地方綜合年鑒編纂創(chuàng)新的實(shí)踐與思考

王玉才

（桂林市臨桂區(qū)地方志辦公室，廣西 桂林 541119）

習(xí)近平總書記指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。”［1］就年鑒而言，創(chuàng)新已成為年鑒界探討的熱點(diǎn)，在社會(huì)發(fā)展日新月異，各種新興行業(yè)如雨后春筍層出不窮的今天，年鑒編纂究竟如何才能適應(yīng)新時(shí)代？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)李培林在第一次全國(guó)地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨2017年全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議上提出：“地方志要在‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局中發(fā)揮與其自身價(jià)值、功能相匹配的作用，就要因時(shí)而謀、乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，充分發(fā)掘、開發(fā)利用地方志資源，全面推進(jìn)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”［2］。地方綜合年鑒作為地方志的一個(gè)重要組成部分，如何面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，是擺在年鑒工作者面前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。下面結(jié)合編纂《臨桂年鑒》的實(shí)踐，淺談關(guān)于地方綜合年鑒編纂創(chuàng)新的一些思考。

一、思想觀念創(chuàng)新

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向的。思想觀念創(chuàng)新，首先要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的最新成果。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，具體到年鑒編纂工作中，就是著重記述“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略在一個(gè)縣（市、區(qū)）的落實(shí)貫徹情況，體現(xiàn)地方如何樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，如何在行動(dòng)上做到“兩個(gè)維護(hù)”。要做到方向明確，立場(chǎng)堅(jiān)定，觀點(diǎn)鮮明，編纂年鑒時(shí)，要時(shí)刻不忘在政治上與習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)地維護(hù)黨中央的權(quán)威。其次，思想觀念創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要突破定式思維，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，辯證地、全面地、發(fā)展地分析問(wèn)題、思考問(wèn)題，按照客觀真實(shí)、全面均衡的要求，把對(duì)現(xiàn)實(shí)服務(wù)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，不僅對(duì)年度的重要資料、事件、態(tài)勢(shì)、人物認(rèn)真準(zhǔn)確地記錄，對(duì)與人民生活密切相關(guān)的各項(xiàng)民生指標(biāo)也要全面地反映，突出反映黨的十八大以來(lái)發(fā)生的歷史性變革，取得的歷史性成就，真正體現(xiàn)年鑒的權(quán)威性、客觀性、史料性、實(shí)用性等功能，發(fā)揮年鑒的資政、教化作用。再次，要緊跟時(shí)代脈搏，在保持年鑒框架結(jié)構(gòu)的全面性和相對(duì)穩(wěn)定性、突出地方特色和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能上，不斷追求新的熱點(diǎn)問(wèn)題，如近年黨中央推進(jìn)的重點(diǎn)工作脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革等要濃彩重墨，對(duì)近年隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展涌現(xiàn)的新現(xiàn)象新事物如農(nóng)村電商、快遞、共享單車等尚未納入地方政府統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容也要做到及時(shí)反映。

二、框架結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

年鑒框架是年鑒內(nèi)容的總體設(shè)計(jì)，是年鑒能否成功編纂的關(guān)鍵。一是正確處理好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系。年鑒有自己特殊的體例要求和鮮明的結(jié)構(gòu)特色，必須堅(jiān)持按照規(guī)范編纂年鑒。對(duì)于地方綜合年鑒來(lái)講，框架結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，一般是通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的類目、分目，升格類目、分目，或者把類目、分目的位置提前到醒目位置等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。一項(xiàng)內(nèi)容因?yàn)槠洹爸匾北簧窳耍厝粚?dǎo)致他所應(yīng)當(dāng)歸屬的那個(gè)部類空虛、失重，造成新的不平衡，處理不當(dāng)反會(huì)降低年鑒編纂質(zhì)量，因此，找準(zhǔn)規(guī)范與創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)，至關(guān)重要。二是要處理好類目、分目、條目關(guān)系。類目的設(shè)置重點(diǎn)是保持相對(duì)穩(wěn)定并符合規(guī)范；分目作為框架結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的主陣地；條目是年鑒的主體，在框架設(shè)計(jì)過(guò)程中不應(yīng)被輕視或忽視，應(yīng)加大細(xì)節(jié)性、微觀事物的記述力度，及時(shí)反映時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)的新事物、新現(xiàn)象；逐步增加實(shí)體化條目的數(shù)量。三是年鑒每年一卷，要做到常編常新，避免雷同和重復(fù)。除建置沿革、位置面積、地質(zhì)、地貌等穩(wěn)定性條目外，動(dòng)態(tài)性的條目力求更新，資料求新、特、精、深，突出年度工作重點(diǎn)和特色工作。此外，創(chuàng)新思路，可借鑒“互見(jiàn)”辦法，多方面、多角度、多層次地突出反映地方特點(diǎn)和年度特色。通過(guò)系列彩色圖片組合形象直觀地展現(xiàn)主題，是為圖片與正文的“互見(jiàn)”；“特載”“大事記”“重要文件”“附錄”中補(bǔ)充強(qiáng)化主題，是為不同文獻(xiàn)形式之間的“互見(jiàn)”。

