淺論民事虛假訴訟的規(guī)制

魏新宇

山西大同大學(xué)法學(xué)院，山西 大同 037009

現(xiàn)階段，虛假訴訟案比較嚴(yán)重，一定程度上嚴(yán)重影響到了公民的合法權(quán)利，也不利于體現(xiàn)出司法的權(quán)威性和公信力。因此，必須要嚴(yán)格規(guī)制虛假訴訟行為。在司法實(shí)踐中，針對(duì)虛假訴訟案件，沒(méi)有實(shí)施有效的處罰措施，而且其落實(shí)力度也嚴(yán)重不足。民事虛假訴訟的規(guī)制僅僅依賴(lài)民訴法是不能夠的，要結(jié)合刑法中的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊虛假訴訟罪，并貫徹落實(shí)好誠(chéng)實(shí)信用原則，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)虛假訴訟案件的識(shí)破機(jī)制，規(guī)范審查程序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)虛假訴訟案件的規(guī)制目標(biāo)。

一、民事虛假訴訟的特點(diǎn)

(一)利益性

在民事虛假訴訟案件中，雙方當(dāng)事人基于惡意侵犯第三人利益的驅(qū)使之下，往往通過(guò)相互隱瞞實(shí)情、偽造證據(jù)等方式。雙方當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，為民事虛假訴訟準(zhǔn)備了一定的條件。一般來(lái)說(shuō)，雙方當(dāng)事人屬于利益共同體。

(二)目的性

在民事虛假訴訟案件中，雙方當(dāng)事人相關(guān)不法行為，旨在滿足實(shí)現(xiàn)獲取非法利益的需求。在司法實(shí)踐過(guò)程中，雙方當(dāng)事人通過(guò)捏造虛假的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，從而向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，并且立即執(zhí)行程序[1]，一定程度上造成債權(quán)人很難保證自己的債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

(三)隱蔽性

當(dāng)事人雙方，如果對(duì)事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行惡意捏造，法院工作人員很難將其發(fā)現(xiàn)。而且現(xiàn)階段，針對(duì)立案審查制，我國(guó)已經(jīng)將其更改為立案登記制，當(dāng)事人在遞交材料過(guò)程中，法院的審查比較形同虛設(shè)[2]，很難判斷是否為虛假訴訟，由于虛假訴訟的相關(guān)內(nèi)容，與普通民事訴訟案件看起來(lái)比較相似，所以其隱蔽性是重要的一大特點(diǎn)。

(四)快速性

雙方當(dāng)事人的利益關(guān)系目的是相同的，所以在訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人僅僅注重訴訟結(jié)果。所以訴訟過(guò)程會(huì)迅速進(jìn)行，一般進(jìn)入訴訟程序，雙方要自動(dòng)進(jìn)行和解，或者請(qǐng)求法院給予調(diào)節(jié)。

二、民事虛假訴訟的成因分析

(一)弱化的法院職權(quán)

在開(kāi)庭審理過(guò)程中，大大彰顯出了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，以此來(lái)與民事訴訟案件證據(jù)要求相符合，不斷提高審判的公正性和客觀性，進(jìn)而確保審理突破點(diǎn)的順利取得。但是，一定程度上也導(dǎo)致了大院審判職權(quán)的弱化，法院在審判過(guò)程中，很難將相應(yīng)的職權(quán)和作用充分發(fā)揮出來(lái)?，F(xiàn)代民事訴訟的根本，需要結(jié)合證據(jù)的證據(jù)裁判主義，加大了法院在民事訴訟案件的辨識(shí)中的難度性[3]，法院要審理裁決民事訴訟案件，就必須要講相關(guān)案件證據(jù)和事實(shí)進(jìn)行明確化，基于此，極容易導(dǎo)致民事虛假訴訟當(dāng)事人對(duì)事實(shí)證據(jù)進(jìn)行偽造，從而對(duì)法官準(zhǔn)確判斷民事訴訟的真假造成了極大的影響。

(二)社會(huì)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失

在社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，人們的思想觀念也出現(xiàn)了翻天覆地的變化，社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變化，導(dǎo)致各種不同的思想融合在一起，進(jìn)而要求必須要制定完善的全新的價(jià)值體系，避免思想危機(jī)的出現(xiàn)。在社會(huì)中，較多不良思想風(fēng)起云涌，其危害性不可忽視，一些社會(huì)打中單社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)嚴(yán)重缺失，過(guò)于盲目地追求個(gè)人利益，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)當(dāng)事人出現(xiàn)了通過(guò)民事虛假訴訟獲取利益的不正當(dāng)思想。

