關(guān)于海上絲綢之路·北海史跡保護(hù)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作的思考

陳 剛

（北海市旅游文體局，廣西 北海 536000）

北海歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是國家歷史文化名城。北海市合浦縣是古代“海上絲綢之路”始發(fā)港，是記載古絲綢之路歷史的“活化石”，至今仍保存著豐富的海上絲綢之路文化遺產(chǎn)。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家文物局、中國文化遺產(chǎn)研究院、廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳以及各有關(guān)單位的指導(dǎo)下，北海市歷屆黨委、人民政府高度重視開展海上絲綢之路文化遺產(chǎn)研究、保護(hù)、利用、傳承工作，并始終堅(jiān)持以高度的文化自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和穩(wěn)健的務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)“海上絲綢之路·北海史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

一、北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)基本情況

（一）北海在古代海上絲綢之路中的重要?dú)v史地位

據(jù)《漢書·地理志》記載：“自日南障塞、徐聞、合浦船行可五月，有都元國；又船行可四月，有邑盧沒國；又船行可二十余日，有諶離國；步行可十余日，有夫甘都盧國；自夫甘都盧國船行可二月余，有黃支國，民俗與珠崖相類，其州廣大，戶口多，多異物，自武帝以來皆獻(xiàn)見。有譯長(zhǎng)，屬黃門，與應(yīng)募者俱入海市明珠、璧琉璃，奇石異物，赍黃金、雜繒而往。所至國皆稟食為耦，蠻夷賈船，轉(zhuǎn)送致之。亦利交易，剽殺人。又苦逢風(fēng)波溺死，不者數(shù)年來還。大珠至圍二寸以下。平帝元始中，王莽輔政，欲耀威德，厚遣黃支王，令遣使獻(xiàn)生犀牛。自黃支船行可八月，至皮宗，船行可二月，到日南象林界云。黃支之南，有已程不國，漢之譯使自此還矣?！边@是史籍中關(guān)于漢王朝派遣官員從中國南部的合浦、徐聞出發(fā)，途經(jīng)東南亞，遠(yuǎn)至南亞印度、斯里蘭卡等地進(jìn)行海上跨國貿(mào)易交往、文化交流的最早、最詳細(xì)、最權(quán)威的記載，被學(xué)術(shù)界認(rèn)定為“海上絲綢之路”正式形成的標(biāo)志。

2017年5月14日，國家主席習(xí)近平在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表主旨演講時(shí)，明確指出寧波、泉州、廣州、北海、科倫坡、吉達(dá)、亞歷山大等地的古港，是記載古絲綢之路歷史的“活化石”。

（二）北?，F(xiàn)存豐富的海上絲綢之路文化遺產(chǎn)

作為中國古代海上絲綢之路的發(fā)祥地，北海至今仍保存著豐富的海上絲綢之路文化遺產(chǎn)，重要的代表性遺產(chǎn)點(diǎn)有：合浦漢墓群、大浪古城遺址、草鞋村遺址等3處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

合浦漢墓群位于北海市合浦縣城郊，分布面積約70平方千米，是目前我國規(guī)模最大、保存最完好的漢代墓葬群之一。截至目前，合浦漢墓群已出土青銅器、陶器、鐵器、金器、銀器等各類文物兩萬多件（套），充分反映了漢代合浦地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技狀況。尤其是合浦漢墓出土的波斯陶壺、玻璃器皿、石榴子石、肉紅石髓、綠松石、金花球、水晶、瑪瑙、琥珀、金珠等大量珍貴的海外舶來品，是古代海上絲綢之路貿(mào)易交往、文化交流的重要見證，有力證實(shí)了北海合浦作為漢代海上絲綢之路始發(fā)港的重要?dú)v史地位。

大浪古城遺址位于北海市合浦縣城東北約13千米的石灣鎮(zhèn)大浪村，是西漢時(shí)期的城市遺址，考古推測(cè)其為西漢中期合浦縣的縣治。大浪古城遺址基本呈正方形，面積約為5萬平方米，由城址、城墻、護(hù)城河、建筑遺址及碼頭遺址組成，是古代海上絲綢之路的重要?dú)v史見證。

