晚清華僑視學(xué)：意外的王朝“掘墓人”

胡 耿

（中共廣東省委 黨史研究室，廣東 廣州 510623）

1906年，清政府為維護(hù)其統(tǒng)治地位，推行新教育政策，仿效日本設(shè)置視學(xué)官，頒布了近代中國(guó)第一個(gè)視學(xué)規(guī)制——《視學(xué)官章程》，對(duì)全國(guó)各地及海外華僑聚居地的學(xué)務(wù)展開視察，以實(shí)現(xiàn)政治和教育的雙重控制。學(xué)部派員視察華僑教育，反映出清朝對(duì)海外僑民教育的重視，在客觀上促進(jìn)了華僑民智之開啟，增強(qiáng)了海外華僑的文化認(rèn)同，卻也在某種程度上成為大清覆滅之助力。不過，迄今為止，學(xué)界尚未對(duì)晚清華僑視學(xué)的情況作系統(tǒng)而詳細(xì)的闡述。①這方面較重要的論文有：方玉芬的《試析清末民初華僑教育考察的歷史及影響》（《八桂僑刊》2008年第3期），該文雖涉及從晚清到民初的華僑視學(xué)考察，但對(duì)晚清華僑視學(xué)之實(shí)施過程敘述較為簡(jiǎn)略；蘇全有的《論清末視學(xué)》（《安徽史學(xué)》2017年第4期）一文并非專門論及海外視學(xué)，僅以較短篇幅提及該段史實(shí)；其他的著作如張賽群的《中國(guó)僑務(wù)政策研究》（知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010年），閔晶的《清末新政中的教育視導(dǎo)制度》（吉林大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文），張曉輝、夏泉主編的《暨南大學(xué)校史（1906—2016）》（暨南大學(xué)出版社，2016年），均以較為有限的篇幅論及晚清華僑視學(xué)的實(shí)施，對(duì)于華僑視學(xué)政策的出臺(tái)和實(shí)施過程之論述較為籠統(tǒng)和簡(jiǎn)要。在博士學(xué)位論文《清末民初的視學(xué)制度研究》（中山大學(xué)2008年博士學(xué)位論文）所涉及的“華僑視學(xué)”內(nèi)容基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步細(xì)化梳理視學(xué)制度實(shí)施之前因后果及其影響。本文通過梳理晚清推行華僑視學(xué)的前因后果及海外視學(xué)官員之身份際遇，從另一個(gè)角度揭示這一政策實(shí)施的成效及其影響。

一、華僑視學(xué)之緣起：清政府與僑民的共同需要

晚清華僑視學(xué)員的設(shè)置和派遣，取決于以下三方面因素：首先是基于清政府對(duì)華僑教育的重視，而清政府對(duì)華僑教育的重視乃是為了維護(hù)其封建統(tǒng)治。其次，清朝中央及地方官員海外考察時(shí)順道視學(xué)，積累了一定的視學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為華僑視學(xué)制度的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。此外，中國(guó)在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中慘敗，也深深地觸動(dòng)了海外華僑，他們也渴望實(shí)施新教育提高僑民素質(zhì)，迫切期待清朝官員前來視學(xué)并推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展。以上三方面的因素使清政府意識(shí)到華僑視學(xué)的重要性，隨之因應(yīng)形勢(shì)的變化，派員專程前往海外視學(xué)，并頒布了相關(guān)的視學(xué)規(guī)制。

（一）晚清政府維護(hù)封建統(tǒng)治之需要

華僑教育真正引起清政府的重視是在1905年。在此之前，清政府盡管也派員到海外推進(jìn)華僑教育，但沒有制定任何具體詳盡的實(shí)施方案。甲午海戰(zhàn)之后，清政府為挽救其封建統(tǒng)治，一方面提倡實(shí)業(yè)救國(guó)，積極吸引海外資本投資于國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)；另一方面則大力發(fā)展教育，興辦學(xué)堂，派遣留學(xué)生。與國(guó)內(nèi)如火如荼興辦新式教育遙相呼應(yīng)的是，?；逝珊透锩啥荚跂|南亞及美洲地區(qū)華僑聚居地鼓吹興學(xué)。特別是在東南亞的華僑群體中，?；逝珊透锩僧惓；钴S。早在維新變法失敗后，康有為、梁?jiǎn)⒊热司吞油龅胶Ｍ獬珜?dǎo)舉辦新式學(xué)堂。1903年，康有為曾應(yīng)巴城中華會(huì)館之邀視學(xué)爪哇，并在當(dāng)?shù)匮葜v勸學(xué)，鼓勵(lì)僑民“恢復(fù)中國(guó)人之優(yōu)良習(xí)俗，講中國(guó)之語言，識(shí)中國(guó)之文字，讀中國(guó)之圣賢遺訓(xùn)”。［1］以孫中山為首的革命黨人也多次到過東南亞，孫中山本人及其革命團(tuán)體在廣大華僑中有很大的影響力。華僑從人力、物力、財(cái)力等方面支持孫中山領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)。革命黨人鼓勵(lì)海外華僑興學(xué)育才，并在僑民中宣傳革命理念。在清廷看來，?；逝膳c革命派的種種“異端邪說”，大有以教育為手段向僑民進(jìn)行思想滲透的趨勢(shì)，并且有些是打著教育的旗號(hào)意圖實(shí)行反清革命，這令清政府感到恐慌。

清廷為使華僑免受“邪說”的影響，不得不在“撫慰”與保護(hù)華僑方面有所行動(dòng)，以防范華僑接受革命思想。在這樣的歷史條件下，清政府的海外華僑政策發(fā)生了重大變化，對(duì)華僑的教育政策也有很大調(diào)整，開始改變以往對(duì)華僑教育基本上不聞不問之態(tài)度，轉(zhuǎn)而開始關(guān)注華僑教育的發(fā)展。派員海外視學(xué)對(duì)于清廷來說是一種體面的行為，既可以起到勸學(xué)的作用，也可借考察教育之機(jī)，監(jiān)視與威懾當(dāng)?shù)氐姆N種反清動(dòng)向。

