IEC的歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀（上）

編者按：2019年10月， 第83屆國際電工委員會（IEC）大會將在上海舉行。這是中國繼1990年（第54屆）、2002年（第66屆）后第三次承辦IEC大會，屆時將有來自80多個國家的3000多名中外專家和代表參會。我國于1957年加入IEC，2011年成為6名常任理事國（中法德日英美）之一，一直將積極參與IEC國際標(biāo)準(zhǔn)化活動作為一項重要的技術(shù)經(jīng)濟政策予以推進，致力于為IEC國際標(biāo)準(zhǔn)化治理和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善作出中國貢獻。為迎接此次盛會，本欄目特分上下兩期，介紹解讀IEC的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀與最新動態(tài)，供廣大讀者交流參考。

1904年9月15日，美國圣路易斯，代表們參加國際電氣大會。

1904年9月15日，國際電氣大會在美國召開。在與會代表所通過的一項報告中，論述了這樣一個重要觀點：“應(yīng)當(dāng)采取措施保證世界技術(shù)團體的合作，通過建立一個有代表性的委員會來考慮電氣設(shè)備和電動機械的詞匯和額定值標(biāo)準(zhǔn)化的問題”。在這一理念的推動下，IEC于1906年6月26日在英國倫敦正式成立，從此，世界上第一個國際性的標(biāo)準(zhǔn)化組織誕生了。

成立一個多世紀(jì)以來，IEC得到了政府、行業(yè)、學(xué)術(shù)界、終端用戶等世界各地伙伴的支持與合作，發(fā)展成為世界上最具權(quán)威的三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織之一。IEC從初建、探索，逐漸向著成熟、成長與成功邁進，為全球電子電氣技術(shù)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作作出了卓越貢獻。

發(fā)展起步

一、第一屆技術(shù)委員會

1914年，IEC組建了4個技術(shù)委員會，分別負責(zé)電動機械和原動機的名詞術(shù)語、符號、額定值等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。此后，IEC發(fā)布了第一份包括電動機械和電氣設(shè)備在內(nèi)的術(shù)語和定義一覽表；一份國際量值用文字符號和單位名稱符號一覽表；一項銅電阻國際標(biāo)準(zhǔn)；一份與水輪機有關(guān)的術(shù)語定義一覽表以及一些有關(guān)旋轉(zhuǎn)機器和變壓機的定義和建議書。

二、建立國際單位制SI

1930年，IEC規(guī)定了頻率、磁場強度、磁通量、電抗功率等七個有關(guān)電學(xué)計量單位，并將當(dāng)時已有的實際單位擴展成綜合的物理單位制，成為“Giorgi單位制”，以意大利科學(xué)家和工程師Giovanni Giorgi（1871-1950）命名。隨后IEC又對此作了進一步改進，現(xiàn)在統(tǒng)稱為“國際單位制（SI）”。

三、第一版電工詞匯

由于早期國際上沒有電工相關(guān)詞匯，IEC名詞術(shù)語委員會做了許多開拓性的工作，最終于1938年出版了世界上第一本國際電工詞匯（IEV），共收錄了2000多條術(shù)語和定義，IEC的這一突出功績不僅在電工領(lǐng)域，還在其他國際技術(shù)組織中引起了廣泛關(guān)注。

第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，又迫使IEC活動自1939年開始進入停頓狀態(tài)達6年之久。1948年，IEC中央辦公室從倫敦遷至瑞士日內(nèi)瓦。

不斷壯大

一、設(shè)立分技術(shù)委員會SC

1950以后，IEC許多技術(shù)委員會（TC）的工作范圍得到了迅速擴展，同時擁有了更多的技術(shù)專家。為了把相關(guān)的技術(shù)專業(yè)合理細化，分技術(shù)委員會（SC）以及大量工作組（WG）也不斷涌現(xiàn)出來。

1957年TC39（電子管、真空管和類似半導(dǎo)體器件）組建了SC39-2（半導(dǎo)體器件）。隨著1955年TC40（電子設(shè)備用元器件）的創(chuàng)建以及所屬SC的相繼出現(xiàn)，使電子領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作向前跨越了一大步，這些SC涵蓋了電容、電阻、高頻電纜和連接器、壓電開關(guān)、插頭、插座和開關(guān)以及磁性材料等專業(yè)范圍。

二、實施管理機構(gòu)改革

為了充分體現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的公正性，IEC實施了一項有關(guān)機構(gòu)管理方面的改革。此前，一個技術(shù)委員會的發(fā)展目標(biāo)與所有技術(shù)項目的進行均由主席一人掌控，改革后，秘書處開始管理技術(shù)委員會的日常工作，而主席則必須以中立公正的立場主持其工作。

為了不致讓某一個國家委員會（NC）擁有掌控某個TC的權(quán)力，所有技術(shù)委員會的主席和秘書必須分別來自不同的國家，這已成為IEC的一種慣例。

三、逐步發(fā)展

20世紀(jì)中葉以后，IEC相繼組建了TC46（通信設(shè)備用電纜、電線及波導(dǎo)）、TC47（半導(dǎo)體器件）及其與集成電路相關(guān)的SC、有關(guān)環(huán)境試驗的技術(shù)委員會TC50，以及電子設(shè)備與元器件專業(yè)的技術(shù)委員會TC48（機電元件）、TC49（壓電晶體和相關(guān)器件）、TC51（磁性材料）、TC52（印制電路）、TC60（記錄）和TC67（模擬計算設(shè)備）等。