草鞋村遺址位于北海市合浦縣城廉州鎮(zhèn)西南側(cè)，是西漢晚期至東漢晚期的大型聚落遺址，考古推測(cè)其為東漢合浦郡的郡城。草鞋村遺址總面積近12萬平方米，考古發(fā)現(xiàn)有城墻、護(hù)城河、建筑遺跡、制陶手工作坊、高規(guī)格建筑磚瓦等遺存，為漢代海上絲綢之路港口貿(mào)易、管理場(chǎng)所的研究提供了重要的實(shí)物資料。

二、北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用和申遺工作

2017年4月19日，習(xí)近平總書記視察廣西壯族自治區(qū)北海市，首站來到合浦漢代文化博物館。習(xí)近平總書記詳細(xì)了解漢代合浦港口情況，詢問古代海上絲綢之路貿(mào)易往來、文化交流有關(guān)情況，察看合浦漢墓出土的我國古代青銅器、陶器和域外陶器、琥珀、琉璃等文物，了解漢代北部灣地區(qū)對(duì)外通商交往史，并發(fā)表了重要講話?？倳浿赋觯骸爸腥A民族歷史悠久，中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中華文化博大精深，一個(gè)博物館就是一所大學(xué)校。博物館建設(shè)要注重特色。向海之路是一個(gè)國家發(fā)展的重要途徑，這里圍繞古代海上絲綢之路陳列的文物都是歷史、是文化。要讓文物說話，讓歷史說話，讓文化說話。要加強(qiáng)文物保護(hù)和利用，加強(qiáng)歷史研究和傳承，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷發(fā)揚(yáng)光大。要增強(qiáng)文化自信，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國?！?/p>

習(xí)總書記視察北海時(shí)的重要講話，是指引北海市做好海上絲綢之路文化遺產(chǎn)研究、保護(hù)、利用、傳承和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作的重要遵循。中共北海市委常委會(huì)、市人民政府常務(wù)會(huì)多次專題研究部署北海海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺工作，專門成立了以市委書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的行動(dòng)方案》,多策并舉，全力推進(jìn)北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和申遺各項(xiàng)工作，概括起來就是“七注重一加強(qiáng)”。

（一）注重基礎(chǔ)研究，揭示深厚歷史文化底蘊(yùn)。北海市十分注重基礎(chǔ)研究，積極著力揭示北海深厚歷史文化底蘊(yùn)，提煉“海上絲綢之路·北海史跡”的突出普遍價(jià)值。開展了合浦漢墓群、草鞋村遺址、大浪古城遺址等一系列考古調(diào)查和發(fā)掘，認(rèn)定了與海上絲綢之路密切關(guān)聯(lián)的外來文物1300多件（套），舉辦了“合浦——海上絲綢之路始發(fā)港”理論研討會(huì)，漢代海上絲綢之路考古與漢文化國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，漢代海上絲綢之路合浦港的發(fā)掘、研究和保護(hù)利用專家座談會(huì)，跨地區(qū)跨國界的多維對(duì)話：漢代海上絲綢之路學(xué)術(shù)研討會(huì)等近十場(chǎng)專業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)，完成了《北海在海上絲綢之路的歷史地位》《海上絲綢之路·北海史跡遺產(chǎn)點(diǎn)真實(shí)性和完整性》《合浦地區(qū)水運(yùn)路網(wǎng)及海岸線變遷研究》《歷代文獻(xiàn)中的合浦漢唐史料匯編》等20余項(xiàng)學(xué)術(shù)課題研究。發(fā)表出版了《廣西古代海上絲綢之路》《文化交流視野下的漢代合浦港》《合浦漢墓》《合浦漢墓群與漢代城址的時(shí)空關(guān)系研究》《文昌塔漢墓》《廣西合浦縣大浪古城址的發(fā)掘》《廣西合浦縣草鞋村漢代遺址發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)》等一批專著、論文和考古發(fā)掘報(bào)告。

（二）注重總體保護(hù)，確保遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。北海市嚴(yán)格按照文物保護(hù)的相關(guān)原則和要求，積極打造全方位、立體化的海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。將合浦漢墓群、草鞋村遺址、大浪古城遺址提升至國家最高保護(hù)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國保單位“四有”的工作要求，建立健全保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，豎立文物保護(hù)標(biāo)志牌，完成了記錄檔案?jìng)浒?。同時(shí)，編制合浦漢墓群、草鞋村遺址、大浪古城遺址文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，制定海上絲綢之路遺產(chǎn)點(diǎn)專項(xiàng)保護(hù)辦法，頒布實(shí)施了《北海市合浦漢墓群保護(hù)條例》。遵循“最小干預(yù)原則”，累計(jì)投入資金兩億多元，實(shí)施了合浦漢墓群金雞嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)墓葬保護(hù)及環(huán)境整治工程、合浦漢墓群禁山重點(diǎn)保護(hù)區(qū)·四方嶺密集區(qū)墓葬保護(hù)及環(huán)境整治工程、合浦漢墓群（一期）安全防范系統(tǒng)工程。

