淺探女性政治平等參與權(quán)

周心怡

揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)法政學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 250000

一、引言

在政治參與中或是在普通生活中，男性與女性之間實(shí)現(xiàn)公平平等，是全球大部分國家和地區(qū)長期以來尚未得到徹底破解的重大課題。從當(dāng)前情況看，與過去相比出現(xiàn)了較大幅度提升，而且在關(guān)于提高女性地位方面制定出臺(tái)大量文件并且全部推動(dòng)落實(shí)，但是應(yīng)該清醒看到，女性地位仍然沒有得到和男性同等待遇。性別層面實(shí)現(xiàn)真正公平，這是整個(gè)社會(huì)真正公平的重要方面，女性假設(shè)在政治層面未能參與到權(quán)力中來，就意味著尚未實(shí)現(xiàn)真正的男女平等和公平公正。實(shí)事求是地看，目前女性仍然沒有得到與男性平等的待遇，各種權(quán)利也并未得到充分保障。

二、女性參政的基本特點(diǎn)

(一)女性政治參與度低

總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高或較低的國家，都存在政治冷漠問題。從政治學(xué)相關(guān)理論來看，在態(tài)度、行為等層面，政治冷漠能夠?qū)φ螀⑴c甚至對(duì)整個(gè)領(lǐng)域形成巨大的積極性或者負(fù)面性影響。從國內(nèi)情況來看，政治冷漠有著一定弊端，對(duì)提升民主政治水平形成制約。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)情況，女性在政治領(lǐng)域的參與熱情較低，人數(shù)較少，很大一部分人對(duì)此非常淡漠。在廣大農(nóng)村地區(qū)，最近一個(gè)時(shí)期以來，村內(nèi)男性人群進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或者從事商業(yè)經(jīng)營，剩下的女性人群開始參與政治生活，全體村民會(huì)議中女性人數(shù)占比擴(kuò)大，村民代表大會(huì)和村委會(huì)選舉方面的占比也在逐步擴(kuò)大，但是從開展問卷了解的情況看，女性群體參與的積極性并不高。

(二)女性參與選舉以及競選的比例不高

按照憲法要求，國家中的每一位民眾都享有選舉權(quán)，同時(shí)享有被選舉權(quán)。參與選舉是參政的具體表現(xiàn)，在各種參與方式中最為突出和重要。從參選率來看，能夠體現(xiàn)人們參與政治的實(shí)際水平，該指標(biāo)較高并不意味著整個(gè)選舉活動(dòng)的質(zhì)量就高。從女性情況看，雖然進(jìn)行了參與，但是并不非常積極主動(dòng)，而主要是從眾心理。這種現(xiàn)象出現(xiàn)，一方面顯示出國內(nèi)女性政治參與機(jī)制不夠完善，利益表達(dá)相關(guān)制度不夠健全；另一方面深刻反映出女性群體在公民意識(shí)方面的深層問題，比如，政治認(rèn)同感不強(qiáng)，女性群體與國家兩者間的關(guān)聯(lián)不夠緊密。由于參與政治的整體成效未得到體現(xiàn)，導(dǎo)致女性群體參與積極性不強(qiáng)，熱情不夠高漲。

(三)女性群體參政呈現(xiàn)出地域差異并且結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

我國不同地區(qū)在女性參政方面都存在差別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的大城市以及沿海地區(qū)，其整體水平要高于廣大農(nóng)村以及內(nèi)陸地區(qū)?？陀^上，農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的女性人群在政治權(quán)益方面具有同等待遇，但是在實(shí)際情況中，農(nóng)村地區(qū)女性受到有關(guān)方面制約，對(duì)應(yīng)有權(quán)益掌握不全面，導(dǎo)致受到傷害情況下自己仍然沒有認(rèn)識(shí)到?，F(xiàn)實(shí)中，城鎮(zhèn)地區(qū)女性群體參與的整體水平較高，她們對(duì)社會(huì)各個(gè)方面發(fā)展較為關(guān)注，積極體現(xiàn)自身價(jià)值；而農(nóng)村地區(qū)女性群體的參與度則相對(duì)較低，她們更多地關(guān)注家庭內(nèi)部事務(wù)。在具體參政活動(dòng)中，職務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)出較強(qiáng)的性別化特征，主要是指通常職務(wù)被加上了性別標(biāo)簽，有的崗位習(xí)慣上認(rèn)為由男性群體擔(dān)任，有的崗位習(xí)慣上認(rèn)為由女性群體擔(dān)任，并不是根據(jù)每個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)績來進(jìn)行評(píng)判，而是根據(jù)性別進(jìn)行設(shè)置。從實(shí)際情況來看，大多數(shù)重要崗位由男性人群進(jìn)行擔(dān)任，女性群體如果能夠進(jìn)入核心決策、具體落實(shí)等崗位，通常也是一些重要程度較低的機(jī)構(gòu)。