(三)意思自治原則的干擾

對(duì)于意思自治原則來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)代諸多民事活動(dòng)中得到了廣泛的應(yīng)用，屬于重要的處理方式之一，主要是指在民事訴訟中，案件當(dāng)事人可以結(jié)合自身需求，以此來(lái)支配自己的實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利，對(duì)法院行使審理和判決的職權(quán)進(jìn)行一定的制約，而且法院還不能夠干擾其行為。在意思自治原則的影響下，導(dǎo)致民事訴訟當(dāng)事人出現(xiàn)了惡意串通行為，相互承認(rèn)彼此之間的行為，這對(duì)法官的正確判斷產(chǎn)生了極大的威脅，這種虛假事實(shí)和證據(jù)，很大一方面會(huì)被法院納入到案件審理證據(jù)之中，進(jìn)而很難充分展現(xiàn)出法庭的公正性。

(四)法院的具體現(xiàn)實(shí)因素

現(xiàn)階段，由于民事案件越來(lái)越多，極大地增加了法院的工作壓力，由于法院的辦案工作人員并不多，使諸多民事訴訟案件的處理變得極其“簡(jiǎn)化”，很難確保一些民事訴訟審理和判決的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，無(wú)法將案件處理質(zhì)量提升上去。在表面上，民事虛假訴訟案件與其他普通的民事案件不相上下[4]，都具有清晰的事實(shí)和證據(jù)，法院大都采用簡(jiǎn)單的處理程序，進(jìn)行判決，并沒(méi)有對(duì)一些細(xì)節(jié)之處給予高度重視，進(jìn)而難以及時(shí)治理民事虛假訴訟案件，并且無(wú)法維護(hù)案外人的合法權(quán)益。同時(shí)，法院自身的相關(guān)考核機(jī)制的完善程度也嚴(yán)重不足，法院實(shí)施“調(diào)節(jié)優(yōu)先”的處理方法，對(duì)法官的考核，僅僅在調(diào)解案件數(shù)和結(jié)案數(shù)等方面進(jìn)行了體現(xiàn)，再加上調(diào)解風(fēng)險(xiǎn)比較小，不需浪費(fèi)較多的時(shí)間，導(dǎo)致諸多法官主要對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)節(jié)，自行達(dá)成協(xié)議，但是在這個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)審查相關(guān)證據(jù)給予高度重視，造成了民事虛假訴訟案件的出現(xiàn)。

三、民事虛假訴訟的規(guī)制措施

(一)貫徹落實(shí)好誠(chéng)實(shí)信用原則

在民法中，誠(chéng)實(shí)信用原則，作為重要的基本原則之一，發(fā)揮著不可比擬的作用。要想將該原則的作用充分發(fā)揮出來(lái)，必須要不斷細(xì)化和具體誠(chéng)實(shí)信用原則。比如民事訴訟法，要規(guī)定當(dāng)事人陳述義務(wù)和違反法律要承擔(dān)的后果。其中，當(dāng)事人沒(méi)有將誠(chéng)實(shí)信用原則這項(xiàng)義務(wù)落實(shí)到位，必須要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。如果構(gòu)成了虛假訴訟，并對(duì)他人造成的影響，要承擔(dān)相應(yīng)的損失，從而避免虛假訴訟的出現(xiàn)。

對(duì)于虛假訴訟現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是由于虛假訴訟者缺少良好的誠(chéng)信度、懲處力度不足等方面造成的。要想將誠(chéng)實(shí)信用原則的作用充分發(fā)揮出來(lái)，在民事訴訟中，要加強(qiáng)懲罰性賠償機(jī)制的構(gòu)建，旨在將虛假訴訟者的違法成本提升上來(lái)。在我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，以特別法的形式[5]，使懲罰性賠償制度變得更加明確化，所以要將其應(yīng)用在民事訴訟法中，比如虛假訴訟者如果造成了損失，但是沒(méi)有形成犯罪，要確保賠償倍數(shù)設(shè)置的合理性、科學(xué)性，將懲罰落實(shí)到位，從而更好地體現(xiàn)出誠(chéng)實(shí)信用原則。

虛假訴訟，在不誠(chéng)信方面得到了充分的體現(xiàn)，這與誠(chéng)實(shí)信用原則是相悖的。所以要加強(qiáng)虛假訴訟者“黑名單”制度的構(gòu)建，一旦發(fā)現(xiàn)存在虛假訴訟問(wèn)題，針對(duì)虛假訴訟者，必須要將其納入到失信者“黑名單”之中。及時(shí)公開(kāi)和通報(bào)失信虛假訴訟者名單信息，保證網(wǎng)上“失信者”黑名單系統(tǒng)的順利構(gòu)建。其中，可以借助各種媒體、平臺(tái)等方式，以此來(lái)公布“失信人名單”，確保虛假訴訟者深入分析其后果，從而避免出現(xiàn)虛假訴訟問(wèn)題。

(二)完善民事訴訟法對(duì)受害人的救濟(jì)