（三）注重闡釋展示，彰顯地方歷史文化特色。北海市十分注重遺產(chǎn)的展示和價(jià)值的闡釋，建成了合浦漢代文化博物館，建設(shè)合浦漢墓保護(hù)展示棚2處、草鞋村遺址保護(hù)展示棚2處、大浪古城遺址保護(hù)展示棚1處。緊緊圍繞古代海上絲綢之路主題，不斷提升陳列展覽質(zhì)量和水平，舉辦了“珠光帆影——合浦漢代海上絲綢之路文物精品展”“跨越海洋——中國‘海上絲綢之路’九城市文化遺產(chǎn)精品聯(lián)展”“絲路帆遠(yuǎn)——海上絲綢之路文物精品七省聯(lián)展”等各類展覽，有力彰顯了北海市深厚的歷史文化底蘊(yùn)和海絲文化特色。2018年，合浦漢代文化博物館被廣西壯族自治區(qū)文化廳評(píng)為“廣西特色博物館”。

（四）注重傳承發(fā)展，發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)秀海絲文化。北海市十分重視挖掘古代海上絲綢之路的深刻文化內(nèi)涵，并大力傳承和發(fā)展優(yōu)秀海絲文化，緊扣“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神主題，創(chuàng)作了大型歷史舞劇《碧海絲路》、大型3D動(dòng)畫片《海上絲路南珠寶寶》，協(xié)助攝制了電視連續(xù)劇《滄海絲路》。其中《碧海絲路》舞劇先后獲中宣部“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、第十四屆“文華獎(jiǎng)”、第九屆“荷花獎(jiǎng)”、第十屆中國藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀表演獎(jiǎng)、首屆“絲綢之路”國際藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀獎(jiǎng)等多項(xiàng)大獎(jiǎng)，已成為廣西乃至國內(nèi)常演不衰的舞臺(tái)藝術(shù)精品。從2018年開始，北海市又積極打造文藝精品音樂劇《珠還合浦》，大型3D動(dòng)畫片《大海精靈之珍珠姐妹》等文化影視作品。

（五）注重宣傳教育，提升市民文化自信和文物保護(hù)自覺。北海市深刻理解和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“一個(gè)博物館就是一所大學(xué)?！钡闹匾甘揪?，積極依托合浦漢代文化博物館這一載體，充分發(fā)揮博物館的宣傳展示和教育功能，廣泛宣傳北海優(yōu)秀歷史文化，極大提高廣大市民的文化自信與文化自豪感。2018年，合浦漢代文化博物館被人力資源和社會(huì)保障部、國家文物局授予“全國文物系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，全年累計(jì)接待參觀人數(shù)20多萬人次，同比增長(zhǎng)300%。

此外，北海市還通過在《光明日?qǐng)?bào)》《中國文化報(bào)》《中國文物報(bào)》《廣西日?qǐng)?bào)》等刊物上發(fā)表專題文章，與央視合作拍攝《國寶檔案》節(jié)目，舉辦海絲文化大講壇，舉行海絲專題展覽進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，設(shè)置文物保護(hù)專題戶外宣傳標(biāo)語，開設(shè)海絲申遺專題微信公眾號(hào)，冠名“海上絲綢之路始發(fā)港——北海合浦”號(hào)動(dòng)車等多種渠道和方式，全方位、立體化宣傳北海海上絲綢之路文化遺產(chǎn)，大力提高社會(huì)民眾了解北海歷史、關(guān)心國家文物、保護(hù)海絲遺產(chǎn)、支持海絲申遺的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺。