（二）海外華僑視學(xué)的初步實(shí)踐

在清政府考慮正式派員赴海外視學(xué)之際，地方省、縣已經(jīng)開展了一定范圍的視學(xué)實(shí)踐，積累了一定的視學(xué)經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，清末的教育行政改革并非一開始就全由中央政府發(fā)布命令，很多時(shí)候是先在某些范圍內(nèi)試行，待學(xué)部成立后再頒布法令，進(jìn)一步完善并推廣之。視學(xué)制度的實(shí)施即是一例。晚清視學(xué)制度的實(shí)施，地方先于中央。20世紀(jì)初，省、縣已有派員視學(xué)地方學(xué)務(wù)的先例。如當(dāng)時(shí)的兩江學(xué)務(wù)處，率先在江蘇設(shè)立查學(xué)員，不定期地到高等師范、三江師范、格致書院等學(xué)堂隨時(shí)隨地調(diào)查員生學(xué)業(yè)情況，并面試其各項(xiàng)功課，開全國(guó)風(fēng)氣之先。［2］兩江學(xué)務(wù)處還常派員前往江西、安徽兩省視學(xué)。廣東和直隸也是較早設(shè)置查學(xué)員的省份。1903年，兩廣總督岑春煊奏定設(shè)立兩廣學(xué)務(wù)處，主管廣東、廣西的教育事宜，設(shè)置“查學(xué)員”，派他們赴各地視察學(xué)務(wù)。近代著名愛國(guó)詩人、教育活動(dòng)家丘逢甲，也在1905年春被岑春煊聘為兩廣學(xué)務(wù)處視學(xué)員。除直隸、江蘇、廣東等省份外，地處內(nèi)陸的四川也開展頗具特色的視學(xué)活動(dòng)。1904年2月，四川省學(xué)務(wù)處設(shè)立了學(xué)務(wù)調(diào)查所，任命四川大學(xué)堂正、副監(jiān)督兼任視學(xué)官，專門負(fù)責(zé)“整齊全省學(xué)務(wù)”。調(diào)查所還制定《省視學(xué)簡(jiǎn)章》5章共53條，其中規(guī)定監(jiān)督兼視學(xué)官不分官階及畛域，但“取學(xué)問優(yōu)長(zhǎng)”，由督辦札委；正、副監(jiān)督平時(shí)“主持一所之事務(wù)，督率教導(dǎo)全所委員修其學(xué)業(yè)，使咸洞明學(xué)務(wù)以成調(diào)查之材”，遇到“有特別之事則奉委出而視學(xué)”。［3］各省積累的視學(xué)經(jīng)驗(yàn)為海外華僑視學(xué)提供了很好的借鑒，在這種情況下，視學(xué)海外華僑教育也開始實(shí)踐起來。

為了將海外華僑教育納入朝廷控制的范圍，協(xié)調(diào)各埠辦學(xué)，同時(shí)也為彰顯皇恩，清廷將海外僑民視為中華帝國(guó)子民，自20紀(jì)初開始，清政府陸續(xù)派官員到東南亞考察工商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí)，也督查當(dāng)?shù)貙W(xué)務(wù)。此時(shí)，中央層面的視學(xué)制度尚未形成，也無專職視學(xué)人員之設(shè)立。這些官員士紳對(duì)海外華僑教育的視學(xué)更多是一種順勢(shì)而為之舉。1904年，清政府派新加坡著名僑商張振勛作為考察外埠的商務(wù)大臣兼南洋學(xué)務(wù)大臣前往南洋考察商務(wù)、學(xué)務(wù)，［4］恰逢檳榔嶼當(dāng)?shù)刂腥A學(xué)校建校一周年，張振勛受朝廷諭旨，在會(huì)上宣讀朝廷扶植華僑教育的政策，宣布出資5000元，贈(zèng)送《圖書集成》一套，并親將皇帝御書的“聲教暨南”匾額懸掛于該校。1906年夏，清政府派出洋考察憲政五大臣中的端方，從歐洲歸國(guó)途經(jīng)南洋時(shí)，當(dāng)?shù)貎S民及商人等數(shù)萬余人前往迎接，華僑學(xué)生200余人在碼頭列隊(duì)奏樂歡迎，盛況空前。［5］受到熱情招待的端方不僅深切感受到海外華僑愛國(guó)情深，而且認(rèn)識(shí)到舉辦華僑教育刻不容緩。為此，他召見各埠僑領(lǐng)，勸他們就地興辦華文學(xué)堂以培養(yǎng)子弟，使其勿染外洋習(xí)氣。這些官紳非正式的海外視學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為清朝正式實(shí)施華僑視學(xué)制度奠定了一定的基礎(chǔ)，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映了派遣華僑視學(xué)員的必要性和緊迫性。