(四)女性參政的具體方式和途徑較少

從當(dāng)前情況來看，這種狀況需要進(jìn)行改善和優(yōu)化。比如，工青婦系統(tǒng)具有完備的組織體系，在黨與群眾之間發(fā)揮著重要的紐帶作用，普通公民通過這些平臺(tái)，能夠有計(jì)劃、有組織地參與國家政治生活，這是我國民主政治體系的顯著特征，也是群眾參與政治的重要方式。但從各地實(shí)際運(yùn)行情況可以看出，這些機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出較為突出的行政屬性和機(jī)關(guān)特征，和群眾之間聯(lián)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠充分，還有很大發(fā)展空間，還有大量具體工作可以推進(jìn)。并且對(duì)于農(nóng)村女性來說，接觸一些專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是比較困難的，可以行使自己政治平等參與權(quán)的途徑太少了。

三、女性參政不平等的原因

(一)傳統(tǒng)文化的影響

在中國古代，認(rèn)為女子無才便是德，貶低女性的價(jià)值，把女性當(dāng)作男性的附件。將之解釋為女子沒有才學(xué)是有道德修養(yǎng)的表現(xiàn)顯得有些狹隙，但是只是培養(yǎng)女孩的賢良淑德的養(yǎng)育方式卻是不爭的事實(shí)?！澳凶鹋啊钡男詣e文化是男女不平等的根源所在，長期以來男性主要側(cè)重外部事務(wù)而女性主要側(cè)重家庭內(nèi)部事務(wù)，導(dǎo)致女性群體不能充分參與到政治和社會(huì)活動(dòng)，她們?nèi)绻搅藗鹘y(tǒng)界限，各個(gè)方面就會(huì)對(duì)其提出爭議，有的還要做出處置。正是這種傳統(tǒng)觀念的影響，特別是在一些比較落后的地區(qū)，男孩與女孩在受教育方面的確存在不公平的現(xiàn)象，一些家庭孩子較多而收入較低，為保證男孩字能夠上學(xué)，大多數(shù)是讓女孩子離開學(xué)校進(jìn)入社會(huì)就業(yè)。這種情況下，導(dǎo)致女性群體整體受教育程度要低于男性群體，由于文化程度較低，影響了她們優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，而且由綜合競爭力不強(qiáng)，必然失去更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

(二)自我認(rèn)知出現(xiàn)偏離

從通常情況看，心理素質(zhì)強(qiáng)，參與政治的熱情就高、實(shí)際行動(dòng)就強(qiáng)。在這個(gè)方面女性與男性相比存在差距，一般都較為自卑，自認(rèn)為沒有男性強(qiáng)，制約了女性積極性的發(fā)揮，影響了她們貢獻(xiàn)智慧和力量。特別是權(quán)力方面，大多數(shù)女性認(rèn)為應(yīng)該主要是男性進(jìn)行參與，對(duì)存在的社會(huì)歧視并不強(qiáng)烈反對(duì)，參與政治生活熱情并不高，樂于安定休閑的生活；使得她們在工作中趨于選擇相對(duì)保守的工作方式。和男性比較，女性參與政治時(shí)，在進(jìn)行思考、具體行為、破解難題等層面呈現(xiàn)出保守特征。