（六）注重對(duì)外交流，“讓文物說話，讓歷史說話，讓文化說話”。北海市通過建立友好城市、開展文物展覽、文藝展演、文化遺產(chǎn)保護(hù)交流等一系列對(duì)外文化交流活動(dòng)，全面加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線相關(guān)國家和地區(qū)的聯(lián)系溝通，并在“民相親”“心相通”上取得了顯著效果。北海市分別與柬埔寨的寨白馬省、印度尼西亞的三寶壟市、菲律賓的普林塞薩港市、泰國的合艾市、澳大利亞的黃金海岸市、斐濟(jì)的蘇瓦市、日本的八代市等城市建立起友好城市關(guān)系。先后甄選合浦漢墓出土的海上絲綢之路文物珍品赴香港地區(qū)和美國、法國等地展出，組織《碧海絲路》劇目到馬來西亞、斯里蘭卡、韓國、瑞士、德國、比利時(shí)等國家進(jìn)行交流演出，派遣海絲文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺工作骨干赴印度、斯里蘭卡、馬來西亞、越南、泰國、柬埔寨等海上絲綢之路沿線相關(guān)國家開展專項(xiàng)文化交流活動(dòng)，并初步建立起海絲文化遺產(chǎn)保護(hù)與申遺合作交流關(guān)系。

（七）注重合理利用，寫好21世紀(jì)海上絲綢之路新篇章。北海市堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，在嚴(yán)格保護(hù)海上絲綢之路史跡文物本體的前提下，注重加強(qiáng)對(duì)海上絲綢之路文化遺產(chǎn)資源的合理利用。按照國家考古遺址公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極建設(shè)合浦漢墓群與漢城考古遺址公園，將合浦漢墓群與漢代城址保護(hù)利用融入當(dāng)?shù)乩习傩盏奈幕?，融入合浦縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效兼顧文物安全與人民群眾日益增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善的協(xié)調(diào)融合。2018年，合浦漢墓群與漢城考古遺址公園已被國家文物局列入第三批國家考古遺址公園立項(xiàng)名單。目前，合浦漢墓群與漢城考古遺址公園當(dāng)中的四方嶺遺址項(xiàng)目已完成墓葬封土堆植被綠化、文物看護(hù)用房、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等施工內(nèi)容，正日益發(fā)揮良好社會(huì)效益，逐步成為合浦縣新的城市文化地標(biāo)。

與此同時(shí)，北海市積極引進(jìn)社會(huì)資本，打造一批極具海絲文化內(nèi)涵的北海特色文化旅游品牌項(xiàng)目。“海絲首港”項(xiàng)目就是其中的一個(gè)代表，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資20億元，旨在打造一個(gè)集海絲文化體驗(yàn)、漢文化體驗(yàn)、休閑度假、生態(tài)旅游于一體的復(fù)合型文化濱海旅游度假區(qū)，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，將再現(xiàn)古時(shí)舟楫往來、商賈云集的場(chǎng)景。

（八）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，攜手合力推進(jìn)海絲之路聯(lián)合申遺。2009年，北海市正式啟動(dòng)海上絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的工作。2011年12月，北海與廣州、泉州、漳州、寧波、揚(yáng)州、蓬萊等城市共同簽署《新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新跨越———中國“海上絲綢之路”七城市聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)行動(dòng)綱領(lǐng)》。2012年11月，國家文物局將“海上絲綢之路·北海史跡”作為“海上絲綢之路·中國史跡”的重要組成部分列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。2018年4月，北海市簽署《海上絲綢之路保護(hù)和聯(lián)合申遺城市聯(lián)盟章程》，加入海上絲綢之路保護(hù)和聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)城市聯(lián)盟，與廣州、南京、寧波、福州、揚(yáng)州等24個(gè)城市協(xié)同推進(jìn)海上絲綢之路保護(hù)和聯(lián)合申遺工作。

2019年5月13日，國家文物局在南京組織召開2019年海上絲綢之路保護(hù)和聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)城市聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，中國文化遺產(chǎn)研究院、國家文物局水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心聯(lián)合匯報(bào)了“海上絲綢之路·中國史跡”預(yù)備名單更新研究情況，建議國家文物局將53處遺產(chǎn)點(diǎn)列入“海上絲綢之路·中國史跡”預(yù)備名單遺產(chǎn)點(diǎn)，北海市的合浦漢墓群、大浪古城遺址、草鞋村遺址等3處遺產(chǎn)點(diǎn)位列其中。2019年5月，北海、廣州、南京等26個(gè)海絲城市共同研究制定《海上絲綢之路保護(hù)和聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，協(xié)同推進(jìn)海上絲綢之路申遺工作。2019年6月27日，北海市合浦縣與中國文化遺產(chǎn)研究院簽訂了《合浦縣海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)與申遺總體方案編制合同書》，此舉標(biāo)志著北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和申遺工作從此擁有專業(yè)化、常態(tài)化的智力支持和技術(shù)支撐，將極大助推“海上絲綢之路·北海史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作的科學(xué)有序開展。