（三）海外華僑急需普及新式教育

清朝官紳視學(xué)海外備受華僑歡迎，與海外華僑對(duì)普及新式教育的渴求不無關(guān)系。當(dāng)時(shí)華僑在海外普遍受到歧視和壓迫，華僑子弟被禁止進(jìn)入當(dāng)?shù)貙W(xué)校學(xué)習(xí)，接受教育的途徑有限，華僑只能送孩子到當(dāng)?shù)亟虝?huì)學(xué)校或者仿效國(guó)內(nèi)私墊創(chuàng)辦的“義學(xué)”，供自己的孩子接受教育。然而，這種教育起到的作用有限，僑民“每與外人相較，則形絀立見；于是漸覺學(xué)識(shí)之恐慌，而有教育之必要”。［6］自1901年爪哇中華學(xué)堂創(chuàng)辦后，受國(guó)內(nèi)興辦教育熱潮的影響，加上官紳順道視學(xué)時(shí)的勸導(dǎo)和推廣，南洋華僑也掀起捐資興學(xué)之風(fēng)，各埠風(fēng)氣頓開，大興教育。1905年，“統(tǒng)計(jì)學(xué)堂成立者88所，學(xué)生3000余人”。僑商李興廉等以“學(xué)堂林立，無所統(tǒng)一”，特遣何揮如返粵請(qǐng)求學(xué)務(wù)處立案，并請(qǐng)求“特派委員巡視各處，以正規(guī)則”。［7］

二、華僑視學(xué)之實(shí)施：南洋及美洲

1905年，粵督岑春煊向朝廷奏派廣西知事劉士驥前往南洋英、荷所屬各埠視學(xué)。此時(shí)，社會(huì)輿論對(duì)朝廷視學(xué)官制的討論紛紛攘攘，反對(duì)和贊成者兼有之，但視學(xué)官之設(shè)立和派遣已是大勢(shì)所趨。在此之前，清廷尚未有專門海外視學(xué)人員之派遣。岑春煊此議正中朝廷下懷，劉士驥即獲準(zhǔn)前往南洋視學(xué)，由此開啟了清廷專門派員視學(xué)海外的序幕。

（一）華僑視學(xué)之開端——南洋視學(xué)

劉士驥（1857—1909），系廣東龍門縣人，1893年中舉人，1903年任兩廣學(xué)務(wù)處查學(xué)員后，在廣東以熱心新式教育、興辦學(xué)堂而聞名。［8］據(jù)現(xiàn)有可考史料，劉士驥應(yīng)屬清廷派出的第一個(gè)專程前往海外視學(xué)的官員，所到之處引起了極大的反響。1905年，劉士驥前往南洋視學(xué)，了解當(dāng)?shù)氐慕逃闆r，在印尼巴城視學(xué)受到當(dāng)?shù)厝耸康臒崃覛g迎。據(jù)報(bào)道，當(dāng)他抵埠時(shí)，荷蘭巡警長(zhǎng)、列車長(zhǎng)、各學(xué)堂董事20余人和各埠學(xué)堂之學(xué)生代表均前來迎接，圍觀迎接者上萬人。巴城到處張燈結(jié)彩，燃放煙火，“杉杉濟(jì)濟(jì)，極歡迎之”。［9］劉士驥深入各地，與熱心教育的人士談話，了解各學(xué)堂的辦學(xué)情況。他將印尼各地僑校的校董，以及華人甲必丹、雷珍蘭等召集到萬隆，舉行了第一次有關(guān)華僑教育的大型會(huì)議，共商僑校的相互關(guān)系和統(tǒng)一辦學(xué)章程等問題，還決定設(shè)立華校視學(xué)員。劉士驥視學(xué)完畢回國(guó)后，即將考察所得之情況匯報(bào)給粵督岑春煊，請(qǐng)求岑春煊頒給南洋華僑學(xué)堂矜記匾額。他本人則因在之前的視學(xué)中“遇有各屬辦理學(xué)堂，派往查視，均能事事踏實(shí)，一改敷衍”，且在視學(xué)過程中“任勞任怨，卓然于學(xué)界之中無所疑阻”，［10］受到岑春煊賞識(shí)，請(qǐng)朝廷給予獎(jiǎng)勵(lì)。

劉士驥對(duì)爪哇華僑教育的視察，取得了良好的效果，爪哇的學(xué)風(fēng)為之大振。岑春煊根據(jù)劉士驥的匯報(bào)，參照學(xué)部章程，將爪哇總學(xué)會(huì)改為爪哇全島華僑勸學(xué)所，由朝廷選派視學(xué)員兼總董一人負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐慕逃?。隨后，岑春煊另在新加坡、檳榔嶼兩處，亦各分設(shè)華僑勸學(xué)所一處，委派新加坡副領(lǐng)事梁廷芳任當(dāng)?shù)貏駥W(xué)所總董，胡國(guó)廉出任檳榔嶼勸學(xué)所總董，并為兩勸學(xué)所各奏派負(fù)責(zé)視察教育的視學(xué)員一人。繼劉士驥后，岑春煊還上報(bào)朝廷派出林文慶到爪哇進(jìn)行勸學(xué)。林文慶勸說華僑采用華語（普通話）作為共同語言，并協(xié)助開辦了五所學(xué)校。為此，中華會(huì)館特授他金牌獎(jiǎng)?wù)拢员碚盟麑?duì)發(fā)展華僑教育的卓越功勞。

在劉士驥視學(xué)南洋后不久，清廷學(xué)部頒發(fā)了《學(xué)部奏酌擬學(xué)部官制并歸國(guó)子監(jiān)事宜改訂缺額折》，其中規(guī)定：“擬設(shè)視學(xué)官暫無定員，約十二人以內(nèi)，秩正五品，視郎中。專任巡視京外學(xué)務(wù)?！保?1］至此，視學(xué)官一職正式確定下來。清朝在此之前已經(jīng)有了派員視學(xué)海外的經(jīng)驗(yàn)，此時(shí)視學(xué)章程雖然尚未頒布，但華僑教育正處于勃興時(shí)期，華僑視學(xué)刻不容緩。