(三)家庭生活的制約

一個(gè)女性在成年后被認(rèn)為最重要的事就是經(jīng)營家庭，而生兒育女和照料家庭占據(jù)了女性的大部分時(shí)間。女性群體在政治領(lǐng)域參與程度提升，在市場條件下開展有償服務(wù)增加，但是男性群體參與家庭事務(wù)等無償性勞動(dòng)的情況并沒有呈現(xiàn)出明顯增多，女性仍是家務(wù)勞動(dòng)的主要承擔(dān)者，家務(wù)勞動(dòng)占去了女性較多的閑暇時(shí)間，大大加劇了女性的生理和心理負(fù)擔(dān)，在一定程度上影響了女性政治參與的熱情。另一方面，女性在懷孕和哺乳期甚至是之后的育兒階段都很有可能影響女性職位的提拔，這是很多女性在工作中都會(huì)碰到的問題。

(四)經(jīng)濟(jì)因素

社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位是影響一個(gè)人政治參與的首要因素，一般情況下，享有社會(huì)資源的規(guī)模，決定了一個(gè)人應(yīng)該得到的政治權(quán)利，資源量越大，參與政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域的程度越高，產(chǎn)生的影響力也相應(yīng)提高；而處在貧困狀態(tài)的人群，就不能充分得到和了解相關(guān)信息。從國內(nèi)情況看，女性群體并非貧困人群，但是受到男女不平等的制約，女性在就業(yè)過程中仍然并未實(shí)現(xiàn)平等，男性群體與女性群體在收入方面差異持續(xù)擴(kuò)大，這種狀況往往決定了女性在社會(huì)和家庭經(jīng)濟(jì)生活中處于較低的地位，影響女性參與政治的效能感。

四、解決女性不平等參政權(quán)的對(duì)策

(一)提升女性綜合素質(zhì)

1.提升心理方面素質(zhì)。女性群體參與政治，必須要有積極健康的心理能力。長期以來男性比女性地位要高，而且受到女性生理方面屬性影響，她們中大多數(shù)人參與政治過程中，存在自卑情緒，心理層面受到制約，缺乏自信心，對(duì)自己綜合素質(zhì)不夠自信，容易出現(xiàn)從眾行為?；谝陨戏治觯瑧?yīng)針對(duì)女性群體特點(diǎn)，加大心理方面的引導(dǎo)和教育力度，組織進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，對(duì)長期以來形成的封建落后思想進(jìn)行摒棄，引導(dǎo)和激勵(lì)她們建立自信、積極主動(dòng)、自強(qiáng)不息，在全社會(huì)范圍內(nèi)營造人人平等的濃厚氛圍，消除性別方面歧視，對(duì)實(shí)際行為和貢獻(xiàn)進(jìn)行全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，對(duì)突出男性中心的相關(guān)觀點(diǎn)和看法進(jìn)行抵制，對(duì)女性群體作出的貢獻(xiàn)和發(fā)揮的作用進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。同時(shí)，引導(dǎo)女性群體堅(jiān)定信心，開展全面正確自我評(píng)估，提高積極性和主動(dòng)性，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，創(chuàng)新改革方式方法，提升綜合素質(zhì)和工作水平，展示女性特有自信和魅力。2.提升參政素質(zhì)。參與政治事務(wù)，是一項(xiàng)帶有藝術(shù)性的活動(dòng)，女性只有大力提升參政能力，才能更好參與進(jìn)來。針對(duì)女性群體來看，需要掌握以下能力：一是具有較強(qiáng)組織管理水平，二是收集以及處理信息能力，三是提高決策以及應(yīng)對(duì)素質(zhì)。這種情況下，女性群體應(yīng)該充分利用時(shí)間，最大限度參與政治事務(wù)以及各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，主動(dòng)參與選舉，通過各類活動(dòng)提升綜合素質(zhì)。