第一，針對(duì)第三人撤銷(xiāo)訴訟和案外人申請(qǐng)?jiān)賹?，也無(wú)法進(jìn)行規(guī)制，通過(guò)法院主動(dòng)再審進(jìn)行處理，所以法院如果在事后才發(fā)現(xiàn)虛假訴訟，要及時(shí)將再審啟動(dòng)起來(lái)，依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲懲處虛假訴訟。其中，對(duì)于檢察院的作用，要將其充分體現(xiàn)，將民事檢察監(jiān)督落實(shí)到位，如果虛假訴訟案件難以避免，要及時(shí)提出檢察建議或抗訴。第二，如果第三人撤銷(xiāo)訴訟證據(jù)要求過(guò)高這一問(wèn)題，要針對(duì)《最高人民法院關(guān)于適用<刑事訴訟法>的解釋》相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行深入分析[6]，具體來(lái)說(shuō)，要求要申請(qǐng)排除非法證據(jù)，僅僅提供相關(guān)線索或材料就可以，不用將確切的證據(jù)提出來(lái)。在該司法解釋實(shí)施之以后，對(duì)于提高非法證據(jù)排除程序的啟動(dòng)效率具有極大的幫助。因此，對(duì)于第三人撤銷(xiāo)訴訟的提起條件，第三人僅僅需要提交原裁判，極容易導(dǎo)致錯(cuò)誤問(wèn)題的出現(xiàn)，或者原案當(dāng)事人可以對(duì)相關(guān)線索或材料進(jìn)行惡意串通。

(三)加大人民法院對(duì)虛假訴訟嫌疑案件的審查力度

其中，在虛假訴訟案件中，要賦予法官高度的司法審查權(quán)和自由裁量權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，“當(dāng)事人處分”是民事訴訟中需要貫徹的一大原則，也就是當(dāng)事人雙方可以對(duì)自己的訴訟權(quán)利進(jìn)行處分，比如對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行和解撤訴等，一般法官不能進(jìn)行干涉。同時(shí)，現(xiàn)階段，我國(guó)民事訴訟證據(jù)規(guī)則的規(guī)定有待改進(jìn)[7]，以免對(duì)裁判結(jié)果造成影響。因此，必須要賦予法官高度的司法審查權(quán)和自由裁量權(quán)。

對(duì)于常見(jiàn)的借貸案件來(lái)說(shuō)，法官的司法審查權(quán)和自由裁量權(quán)，在庭審程序或當(dāng)事人調(diào)節(jié)程序中得到了廣泛的應(yīng)用，也就是法官在這些程序中，要對(duì)雙方當(dāng)事人是否具有特殊關(guān)系進(jìn)行深入考查，并對(duì)債權(quán)債務(wù)發(fā)生的相關(guān)情況進(jìn)行深入分析，比如發(fā)生時(shí)間、支付方式以及支付憑證等，進(jìn)而對(duì)債務(wù)人和債權(quán)人雙方是否具備支付借款、履行債務(wù)能力等進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。

(四)加強(qiáng)虛假訴訟案件的識(shí)破機(jī)制的構(gòu)建

虛假訴訟案件的出現(xiàn)，與虛假訴訟案件的識(shí)破機(jī)制和審查程序之間的關(guān)系是息息相關(guān)的。要加強(qiáng)虛假訴訟案件的識(shí)破機(jī)制的構(gòu)建，法院在立案過(guò)程中，可以有效識(shí)別出案件的真?zhèn)?，而且在法院系統(tǒng)內(nèi)部，加強(qiáng)虛假訴訟數(shù)據(jù)查詢(xún)平臺(tái)的構(gòu)建，這也是至關(guān)重要的。確保各級(jí)法院之間實(shí)現(xiàn)案件信息的互通目標(biāo)[8]。在立案過(guò)程中，要貫徹落實(shí)好民事訴訟法中的相關(guān)規(guī)定要求，以此來(lái)進(jìn)行審查。對(duì)于有證據(jù)證明存在虛假訴訟的，要進(jìn)行裁定不予以受理。對(duì)于存在可能性的，在案件材料中，要及時(shí)進(jìn)行標(biāo)注。

此外，虛假訴訟案件的審查程序，主要是指在立案過(guò)程中，有證據(jù)證明可能是虛假訴訟的案件，但是又很難對(duì)案件進(jìn)行確定，以此來(lái)進(jìn)行審查。這一審查程序，要在庭前準(zhǔn)備中開(kāi)展，以便于與立案階段順利銜接在一起。承辦案件的法官，如果對(duì)虛假訴訟案件存有疑問(wèn)，要加大重點(diǎn)審查力度，必要時(shí)還要提交給審判委員會(huì)，汲取其意見(jiàn)和想法。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)民事虛假訴訟的規(guī)制是至關(guān)重要的，可以將司法的權(quán)威性和公信力充分發(fā)揮出來(lái)，維護(hù)好受害人的合法權(quán)益，避免產(chǎn)生任何威脅。在司法實(shí)踐中，如果發(fā)現(xiàn)存在民事虛假訴訟現(xiàn)象，要加大懲處力度，加強(qiáng)規(guī)制，從而創(chuàng)造穩(wěn)定、高效的民事訴訟秩序。