1906年，清廷選派著名外交家錢恂、舉人董鴻祎前往南洋華僑聚居地視學(xué)。錢恂（1853—1927），人生閱歷豐富，兼具外交與教育才能，曾先后成為薛福成和張之洞的僚屬，出任過湖北自強(qiáng)學(xué)堂首任提調(diào)、武備學(xué)堂提調(diào)，素有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與才干。他出任湖北自強(qiáng)學(xué)堂提調(diào)期間，協(xié)助總辦蔡錫勇為學(xué)堂聘請(qǐng)師資、制訂章程、籌措經(jīng)費(fèi)、建筑校舍、管理師生、編訂教材和組織教學(xué)。1898年蔡錫勇病逝后，學(xué)堂不再設(shè)總辦，所有校務(wù)全由錢氏負(fù)責(zé)。張之洞盛贊他“裁斷敏速，能言能行”，“為今日講求洋務(wù)，最為出色有用之才”。［12］學(xué)部在選派官員前往南洋視察華僑教育時(shí)，錢恂堪稱最為理想的人選。

與其同時(shí)被派往南洋一帶視學(xué)的還有其女婿、時(shí)任學(xué)部專門司行走的董鴻祎。董鴻祎（1878—1916年）是庚子辛丑并科舉人，曾赴日本留學(xué)。1902年，董鴻祎在東京同王維忱、葉瀾、張繼、蔣百里、蘇曼殊、馮自由等20余名赴日留學(xué)生一起組織了當(dāng)時(shí)中國(guó)留日學(xué)生中第一個(gè)具有明顯革命傾向的組織——“中國(guó)青年會(huì)”。［13］當(dāng)時(shí)的《神州日?qǐng)?bào)》1907年5月30日曾報(bào)道《南洋視學(xué)官阻力》，謂荷蘭、印度公使不愿外國(guó)官員在其地常駐扎，意即是反對(duì)董鴻祎前往。不過不論董鴻祎出使外國(guó)中間有何曲折，最終還是成行了。［14］錢、董翁婿聯(lián)袂視學(xué)南洋，一時(shí)傳為佳話。兩人抵達(dá)爪哇后，發(fā)現(xiàn)各埠雖創(chuàng)辦了大量的學(xué)堂，但由于師資和教材均不足，教學(xué)質(zhì)量也未盡人意，不少華僑父老仍有送子弟回國(guó)讀書的愿望。二人有鑒于此，一方面鼓勵(lì)華僑子弟回國(guó)讀書，允以官費(fèi)待遇，并在再次往各埠華僑學(xué)堂視察時(shí)，從各校挑選了60多名僑生，準(zhǔn)備讓他們分批返國(guó)學(xué)習(xí)。另一方面，兩人又把視學(xué)的情況上報(bào)學(xué)部，同時(shí)還致電兩江總督端方，奏請(qǐng)主辦華僑子弟學(xué)校，由此催生了暨南學(xué)堂的創(chuàng)辦。［15］

1907年，學(xué)部還囑托前往南洋各埠募股建鐵路的陳寶琛，“順道考察荷屬爪哇各島閩僑學(xué)務(wù)，廣為勸導(dǎo)，俾臻周妥”。陳寶琛不負(fù)所托，妥善順利地解決了華僑中閩粵難統(tǒng)、畛域分明的問題，并將對(duì)“地方情形未盡熟悉、辦理學(xué)務(wù)也欠得力”的閩僑學(xué)堂總視學(xué)員、留日畢業(yè)生陳華調(diào)回，改由當(dāng)時(shí)粵省委派駐爪哇之視學(xué)員汪鳳翔兼管。［16］

隨著各地華僑教育的發(fā)展，在華僑地區(qū)設(shè)立的學(xué)堂也急需選派教員。清廷要求董鴻祎就地詳查后匯報(bào)學(xué)部，以便根據(jù)實(shí)際選派教員，恰逢董鴻祎被出使荷蘭之大臣調(diào)往差遣，已無暇顧及此事，學(xué)部遂命駐荷二等參事官王廣圻急速調(diào)查詳報(bào)學(xué)部，及時(shí)選調(diào)教員。［17］此時(shí)的爪哇，除了小學(xué)堂及中學(xué)堂外，農(nóng)業(yè)、實(shí)業(yè)各種學(xué)堂也在相繼興辦。為此，農(nóng)、工、商部還請(qǐng)求學(xué)部派視學(xué)官及教習(xí)前往襄助，［18］視學(xué)員一時(shí)供不應(yīng)求，華僑視學(xué)之重要性進(jìn)一步彰顯出來。

學(xué)部對(duì)華僑學(xué)務(wù)的重視，也使得閩、粵兩省更加重視華僑視學(xué)工作的開展。與其他省份相比，閩、粵兩省與南洋地緣相近，華僑眾多，當(dāng)權(quán)者自然對(duì)華僑教育更為關(guān)注。在學(xué)部正式宣布設(shè)立視學(xué)官之后，1906年10月14日，廣東學(xué)務(wù)處成立，派遣南洋總視學(xué)員汪鳳翔及新加坡、檳榔嶼總視學(xué)員蘇啟元出發(fā)前往南洋履任。［19］粵省視學(xué)員汪鳳翔原為候補(bǔ)知縣，出任爪哇勸學(xué)所總董兼視學(xué)員后，積極發(fā)動(dòng)華僑籌款興學(xué)。他將僑校學(xué)生全部加以甄別，分列為初等、高等小學(xué)堂，每等學(xué)生又按其程度的深淺分別為不同的年級(jí)，使教學(xué)管理得到有序進(jìn)行。隨后，汪鳳翔被任命為駐爪哇兼管閩僑總視學(xué)員。為表彰汪鳳翔“認(rèn)真視察勸導(dǎo)，使海外閩僑教育日漸發(fā)達(dá)，深資得力”，閩省特每月籌給其津貼“重洋200元，以資辦公”。［20］1907年冬，兩廣學(xué)務(wù)公所議紳丘逢甲派羅福星赴南洋視察華僑教育狀況，福建也派出省視學(xué)員薩君陸前往印尼爪哇和緬甸仰光視察學(xué)務(wù)。［21］