三、編纂內(nèi)容創(chuàng)新

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，一些主管部門所管轄的范圍越來(lái)越窄；相反，邊緣性的、社會(huì)性的、獨(dú)立性的事物越來(lái)越多。因此，無(wú)法也不可能把所有內(nèi)容確定為年鑒常規(guī)主體類目，只能以附屬內(nèi)容的面孔放在“附錄”“指南”“摘編”等框架內(nèi)。隨著要放的個(gè)性化內(nèi)容越來(lái)越多，“附錄”內(nèi)容的重要性也逐漸顯現(xiàn)。年鑒附屬內(nèi)容是全書的重要組成部分，更是主體內(nèi)容的補(bǔ)充和完善。一是在年鑒附屬內(nèi)容架構(gòu)上體現(xiàn)個(gè)性化。從目前看，年鑒短時(shí)間難以改變其“官書”性質(zhì)，因此，附屬內(nèi)容仍是用來(lái)集中體現(xiàn)年鑒實(shí)用性功能的重要手段。充分發(fā)揮附屬內(nèi)容的作用，可彌補(bǔ)年鑒正文“千鑒一面”，實(shí)用性不足的問(wèn)題。在附屬內(nèi)容的編排上，主要完善主體類目，增補(bǔ)重要信息；關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，體現(xiàn)年度特色；突出國(guó)計(jì)民生，貼近百姓生活。在體現(xiàn)形式上，一般以“附錄”“服務(wù)指南”“文件選編”“專文”“摘編”“補(bǔ)白”等面孔出現(xiàn)。“專文摘編”是年鑒關(guān)注地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重要信息的特殊陣地，及時(shí)收錄社會(huì)各界關(guān)注的民生大事。這些內(nèi)容的收錄，為年鑒整體質(zhì)量提高以及個(gè)性化的展現(xiàn)發(fā)揮了較好的作用。年鑒編排時(shí)，一些類目后面，難免會(huì)留下大小不等的空白，為年鑒“補(bǔ)白”服務(wù)。這些附屬內(nèi)容形成特色，活躍版面，有效增強(qiáng)年鑒的資料性。二是在年鑒附屬內(nèi)容組稿方式上體現(xiàn)個(gè)性化。一般情況下，年鑒附屬內(nèi)容要比主體內(nèi)容來(lái)得“搶眼”，因此一定要在編排組稿上下功夫，充分體現(xiàn)個(gè)性化。年鑒編輯部在附屬內(nèi)容的編輯分工上，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)固定人員，不宜經(jīng)常調(diào)整。這樣有利于分工編輯對(duì)年鑒附屬內(nèi)容進(jìn)行通盤考慮，以致將這部分內(nèi)容編出“亮點(diǎn)”來(lái)，為整部年鑒增光添彩。三是在年鑒附屬內(nèi)容編輯思路上體現(xiàn)個(gè)性化?！澳觇b創(chuàng)新的一個(gè)重要方向和目標(biāo)，就是要通過(guò)創(chuàng)新年鑒的內(nèi)容和形式，通過(guò)百花齊放和推陳出新，提高年鑒的出版質(zhì)量，并逐漸形成不同的風(fēng)格和流派”。［3］顯而易見(jiàn)，不同的風(fēng)格和流派只有靠鮮明的個(gè)性化來(lái)體現(xiàn)，個(gè)性化是年鑒創(chuàng)新的首要目標(biāo)。在年鑒附屬內(nèi)容的編排中，首先責(zé)任編輯的思路要體現(xiàn)個(gè)性化。受地方志書功能的影響，將年鑒的功能定位為“存史、資政、教化”，加之“編鑒為修志積累資料”說(shuō)法流行，受“重藏輕用”的傳統(tǒng)觀念的影響，而使年鑒越編越細(xì)，字?jǐn)?shù)越來(lái)越多。不少年鑒在附屬內(nèi)容的編纂時(shí)注重存史功能，什么東西都喜歡往“附錄”這個(gè)“百寶箱”里裝，以致年鑒越編越肥。年鑒要“減肥”，首先要走出多功能的誤區(qū)，使年鑒成為便于使用、具有實(shí)用價(jià)值的信息資料工具書。這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題對(duì)于責(zé)任編輯來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要求在編輯思路上對(duì)年鑒的定性要有準(zhǔn)確的判斷，同時(shí)，年鑒編輯在編寫附屬內(nèi)容時(shí)，還要對(duì)年鑒讀者的定位要有清醒的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)的讀者定位對(duì)于促進(jìn)年鑒的可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義，進(jìn)行讀者定位是提高年鑒價(jià)值的必然要求，也是控制年鑒篇幅的有效途徑。