(二)發(fā)揮“婦聯(lián)”的作用

中華全國婦女聯(lián)合會(huì)簡稱“婦聯(lián)”，群眾基礎(chǔ)深厚，代表廣大婦女聲音，被社會(huì)廣泛重視，是黨和政府與廣大女性之間的重要連接，在政權(quán)體系中非常關(guān)鍵。主要任務(wù)是，積極號(hào)召和組織女性群體，主動(dòng)投入到國家建設(shè)中來，最大程度保障女性各項(xiàng)權(quán)益，最大程度推動(dòng)女性與男性平等。婦聯(lián)具有完備的組織體系，對(duì)農(nóng)村地區(qū)、社會(huì)各界都能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，在群眾中具有深厚基礎(chǔ)，享有很高聲譽(yù)，影響力非常大。依托婦聯(lián)體系，加大宣傳力度，為女性參與政治營造良好環(huán)境；加大創(chuàng)新力度，提升她們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)她們提升參政的積極性主動(dòng)性。面對(duì)農(nóng)村地區(qū)女性群體文化較低的實(shí)際情況，婦聯(lián)系統(tǒng)廣大基層組織應(yīng)加大宣傳和動(dòng)員力度，組織各類專題培訓(xùn)，引導(dǎo)她們認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》的法律，深入了解《選舉法》《村民自治法》內(nèi)容，提高他們的法治理念和參政積極性，提高綜合素質(zhì)，引導(dǎo)她們積極主動(dòng)參與到政治事務(wù)中去。同時(shí)，在全社會(huì)營造寬松氛圍，加大對(duì)男女平等思想和政治參與等方面知識(shí)的普及力度，提高全民法治理念。

(三)營造女性平等參與的寬松環(huán)境

實(shí)際情況下，大多數(shù)人就女性群體參與政治生活持有反對(duì)意見，有的在思想層面進(jìn)行排斥，有的在言語層面發(fā)出反對(duì)聲音，有的實(shí)際行動(dòng)層面進(jìn)行地質(zhì)，歸根結(jié)底，這些都是落后思想所產(chǎn)生的負(fù)面影響。長期以來形成的關(guān)于男女不平等文化，在人的內(nèi)心深處已經(jīng)留下痕跡，如果沒有進(jìn)行全面徹底地反思和變革，如果不對(duì)社會(huì)整體氛圍進(jìn)行大力改革，這些落后思想仍然在產(chǎn)生影響，仍然會(huì)制約女性群體參與政治事務(wù)，需要大力引進(jìn)先進(jìn)文化，拋棄落后文化。結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況，應(yīng)該借助有關(guān)的途徑、方式，對(duì)男女平等進(jìn)行大力宣傳，通過電視專題片、大眾廣播、報(bào)刊等多種載體，全面報(bào)道女性參與社會(huì)事務(wù)、政治事務(wù)的積極正面作用、先進(jìn)典型案例以及發(fā)揮的重要作用，讓全體民眾看到女性群體的重大貢獻(xiàn)。加快完善積極的性別文化體系，推動(dòng)男女平等得到落實(shí)，營造健康、寬松的整體氛圍，積極促進(jìn)女性群體參與到政治事務(wù)中來。同時(shí)，結(jié)

合高等教育實(shí)際情況，對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，增加男女平等方面內(nèi)容，讓廣大學(xué)生接受先進(jìn)思想，提高全民意識(shí)。

五、結(jié)語

未來中國女性政治平等參與的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我國女性政治參與雖然在當(dāng)前階段還面臨諸多問題，男尊女卑的文化觀念和社會(huì)習(xí)俗，兩性不平等的社會(huì)地位和社會(huì)分工絕不會(huì)是一朝一夕就能改變的。政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等都存在各種制約，意味著女性參與政治過程中擴(kuò)大參與面，提高參與程度，推動(dòng)男女真正平等，需要長期堅(jiān)持和完善，隨著社會(huì)不斷發(fā)展和前行，參與的途徑必然更寬、水平必然更高。政府科學(xué)有力的政策決斷，將給女性政治參與的進(jìn)展提供前所未有的大好契機(jī)，中國女性參政狀況必定會(huì)愈來愈好。令人可喜的是女性性別觀念持續(xù)提高，特別是女大學(xué)生人群文化程度較高，主動(dòng)參與人數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，她們中大多數(shù)都會(huì)在畢業(yè)時(shí)以考公務(wù)員為最優(yōu)方案。伴隨著全球化經(jīng)濟(jì)、文化浪潮的推動(dòng)和中國社會(huì)的飛迅發(fā)展，相信中國女性政治與水平一定會(huì)提高到一個(gè)新的臺(tái)階。