粵、閩兩省派員視學(xué)海外，有力地協(xié)助了清政府掌握海外華僑的教育情況，在一定程度上促進(jìn)了海外僑民教育的發(fā)展。在清朝中央與地方政府的共同推動(dòng)下，東南亞華僑教育得到了進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）華僑視學(xué)之拓展——美洲視學(xué)

除了派員視學(xué)南洋，清政府還派員視學(xué)美洲。在美洲地區(qū)，華僑求學(xué)也屢遭波折。早在1904年，兩廣學(xué)務(wù)處委員陳錦濤率領(lǐng)15名學(xué)生到美國(guó)學(xué)習(xí)，其中有兩學(xué)生溫誠、陳延麒準(zhǔn)備進(jìn)入美國(guó)紐約武備學(xué)校，委托當(dāng)時(shí)美國(guó)有名人士斗豪德保薦。然而，此事在下議院遭到批駁，后經(jīng)斗豪德四處活動(dòng)才得以入學(xué)。下議院反對(duì)華僑入讀該類型的學(xué)校，并打算隨后制定相應(yīng)的限制措施來阻止華僑求學(xué)。［22］國(guó)弱人賤，華僑在美洲求學(xué)困難之情形由此可以一斑。為此，繼劉士驥與錢恂、董鴻祎的海外視學(xué)后，學(xué)部于1907年奏請(qǐng)朝廷派內(nèi)閣侍讀梁慶桂赴美視學(xué)，籌辦僑民興學(xué)事宜。

梁慶桂（1856—1931），廣東番禺黃埔村人。作為康有為的好友，梁慶桂曾參與公車上書。1906年，梁慶桂經(jīng)京師大學(xué)堂提調(diào)李家駒大力舉薦到京師任職。次年，梁慶桂在上書學(xué)部手摺中，闡述在海外華僑聚居地辦華僑學(xué)校，既能夠融合中西，造成全材，足備國(guó)家官人之選，又可節(jié)省派學(xué)童赴美留學(xué)所需經(jīng)費(fèi)，建議朝廷派專員赴北美洲勸學(xué)。清政府考慮到美洲僑民“同是朝廷赤子”，且美洲地區(qū)“異說朋興，邪匿之徒流毒海外”，要預(yù)防他們?yōu)橹炕?，“惟有派員赴美，宣布朝廷德意，指陳教育宗旨，為今日萬不可緩之圖”。在此情形下，學(xué)部接納梁慶桂的建議，決定派員視學(xué)美洲。而梁慶桂本人由于“學(xué)優(yōu)品正，鄉(xiāng)望所孚”，自然被指派為赴美視學(xué)兼辦僑民學(xué)務(wù)，“所有調(diào)查學(xué)童、勸勵(lì)紳董、儲(chǔ)備教員、編設(shè)學(xué)科、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)如何妥籌辦法之處”，均由梁慶桂隨時(shí)隨地函報(bào)核辦，梁慶桂“往返川資，抵美后所需費(fèi)用”，均由學(xué)部支付。［23］

梁慶桂奉派抵達(dá)美洲后，得到駐美公使伍廷芳及駐三藩市（即舊金山市）總領(lǐng)事許炳榛的支持。在各會(huì)館商董、紳董的參與下，他不辭勞苦地奔赴美、加各埠，宣傳辦僑民學(xué)校的好處。當(dāng)時(shí)三藩市華僑最多，他們雖然同在異鄉(xiāng)為異客，卻各自劃地為界，彼此多有隔膜。梁慶桂見狀對(duì)其開展了說服工作，勸華僑聯(lián)合各姓辦校。功夫不負(fù)有心人，中華會(huì)館在五個(gè)月后騰出地方，作為開辦僑民學(xué)堂的教室，三藩市的華僑教育得到了初步的發(fā)展。在加拿大溫哥華視學(xué)時(shí)，梁慶桂看到華僑辦有舊式學(xué)堂，隨即幫助他們改良章程，定出學(xué)規(guī)。此后，梁慶桂又視察了北美其他華埠，并在薩克拉門托、芝加哥、西雅圖和英屬維多利亞等地建立了華僑學(xué)校。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展僑民學(xué)校，他向?qū)W部提出了五項(xiàng)辦法：一是酌給常年經(jīng)費(fèi)；二是嚴(yán)定校長(zhǎng)；三是歲派委員查學(xué)；四是給予教員學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)；五是撥公款助學(xué)。自梁慶桂赴北美視學(xué)后，該地區(qū)的華僑教育事業(yè)煥然一新，華僑社會(huì)中興學(xué)成風(fēng)。各學(xué)校的課程設(shè)置也不斷趨于完善，設(shè)有國(guó)文、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理、修身、體操等十多門課程。這些課程內(nèi)容中西文化兼有，比以前的書院、私塾和學(xué)館相對(duì)簡(jiǎn)單的課程設(shè)置大大前進(jìn)了一步。梁慶桂因此被后人稱為“北美華僑教育的開山祖”。

1910年，學(xué)部決定再派員視學(xué)海外，這次清廷不再從內(nèi)地派員前往，而是委任當(dāng)?shù)厥煜W(xué)務(wù)的士紳及清朝派往美屬的各教習(xí)負(fù)責(zé)視學(xué)。一方面，這反映出海外各地的華僑教育經(jīng)過視學(xué)員和當(dāng)?shù)責(zé)嵝慕逃耸繑?shù)年的推動(dòng)和發(fā)展后，地方學(xué)務(wù)已有一定的規(guī)模，辦學(xué)人員對(duì)教育也有一定的了解，能夠進(jìn)行獨(dú)立的判斷，擔(dān)當(dāng)起視學(xué)職責(zé)，不必再請(qǐng)內(nèi)地官員千里迢迢遠(yuǎn)赴重洋來視學(xué)；另一方面，也反映出清朝已經(jīng)是日薄西山，無力負(fù)擔(dān)起海外視學(xué)的經(jīng)費(fèi)，只好就近請(qǐng)員視學(xué)。

