yè)可能會有非法集資的嫌疑。共享單車對于方便市民出行和建設(shè)文明城市所作出的貢獻(xiàn)無需贅言，因此我們應(yīng)該以合理政策保障共享單車企業(yè)健康、合法地發(fā)展，直接將其納入金融監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，便能夠有效降低資金池的法律風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)制資金托管，設(shè)置資金管理紅線等措施可以作為金融監(jiān)管部門管理押金池的具體手段。

(三)政府應(yīng)通過定期、有效的考核制度對共享單車企業(yè)進(jìn)行考核

根據(jù)企業(yè)運(yùn)營狀況、誠信狀況、社會評價(jià)等方面綜合考察，根據(jù)考察結(jié)果好壞直接影響共享單車市場投入量的多少，以優(yōu)化市場環(huán)境。

(四)國家出臺相關(guān)立法，細(xì)化企業(yè)權(quán)利和義務(wù)，完善追責(zé)制度

針對公司、企業(yè)非法集資隱患，具體細(xì)化做出追責(zé)的法律依據(jù)，確保違法的利用用戶押金的行為在法律上都能得到明令禁止和責(zé)任追究。此外，通過立法的形式，讓各企業(yè)在合理程度內(nèi)受到公權(quán)力的監(jiān)督和指導(dǎo)，更好地保護(hù)用戶的押金，杜絕非法集資的出現(xiàn)。