四、編纂技術(shù)創(chuàng)新

年鑒事業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展，不僅要在內(nèi)容上、形式上堅(jiān)持創(chuàng)新，在編纂技術(shù)上也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐。那么年鑒如何最大限度滿足信息時(shí)代大量快速傳遞交流信息的需求，是對(duì)傳統(tǒng)紙制媒體的年鑒面臨的巨大挑戰(zhàn)。近幾年，年鑒光盤已逐步盛行，但基本上是建立在紙質(zhì)年鑒的基礎(chǔ)上的，內(nèi)容與紙質(zhì)媒體基本相同，沒(méi)有從根本上改變年鑒部頭大、使用率低的現(xiàn)狀。一是推行網(wǎng)絡(luò)年鑒。紙質(zhì)年鑒因篇幅過(guò)長(zhǎng)、書籍質(zhì)量較重，不便攜帶使用，而網(wǎng)絡(luò)年鑒則可超越時(shí)空、地域局限大大地?cái)U(kuò)展其受眾范圍。網(wǎng)絡(luò)年鑒在網(wǎng)頁(yè)編排上也應(yīng)盡量賦予地方特色，要著重體現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)的導(dǎo)航作用，年鑒的龐大數(shù)據(jù)庫(kù)，需要有導(dǎo)航來(lái)提示。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)年鑒，將傳統(tǒng)的年鑒發(fā)行方式革新，年鑒內(nèi)容做到網(wǎng)絡(luò)信息化，實(shí)現(xiàn)年鑒信息的快速傳播。二是充分利用手機(jī)客戶端。手機(jī)客戶端作為現(xiàn)代傳播方式的一種，能夠很好的連接公眾，能擴(kuò)大受眾面。手機(jī)客戶端，相當(dāng)于一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，要能支持搜索查找，客戶端能夠適應(yīng)移動(dòng)媒體的特點(diǎn)，在行走過(guò)程中隨時(shí)隨地的接收信息，頁(yè)面設(shè)計(jì)符合移動(dòng)閱讀的要求，做到簡(jiǎn)潔、新穎，文章內(nèi)容要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)，正文標(biāo)題醒目，同時(shí)客戶端具有下載功能，方便無(wú)網(wǎng)絡(luò)時(shí)使用查找。手機(jī)年鑒可申請(qǐng)公眾平臺(tái)，使年鑒的營(yíng)銷更加多面性，定時(shí)推送地區(qū)的社會(huì)動(dòng)態(tài)、大事要聞、便民指南等，在紙媒年鑒出書之前，做好資料的積累。三是不斷加強(qiáng)全媒體投入。新媒體時(shí)代的報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融為一體，要想把年鑒作為地方特色宣傳出去，就要緊密結(jié)合全新媒體。在報(bào)紙上開設(shè)專欄，在雜志上進(jìn)行特輯發(fā)行，網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置年鑒界面。年鑒因?yàn)樽陨淼摹肮贂毙再|(zhì)，極具權(quán)威性，因此，要千方百計(jì)加大全媒體的投入，夯實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)，讓年鑒真正實(shí)現(xiàn)“為人所知、為人所學(xué)、為人所用”。

五、編纂機(jī)制創(chuàng)新

地方綜合年鑒是地方政府主辦編纂的年度綜合性資料文獻(xiàn)，全面反映地方年度自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的基本情況及重大事項(xiàng)，重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，凸顯地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)、文化特色，為地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和有關(guān)部門開展工作提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的參考資料，為社會(huì)各界了解和擴(kuò)大地方對(duì)外宣傳提供最具權(quán)威的年度地情讀本。就性質(zhì)而言，具有官書性質(zhì)文獻(xiàn)書；內(nèi)容而言，是知識(shí)密集、信息密集和時(shí)間密集型工具書；特點(diǎn)而言，年鑒是昨天史實(shí)，今天鏡子，明天見(jiàn)證；作用而言，實(shí)現(xiàn)鑒往知今、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、保存資料、惠及民生作用。我們?cè)谶B續(xù)8年編纂《臨桂年鑒》的實(shí)踐中，逐步建立和形成“供稿、征稿、撰稿”三通運(yùn)行的編纂機(jī)制，有效保障《臨桂年鑒》編纂的時(shí)效和質(zhì)量。一是供稿機(jī)制。每年初區(qū)政府辦公室下發(fā)組稿文件，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門提出年鑒供稿具體要求，并明確各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室牽頭完成年鑒供稿任務(wù)。有了這個(gè)供稿機(jī)制，年鑒征集稿件難的問(wèn)題迎刃而解，改變了以往年鑒編纂“無(wú)米下鍋”“等米下鍋”的無(wú)奈局面。二是征稿機(jī)制。《臨桂年鑒》編纂組稿除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門供稿外，還向社會(huì)征集書畫作品、圖片及本土特色文化等內(nèi)容，廣泛吸收社會(huì)各界積極參與，保證年鑒資料的全面性、代表性和豐富性，從而全面反映真實(shí)、鮮活、持續(xù)發(fā)展的臨桂形象。三是編輯機(jī)制。在充分挖掘本單位人才資源的同時(shí)，借助社會(huì)力量，充分利用各種資源；堅(jiān)持能者為師，用特邀編輯的方式，擴(kuò)大編輯隊(duì)伍，提高編纂質(zhì)量。