1911年，清廷復(fù)派林鼎華前往南洋視察各埠的華僑教育。當(dāng)林鼎華到達(dá)巴城時(shí)，聽說國(guó)內(nèi)發(fā)生了革命，只好匆匆返回，清廷最后一次派遣的視學(xué)員無功而返。

三、視學(xué)成效：華僑教育新局面與反清潛流

清政府派員海外視學(xué)取得的成效是值得肯定的。縱觀整個(gè)晚清時(shí)期的華僑視學(xué)政策之實(shí)施，可以發(fā)現(xiàn)，無論是視學(xué)官設(shè)立之前的教育考察還是隨后派出的華僑視學(xué)，客觀上都促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝A僑教育的發(fā)展。在晚清實(shí)施新政后的大約十年里，南洋掀起了辦學(xué)高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1912年爪哇的中華學(xué)校已達(dá)65所，學(xué)生達(dá)5451人。［24］此外，美國(guó)舊金山、薩克拉門托、紐約、芝加哥、波特蘭、西雅圖及加拿大的溫哥華、維多利亞等地先后開設(shè)了大清僑民學(xué)堂。菲律賓、日本、朝鮮、越南、緬甸等地也出現(xiàn)了以“中華”命名的新式學(xué)堂。［25］這些學(xué)堂的興辦都離不開視學(xué)人員的勸導(dǎo)和推進(jìn)。新創(chuàng)辦的學(xué)堂，在很大程度上參照國(guó)內(nèi)新式學(xué)堂辦學(xué)機(jī)制。在教學(xué)內(nèi)容上，華僑學(xué)校課程的設(shè)置注重培養(yǎng)訓(xùn)練學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活所需的各種技能。各地中華學(xué)堂開設(shè)的修身、國(guó)文、歷史、地理、經(jīng)學(xué)、格致、圖畫、音樂、詩歌、刺繡、體育、字課、書札等種類繁多的科目，涵蓋了僑民子弟身心發(fā)展“德、智、體、美”的范圍，一改舊式學(xué)塾以八股文為主沉悶枯燥的教學(xué)內(nèi)容，給予華僑子弟豐富多彩的啟蒙教育，促進(jìn)了僑民子弟整體教育素質(zhì)的提高，為他們?nèi)蘸蟮纳詈椭\生奠定了基本技能。此外，這些學(xué)堂的教學(xué)采用“官音”，更注重啟發(fā)學(xué)生的民族觀念和愛國(guó)思想，增強(qiáng)華僑對(duì)祖國(guó)的文化認(rèn)同，加深了僑民同祖國(guó)的情感聯(lián)系。從這些方面來看，晚清華僑視學(xué)確實(shí)是取得了一定的成效。

然而，在學(xué)部頒布的官制及隨后奏定的《視學(xué)官章程》中，并沒有明文規(guī)定將海外華僑聚居地的教育納入視學(xué)范圍，也無設(shè)置專門的海外視學(xué)機(jī)構(gòu)，更遑論專職的海外視學(xué)人員的任命。學(xué)部官制中雖有設(shè)立視學(xué)官的規(guī)定，但在實(shí)踐中由于事務(wù)紛繁，加上各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜，視學(xué)官之編制常為其他人手所短缺的部司所占用。加之視學(xué)官任職要求較高得人不易，學(xué)部奏派之視學(xué)官多從部、司中派人前往，視學(xué)官?zèng)]有奏補(bǔ)實(shí)缺，致使視學(xué)官之實(shí)缺虛懸。1909年，學(xué)部更將視學(xué)官一職由“缺”改為“差”。但在晚清財(cái)政日益拮據(jù)的情況下，學(xué)部所奏派的數(shù)批視學(xué)官中，清廷卻接二連三地派員往南洋、美洲等地視察華僑教育，個(gè)中原因值得深思，最終的結(jié)果也頗具諷刺意味。

清朝認(rèn)為“派員查看華僑學(xué)堂，意在整齊國(guó)內(nèi)之學(xué)制，提倡海外之學(xué)風(fēng)，均屬要政不容緩圖”。［26］這是朝廷的表面共識(shí)。從實(shí)際上看，學(xué)部派員視學(xué)海外，舟車勞頓，所耗費(fèi)的人力、物力遠(yuǎn)比視學(xué)國(guó)內(nèi)巨大，對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)時(shí)常捉襟見肘的晚清政府來說，仍能堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，確屬難能可貴，它從一個(gè)側(cè)面彰顯清政府對(duì)僑民教育的重視。但清廷對(duì)教育的重視，蘊(yùn)含著更大的政治目的。清廷通過派員海外視學(xué)，促進(jìn)海外華僑教育，能夠使海外華僑“擴(kuò)其知識(shí)，操業(yè)日精，生計(jì)自?！?，這是初始的目的。同時(shí)，清政府希冀通過視學(xué)海外，“施教育以發(fā)其愛國(guó)之心，稗知孔教淵源，累朝恩德，自可默相維系，收為我用。”［27］也就是說，清廷通過海外視學(xué)，進(jìn)而維系僑心、消彌隱患、扼殺革命萌芽，這是清廷派員海外視學(xué)的深層次原因。以上兩方面的因素促進(jìn)了晚清華僑視學(xué)的勃興。

