消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)研究*

張 躍

江蘇師范大學(xué)法學(xué)院，江蘇 徐州 221116

一、個(gè)人信息權(quán)和消費(fèi)者個(gè)人信息控制權(quán)的含義

個(gè)人信息權(quán)，是指?jìng)€(gè)人信息本人依法對(duì)其個(gè)人信息所享有的支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利。對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人來(lái)說(shuō)，主要享有7大權(quán)利：其權(quán)利內(nèi)容具體包括信息決定權(quán)、信息保密權(quán)、信息查詢權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息刪除權(quán)和報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。

從性質(zhì)上講，消費(fèi)者個(gè)人信息控制權(quán)是人格權(quán)的一種，但它在客體、內(nèi)容、行使方式等方面有別于傳統(tǒng)的具體人格權(quán)(如隱私權(quán)、肖像權(quán))，發(fā)揮著這些權(quán)利不可替代的作用，是消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法應(yīng)該確認(rèn)的一項(xiàng)新生的獨(dú)立權(quán)利。

二、國(guó)內(nèi)和國(guó)際關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)立法現(xiàn)狀

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的正常秩序，雖然在國(guó)家層面上有相關(guān)的法律進(jìn)行宏觀層面上的約束，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《刑法修正案(七)》在刑法第253條后增加一條，對(duì)各行業(yè)從業(yè)人員倒賣泄露公民信息的行為進(jìn)行了刑法規(guī)制。但是不難看出，該項(xiàng)立法涵蓋的范圍具有相當(dāng)?shù)木窒扌?，僅僅國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違法提供公民信息的行為，但是針對(duì)在社會(huì)生活中與群眾接觸最頻繁和最密切的商家的違法泄露侵害消費(fèi)者信息權(quán)的法律行為，刑法的規(guī)制還存在一定的滯后性。換句話說(shuō)，當(dāng)前針對(duì)消費(fèi)者的信息權(quán)的保護(hù)存在很大漏洞。制度的之后也直接導(dǎo)致了當(dāng)前針對(duì)消費(fèi)者信息侵權(quán)行為日益猖獗的重要因素。

三、完善消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)的對(duì)策

第一，構(gòu)建獨(dú)立的《消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)法》。將消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行單獨(dú)立法符合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需求，法律構(gòu)建也是各項(xiàng)配套措施運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)力基礎(chǔ)和保證。在構(gòu)建消費(fèi)者信息權(quán)保護(hù)法的過(guò)程中，既要立足國(guó)情作出符合現(xiàn)實(shí)需要的法律構(gòu)建，同時(shí)也要充分吸收域外國(guó)家相關(guān)立法的有益經(jīng)驗(yàn)，尤其在立法技術(shù)上，域外國(guó)家對(duì)信息權(quán)的保護(hù)已經(jīng)有著較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，因此其法律的完善過(guò)程中，相關(guān)立法必然是經(jīng)過(guò)實(shí)踐的考驗(yàn)具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和針對(duì)性。因此我們?cè)诹⒎ㄟ^(guò)程中可以采取域外國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，避免其教訓(xùn)。以期法律的構(gòu)建更具有科學(xué)性和前瞻性。

第二，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管制度?；ヂ?lián)網(wǎng)與人的關(guān)系越來(lái)越密切，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初衷和最終目的都應(yīng)該是以更好的服務(wù)人為原則和宗旨，因此，互聯(lián)網(wǎng)在整個(gè)社會(huì)框架下的存在必須是有序的，不應(yīng)該因?yàn)槠涮摂M性而成為一片法外之地。

第三，相關(guān)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商家的用戶管理。在政府管理方面，加強(qiáng)平臺(tái)和商家網(wǎng)上登記制度確定主體的身份，明確主體地位，強(qiáng)化主體責(zé)任。確保在發(fā)生侵權(quán)行為后能夠及時(shí)準(zhǔn)確的追究相關(guān)責(zé)任主體，沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利。用在政府監(jiān)管上也可以說(shuō)沒(méi)有登記就沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利。在平臺(tái)管理方面，相關(guān)平臺(tái)應(yīng)該提高商家入駐平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化平臺(tái)商家質(zhì)量，實(shí)行考核制度。每一年度中根據(jù)消費(fèi)者信息反饋和網(wǎng)絡(luò)信息綜合匯總，制定商家年度考核表，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在年度考核中不符合條件的商家堅(jiān)決撤銷其平臺(tái)入駐資格。

第四，貫通公民信息權(quán)和消費(fèi)者信息權(quán)保護(hù)機(jī)制的有效銜接。公民信息權(quán)包含消費(fèi)者信息權(quán)的范疇，因此，消費(fèi)者信息權(quán)的立法保護(hù)應(yīng)該堅(jiān)持公民信息權(quán)保護(hù)的基本原則，同時(shí)考慮到消費(fèi)者群體的特殊處境進(jìn)行針對(duì)性的細(xì)化立法保護(hù)。明確兩者之間的貫通關(guān)系而非對(duì)立。充分吸收和借鑒公民信息權(quán)保護(hù)的相關(guān)理論研究，不斷充實(shí)和豐富消費(fèi)者信息權(quán)保護(hù)的理論深度。