六、人才培養(yǎng)創(chuàng)新

公眾號(hào)已成為重要的社交網(wǎng)絡(luò)和資訊發(fā)布平臺(tái)，隨著地方志事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)方志機(jī)構(gòu)應(yīng)該都會(huì)運(yùn)營(yíng)。從目前看，全國(guó)地方志部門公眾號(hào)總體上數(shù)量不多，各地發(fā)展比例不均衡，質(zhì)量和水平更是參差不齊，這說(shuō)明地方志部門公眾號(hào)結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高。公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)看似簡(jiǎn)單，實(shí)則耗費(fèi)人力財(cái)力。要實(shí)現(xiàn)持續(xù)性高效運(yùn)營(yíng)，對(duì)平臺(tái)的投入和運(yùn)營(yíng)人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。也就是要打造適應(yīng)新媒體的工作團(tuán)隊(duì)，形成專業(yè)從事地方志公眾號(hào)編輯的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。當(dāng)前，許多地方志機(jī)構(gòu)的公眾號(hào)信息發(fā)布和管理工作等多是由地方志部門工作人員承擔(dān)的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要想公眾號(hào)持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮更積極的作用，專業(yè)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建必不可少。一個(gè)完善的公眾平臺(tái)建設(shè)至少包括框架建設(shè)、日常管理、技術(shù)支持等幾方面的內(nèi)容?？蚣芙ㄔO(shè)包括能體現(xiàn)地方志特色的模板搭建和根據(jù)本單位實(shí)際需要的欄目建設(shè)；日常管理包含稿件的編輯、美工及信息的適時(shí)推送；技術(shù)支持則要負(fù)責(zé)整個(gè)平臺(tái)的技術(shù)服務(wù)。除上述之外，一個(gè)高質(zhì)量的公眾平臺(tái)還應(yīng)開展衍生的推廣活動(dòng)，以便更好地實(shí)現(xiàn)推廣地方志文化、服務(wù)大眾為目的。此外，還必須注意在使用文章、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容時(shí)產(chǎn)生的外部稿件版權(quán)問(wèn)題等。以上內(nèi)容具有很強(qiáng)專業(yè)性，不是普通的方志工作者在短期內(nèi)能夠掌握的。這里所說(shuō)的人才，既要擁有地方志領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)和能力，又要是具有能學(xué)習(xí)、吸收應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。方志部門在明確數(shù)字化發(fā)展方向后，就應(yīng)在構(gòu)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)方面進(jìn)行更多的投入。首先，應(yīng)從現(xiàn)有的隊(duì)伍中積極培養(yǎng)信息化人才，給予相應(yīng)崗位和合適的人員迅速學(xué)習(xí)、吸收和應(yīng)用信息技術(shù)，特別要著重培養(yǎng)能快速吸收、融合應(yīng)用信息技術(shù)到地方志領(lǐng)域的特殊人才，從人員的選擇到培訓(xùn)平臺(tái)的建立，形成系統(tǒng)成熟的運(yùn)作模式。其次，公眾平臺(tái)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，并以此為其主要工作。同時(shí)加強(qiáng)全體地方志工作者數(shù)字化傳播能力培養(yǎng)，為穩(wěn)定的數(shù)字化傳播儲(chǔ)備人才。

創(chuàng)新，是中華民族最深沉的民族稟賦，也是時(shí)代精神的核心。地方志工作者應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極主動(dòng)融入信息化發(fā)展大潮，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)時(shí)代激活沉睡的記載，讓年鑒由一本書變成一種媒體，讓市情、縣（區(qū)）情、部門情，走進(jìn)尋常百姓，譜寫好新時(shí)代中國(guó)故事。