然而，令清政府始料不及的是，晚清華僑視學(xué)在打開華僑教育新局面，培養(yǎng)新式人才的同時(shí)，卻也在一定程度上培養(yǎng)了王朝自身的“掘墓人”。隨著華僑興學(xué)漸成格局，在新教育、新風(fēng)氣的陶冶下，廣大華僑更深刻地看到清朝政府的軟弱無能和腐朽反動(dòng)。當(dāng)時(shí)很多中華學(xué)堂聘請(qǐng)了留學(xué)生和日本教習(xí)作為教師，這些教師為學(xué)生們灌輸革命思想。在這種氛圍的熏陶下，“大清帝國(guó)子民”的神圣光環(huán)逐漸退色，學(xué)生的革命覺悟日益增長(zhǎng)。視學(xué)員汪鳳翔就曾經(jīng)以利用檢查教學(xué)為名，解聘學(xué)校中有革命傾向的教員，此舉在師生中遭到抵制。最后汪氏無奈只好悄然回國(guó)。［28］華僑身上的固有信念一旦打開缺口，即勢(shì)如決堤之洪水。在孫中山等革命黨人提出的“三民主義”的號(hào)召下，廣大華僑毅然拋棄了舊有信念，積極追隨和支持革命黨人，成為反清斗爭(zhēng)的“革命之母”。清政府投入大量的人力、物力，積極扶植海外華僑教育的做法，其結(jié)果是“楚材晉用”，到頭來反而竹籃打水一場(chǎng)空。

另外，從晚清官員視學(xué)海外的經(jīng)歷可以發(fā)現(xiàn)，海外視學(xué)與國(guó)內(nèi)視學(xué)有所不同，前往外埠視學(xué)的官員任重道遠(yuǎn)。他們赴華僑聚居地視察，路途遙遠(yuǎn)，而到達(dá)當(dāng)?shù)貢r(shí)，面對(duì)的又是落后的教育狀況，這決定了他們的視學(xué)之途，遠(yuǎn)非如在國(guó)內(nèi)一般輕松過場(chǎng)，并非每個(gè)人都樂意擔(dān)當(dāng)起華僑視學(xué)的重任。當(dāng)時(shí)出任吉隆坡的視學(xué)官就直言“任職非其本意，雙方均極不易處”。［29］這些視學(xué)人員既是清朝派出的視學(xué)大臣，同時(shí)也肩負(fù)著勸導(dǎo)僑民接受教育、開拓當(dāng)?shù)匦率浇逃娜蝿?wù)，可以說是集教育視察、辦學(xué)、行政于一身。面對(duì)這種情勢(shì)，很多視學(xué)官員都能夠忍辱負(fù)重，開辟了華僑教育的新局面。

在視學(xué)過程中，這些得風(fēng)氣之先而有機(jī)會(huì)走出國(guó)門到外面開眼看世界的官員，有一部分人在外來風(fēng)氣的熏染下，思想也逐漸產(chǎn)生了變化，成為反清之潛流。清政府原本企圖通過華僑視學(xué)鉗制華僑的思想，使華僑遠(yuǎn)離革命思潮，然而，它所派往外埠的視學(xué)人員中，就有一些具有維新或革命思想的人士。1906年，劉士驥在南洋視學(xué)期間，與康有為弟子歐榘甲、梁應(yīng)騮商議在華僑中招股，回國(guó)興辦實(shí)業(yè)，助保皇派籌款。隨后，劉士驥與康有為等人因經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生糾紛，遭康有為派人殺害。①劉士驥1908年被派赴美洲，1909年奉召回廣州，同年四月初九夜被暗殺身亡。關(guān)于劉士驥被暗殺之原因眾說紛紜，有學(xué)者認(rèn)為其被刺與康有為等人交惡有關(guān)，殺手系康有為等人所派。參見吳宏聰、李鴻生主編：《丘逢甲研究 1984年至1996年專集》，廣東人民出版社，1997年，第301頁。劉士驥遇害后，其好友丘逢甲悲憤欲絕，公開宣告與康有為徹底決裂，轉(zhuǎn)而全力支持革命黨人，并在1910年廣州新軍起義、1911年廣州“3·29”起義中，都曾盡力營(yíng)救革命黨人。［30］兩廣視學(xué)員羅福星則藉在南洋視學(xué)之機(jī)會(huì)，協(xié)助當(dāng)?shù)厝A僑拓展反清革命事業(yè)。②有學(xué)者認(rèn)為，羅福星南行表面上是視察爪哇、新加坡等地的僑校教務(wù)，“實(shí)則推展革命”。參見徐博東、黃志平：《丘逢甲傳》（修訂版），時(shí)事出版社，1996年，第196頁。而林文慶早年在英國(guó)就結(jié)識(shí)了孫中山。1906年2月，孫中山到新加坡組織同盟會(huì)分會(huì)時(shí)，林文慶欣然入會(huì)，成為新加坡早期的同盟會(huì)員。董鴻祎在護(hù)僑歸國(guó)后，即辭去學(xué)部候補(bǔ)主事之職，再次東渡日本留學(xué)，后來結(jié)識(shí)了蔡元培等人，并加入同盟會(huì)。辛亥革命后，董鴻祎歷任南京臨時(shí)政府教育部秘書長(zhǎng)、北洋政府教育部次長(zhǎng)等職。董鴻祎的岳父錢恂也具有一定民主思想和反清意識(shí)。民初時(shí)，錢恂到教育部任職，對(duì)教育部仍然推行封建禮教、前往國(guó)子監(jiān)跪拜大為不滿，從旁大聲責(zé)罵，致使跪拜頃刻間了事，一時(shí)成為笑談。