2019年7月4日，北海市合浦縣與廣西壯族自治區(qū)博物館、廣西文物保護(hù)與考古研究所簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，今后廣西壯族自治區(qū)博物館、廣西文物保護(hù)與考古研究所將在博物館陳列展覽方案編制、文物保護(hù)修復(fù)與復(fù)制、基本建設(shè)考古發(fā)掘、相關(guān)學(xué)術(shù)研究、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面大力支持“海上絲綢之路·北海史跡”申遺工作。這將極大促進(jìn)“海上絲綢之路·北海史跡”的研究、保護(hù)、展示、利用和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。

三、北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺存在的不足

盡管近年來北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和申遺工作取得了顯著成效，但是毋庸諱言，有關(guān)工作仍然存在一些不足，具體表現(xiàn)如下：

（一）遺產(chǎn)總體保護(hù)和環(huán)境整治有待全面開展。由于規(guī)劃、資金、征地、用地指標(biāo)等方面的原因，目前已開展或正在開展文物本體保護(hù)和環(huán)境整治的只有合浦漢墓群金雞嶺、四方嶺、文昌塔三個(gè)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，合浦漢墓群其他片區(qū)、草鞋村遺址、大浪古城遺址還未開展相關(guān)保護(hù)和環(huán)境整治工作。此外，申遺必備的展示中心、監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、檔案數(shù)據(jù)庫、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、導(dǎo)覽系統(tǒng)等配套項(xiàng)目尚未建設(shè)。

（二）遺產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于北海及合浦本地學(xué)術(shù)研究力量和經(jīng)費(fèi)有限，合浦漢墓群、大浪古城遺址、草鞋村遺址都存在基礎(chǔ)研究薄弱、系統(tǒng)性不夠、遺產(chǎn)突出價(jià)值提煉不足等問題，亟需深入開展北海海絲史跡個(gè)體價(jià)值與中國海絲史跡整體價(jià)值之間的關(guān)聯(lián)性研究。

（三）遺產(chǎn)保護(hù)展示水平需要進(jìn)一步提升。目前，北海市的海絲文化遺產(chǎn)保護(hù)展示設(shè)施總體建設(shè)水平較低、面積較小、展陳較差、保護(hù)展示水平較為初級(jí)。合浦漢代文化博物館展示手段單一，遺址展示手段缺乏，除了合浦漢墓群建成了合浦漢代文化博物館和2處漢墓保護(hù)展示棚外，其余遺產(chǎn)點(diǎn)尚未建有規(guī)范、像樣的保護(hù)展示設(shè)施。尤其是草鞋村遺址、大浪古城遺址目前僅有的3個(gè)鋼架鐵皮保護(hù)棚，建成使用均已接近20年，對(duì)文物的保護(hù)作用十分有限，可觀賞性不夠。

（四）北海市海絲文化的對(duì)外宣傳有待進(jìn)一步推廣。雖然北海市在對(duì)外宣傳上取得了一定成效，但由于受到平臺(tái)、渠道、媒介等方面因素的制約，北海市海上絲綢之路文化對(duì)外宣傳推介力度仍需加強(qiáng)。

（五）申遺人才隊(duì)伍建設(shè)亟需大力加強(qiáng)。北海市文物保護(hù)研究院（原北海市文物局）、合浦縣文物保護(hù)中心（原合浦縣文物管理局）、合浦縣申遺中心是承擔(dān)北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究和申遺各項(xiàng)工作的具體機(jī)構(gòu)，但目前均面臨嚴(yán)重缺員、干部專業(yè)水平有限等問題，個(gè)別機(jī)構(gòu)甚至還存在嚴(yán)重的人才流失問題，這直接影響到北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺工作的穩(wěn)定有序有效開展。

四、進(jìn)一步推進(jìn)北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺的著力點(diǎn)