清朝所派遣的這些海外視學(xué)官員與當(dāng)?shù)氐脑S多僑民，在民主革命風(fēng)潮的影響、推動(dòng)下，最后竟成為倒戈相向的反清人物，意外地成為王朝的“掘墓人”，這是清政府始料不及的。但晚清政府派遣華僑視學(xué)，在客觀上促進(jìn)了海外僑務(wù)特別是華僑教育的發(fā)展，增強(qiáng)了僑民與國(guó)內(nèi)的感情聯(lián)系，同時(shí)也為民國(guó)時(shí)期華僑視學(xué)制度的完善和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。無論如何，晚清華僑視學(xué)這一歷史意義不應(yīng)抹殺。

［注釋］

［1］ 廖嗣蘭：《辛亥革命前后荷屬東印度華僑情況的回憶》，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣東委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編：《廣東辛亥革命史料》，廣東人民出版社，1981年，第193頁。

［2］ 《派查學(xué)課》，《大公報(bào)》1903年10月27日。

［3］ 《四川學(xué)務(wù)調(diào)查所章程》，《東方雜志》1904年第1卷第7期；《調(diào)查所開辦簡(jiǎn)章》，《四川學(xué)報(bào)》1904年第1期。

［4］ 劉錦藻：《清朝續(xù)文獻(xiàn)通考》，古籍出版社，1987年，第8717頁。

［5］ 《戴、端兩大臣之行蹤》，《時(shí)報(bào)》1906年1月28日。

［6］ 凌翔：《三十年來英屬華僑教育》，《小呂宋華僑中西學(xué)校卅十周年紀(jì)念刊》，1929年。

［7］ 《擬派員往查南洋學(xué)務(wù)》、《南洋學(xué)堂稟請(qǐng)岑督派員視學(xué)》、《奏派赴南洋視學(xué)委員》、《奏派委員赴南洋查學(xué)之摺已準(zhǔn)》、《南洋視學(xué)委員啟程》，《時(shí)報(bào)》1905年7月1日、16日，11月18日，12月26日，1906年2月26日。

［8］ 吳宏聰、李鴻生主編：《丘逢甲研究 1984年至1996年專集》，廣東人民出版社，1997年，第299～300頁。

［9］ 《南洋巴城歡迎視學(xué)委員》，《時(shí)報(bào)》1906年4月15日。

［10］ 中國(guó)第一歷史檔案館編：《光緒朝硃批奏折》第105卷，中華書局，1995年，第685頁；《岑督奏獎(jiǎng)辦學(xué)員紳》，《申報(bào)》1906年1月4日。

［11］ 《大清光緒新法令》第三冊(cè)，商務(wù)印書館，1910年，第37頁。

［12］ 吳貽谷主編：《武漢大學(xué)校史1893—1993》，武漢大學(xué)出版社，1993年，第7頁。

［13］ 王云五主編：《革命逸史》，臺(tái)北商務(wù)印書館，1976年，第151～159頁；馮自由：《中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)26年組織史》，商務(wù)印書館，1948年，第7頁。

［14］ 《南洋視學(xué)員派定》，《大同報(bào)》1907年6月1日。

［15］ 有關(guān)暨南學(xué)堂的創(chuàng)辦歷史，參見周孝中編著：《暨南逸史》，暨南大學(xué)出版社，1996年，第1～4頁；《江督端附奏爪哇島僑民就學(xué)金陵片》，《學(xué)部官報(bào)》1907年第14期；《兩江總督端方奏暨學(xué)堂改辦中學(xué)摺》，《學(xué)部官報(bào)》1907年第60期。

［16］ 《閩督附奏爪哇閩僑視學(xué)員暫派粵省視學(xué)員汪鳳翔兼管片》，《學(xué)部官報(bào)》1907年第36期。

［17］ 《學(xué)部派員考察華僑學(xué)務(wù)》，《神州日?qǐng)?bào)》1908年8月11日。

［18］ 《請(qǐng)派爪哇各島視學(xué)官》，《輿論時(shí)事報(bào)》1909年8月24日。

［19］ 《選員派充南洋勸學(xué)所總董》、《粵閩奏派南洋視學(xué)員劉令士驥稟設(shè)南洋勸學(xué)所文》、《獎(jiǎng)給南洋華僑學(xué)堂鈴記匾額》、《南洋兩視學(xué)員出發(fā)》，《時(shí)報(bào)》1906年9月15日、23日，10月2日、14日。

［20］ 《爪哇華僑興學(xué)籌款》，《神州日?qǐng)?bào)》1908年8月2日；《本司詳駐哇閩僑總視學(xué)員汪令由閩月給津貼文》，《福建教育官報(bào)》1908年第1期。

［21］ 《本司詳委省視學(xué)員前赴爪哇視察學(xué)務(wù)文》、《本司詳委省視學(xué)員薩君陸兼赴緬甸仰光等埠視察學(xué)務(wù)文》，《福建教育官報(bào)》1909年第16期。

［22］ 《華人入學(xué)不容易》，《京話日?qǐng)?bào)》第255號(hào)，1905年5月。

［23］ ［清］朱壽朋編：《光緒朝東華錄》（5），中華書局，1958年，第5614頁。

［24］ 荷屬華僑學(xué)務(wù)總會(huì)編輯委員會(huì)編：《荷屬東印度華僑教育鑒》，1928年5月。

［25］ 別必亮：《承傳與創(chuàng)新：近代華僑教育研究》，河北教育出版社，2001年，第15頁。

［26］ 《學(xué)部奏陳明年籌備事宜折》，《教育雜志》1910年第11期。

［27］ 舒新城編：《中國(guó)近代教育史資料（下冊(cè)）》，人民教育出版社，1985年，第832～833頁。

［28］ 李學(xué)民、黃昆章：《印尼華僑史》，廣東高等教育出版社，2008年，第36頁。

［29］ 江亢虎：《江亢虎南游迦想記》，中華書局，1928年，第31頁。

［30］ 吳文萊主編：《容閎與中國(guó)近代化》，珠海出版社，1999年，第698頁。