推動(dòng)海上絲綢之路保護(hù)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”偉大倡議的重要實(shí)踐，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北海時(shí)重要講話精神的重大舉措。作為中國古代海上絲綢之路始發(fā)港所在地，北海市始終牢記總書記囑托，堅(jiān)定不移地把海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)好、傳承好、利用好，并認(rèn)真按照習(xí)總書記提出的“堅(jiān)持有利于突出中華文明的歷史文化價(jià)值、有利于體現(xiàn)中華民族的精神追求、有利于向世人展示全面真實(shí)的古代中國和現(xiàn)代中國”的原則，全力推進(jìn)海上絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的工作。

（一）科學(xué)編制和實(shí)施北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺總體方案。認(rèn)真按照國家文物局關(guān)于海上絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作的總體部署和要求，在中國文化遺產(chǎn)研究院、國家文物局水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等相關(guān)申遺權(quán)威機(jī)構(gòu)的專業(yè)指導(dǎo)下，科學(xué)編制《北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)與申遺總體方案》，并對(duì)照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》及其《操作指南》的標(biāo)準(zhǔn)，全面、系統(tǒng)、有序推進(jìn)北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)與申遺的各項(xiàng)工作。

（二）多方爭(zhēng)取資金，全面加強(qiáng)海絲遺產(chǎn)總體保護(hù)、環(huán)境整治和遺產(chǎn)展示闡釋。認(rèn)真研究策劃、設(shè)計(jì)包裝、申報(bào)一批海上絲綢之路文物保護(hù)工程項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)改委、財(cái)政、文物等部門的資金支持。列出時(shí)間表、路線圖，按照輕重緩急的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施合浦漢墓群其余片區(qū)、草鞋村遺址、大浪古城遺址的文物本體保護(hù)和環(huán)境整治工程，推進(jìn)“海上絲綢之路·北海史跡”展示中心、監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、檔案數(shù)據(jù)庫、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、導(dǎo)覽系統(tǒng)等申遺配套設(shè)施的籌建工作。

（三）凝聚各方智力，夯實(shí)海絲遺產(chǎn)價(jià)值基礎(chǔ)研究。積極組織和委托國內(nèi)外相關(guān)高校、科研院所開展北海海上絲綢之路基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)開展北海海上絲綢之路遺產(chǎn)點(diǎn)遺產(chǎn)價(jià)值對(duì)比研究、突出普遍價(jià)值研究、北海海絲史跡個(gè)體價(jià)值與中國海絲史跡整體價(jià)值之間的關(guān)聯(lián)性研究等。同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地開展北部灣附近海域的水下考古調(diào)查及研究。

（四）注重平臺(tái)搭建，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)與全國各聯(lián)盟城市間的緊密對(duì)接，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)北海市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和申遺工作。同時(shí)，充分利用廣西與東盟國家交往緊密的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同越南、泰國、馬來西亞、新加坡等與海絲有關(guān)聯(lián)的東盟國家在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的交流與合作。積極組織《碧海絲路》等舞臺(tái)藝術(shù)精品到海上絲綢之路沿線有關(guān)國家和地區(qū)巡演，講好北海海洋文明故事，擴(kuò)大北海市海上絲綢之路文化的影響力。

（五）重視人才建設(shè)，傾力打造一支專業(yè)高效、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺人才隊(duì)伍。人才資源是第一資源，人才的質(zhì)量和數(shù)量極大影響著文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺工作的有效開展。要用活用好現(xiàn)有人才引進(jìn)政策，放寬高層次人才準(zhǔn)入條件，適當(dāng)降低文物保護(hù)、考古及申遺領(lǐng)域崗位的學(xué)歷要求，多渠道引進(jìn)專業(yè)人才。要積極落實(shí)高層次人才補(bǔ)貼和專業(yè)技術(shù)崗位人才津貼的發(fā)放，為外來人才在住房、租房、買房等方面提供便利，免除基層人才、外來人才的后顧之憂。要強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)，積極舉辦包括申遺政策、國際國內(nèi)申遺工作進(jìn)展、遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、檔案建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施等方面內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷拓寬人才視野，提升其專業(yè)水平和綜合素質(zhì)?？傊?，要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，積極做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才，有效解決人才“引進(jìn)來”“留得住”“用得上”的問題，傾力打造一支專業(yè)高效、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺人才隊(duì)伍。