IEC還極早預(yù)測到了信息時代的即將到來與發(fā)展趨勢，于1961年成立了TC53（計算機與信息處理）。1968年，一個非常具有影響力的有關(guān)工業(yè)自動化方面的TC成立了，這就是TC65（工業(yè)流程測量和控制），該技術(shù)委員會的工作對工業(yè)流程控制系統(tǒng)的最新發(fā)展起到了重大的推動作用。

三是要打通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)壁壘，通過數(shù)字化設(shè)計，模塊化制造，逐步加強客戶在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)過程中的參與度，實現(xiàn)更好更快地定制化產(chǎn)品，最終實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化。

電子電氣產(chǎn)品市場的迅速拓展以及用戶對其產(chǎn)品安全性能需求的不斷提高，極大地促進了與家用電器相關(guān)的新技術(shù)委員會的誕生，如建筑電氣安裝（TC64）、家用電器性能（TC59）、家用電器安全（TC61）等。

1970年，IEC成立了TC72（家用自動控制器）以及TC62（醫(yī)療電器）、TC69（道路電動車輛）。另外，激光作為一個重要器件已逐漸被人們廣泛使用，因此，1972年TC76（激光設(shè)備）應(yīng)運而生。為了滿足人們在日常生活中對計算技術(shù)安全性方面不斷增長的需求，TC74（數(shù)據(jù)處理設(shè)備和辦公機械的安全）于1973年成立。

20世紀(jì)80年代，IEC首先于1980年組建了TC80（導(dǎo)航儀器），使其在運輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化方面的重要性得以進一步顯現(xiàn)，該TC的工作范圍現(xiàn)已擴展為海上導(dǎo)航與無線電通信設(shè)備及系統(tǒng)。特別是1987年，IEC將有關(guān)信息技術(shù)方面的所有硬件標(biāo)準(zhǔn)化工作與ISO軟件標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合在一起，成立了ISO/IEC第一個也是迄今唯一的一個聯(lián)合技術(shù)委員會，即ISO/IECJTC1（信息技術(shù)）。與IEC所有技術(shù)委員會不同的是，JTC1的主席和秘書均來自美國。在此階段，TC82（太陽光伏能源系統(tǒng)）、TC86（纖維光學(xué)，前身為TC46中的電信分技術(shù)委員會）和TC90（超導(dǎo)）的相繼成立充分反映了當(dāng)時電子技術(shù)的突飛猛進。隨著對能源替代技術(shù)的不斷深入研究，風(fēng)力渦輪機已逐漸被廣泛使用，與此同時，該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作也于1987年伴隨著TC88（風(fēng)力渦輪機）的成立而正式啟動。

20世紀(jì)90年代，對IEC來說是夯實基礎(chǔ)的10年，許多由SC所承擔(dān)的工作已發(fā)展成為相當(dāng)重要的技術(shù)科目，為此，IEC將若干SC之間密切相關(guān)的部分進行了整合，把原有的一些SC調(diào)整為TC，為以后工作的有序開展奠定了基礎(chǔ)。1992年，隨著微電子技術(shù)普及程度的提高，特別是芯片設(shè)計技術(shù)的進步，推動了TC93（設(shè)計自動化）的成立。1994年，TC97（用于機場照明和信號標(biāo)志的電氣裝置）的成立使IEC在航空技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化方面的重要性得到進一步加強。在消費類電子方面，由于不同的音頻、圖像和視頻媒體之間的界限變得越來越模糊，IEC于1995年將這些分散而又關(guān)系密切的工作集中納入了多媒體技術(shù)領(lǐng)域這一單一的管理結(jié)構(gòu)，這就是眾所周知的TC100（音頻、視頻和多媒體系統(tǒng)與設(shè)備）。

進入21世紀(jì)，IEC瞄準(zhǔn)高新技術(shù)的開發(fā)不斷拓展新的工作領(lǐng)域。2000年，TC107（航空控制系統(tǒng)過程管理）成立。2001年，TC108（音頻/視頻、信息技術(shù)和通信技術(shù)電子設(shè)備的安全）和TC109（低壓設(shè)備的絕緣配合）組建。同年，IEC又重新匯編了國際電工詞匯（IEV），出版了最新版IEC多語詞典，其中包括18500個電工術(shù)語和定義。為確保IEC標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境領(lǐng)域的實施有可行之路，IEC于2004年設(shè)立了TC111（電工電子產(chǎn)品和系統(tǒng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化）。

2016年，IEC在CA系統(tǒng)中新增設(shè)了IECRE，旨在促進可再生能源行業(yè)使用的設(shè)備和國際貿(mào)易服務(wù)，同時保持所需的安全水平。

持續(xù)進步

長期以來，IEC始終重視組織擴展、產(chǎn)品與市場相關(guān)性、縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期等問題，并通過改革完善不斷進步。

一、組織擴展

組織擴展是一個關(guān)系到IEC生存與發(fā)展的大問題，對此IEC一直堅守著這樣一個理念：只有世界各國的廣泛參與，才能使IEC成為名副其實的國際組織。為此，IEC始終將自己的大門向有意參與其活動的人們敞開著。2001年，IEC又將這一理念進一步付諸實踐，啟動了“聯(lián)盟國家計劃”。該計劃為發(fā)展中國家提供免費參與IEC活動的機會。截至2018年底，IEC已有87個聯(lián)盟國家。

二、產(chǎn)品與市場的相關(guān)性

IEC把制定滿足世界各國特殊要求的國際標(biāo)準(zhǔn)作為其標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中的一項重要目標(biāo)。為此，IEC于2003年提出了一項計劃，允許各國在制定IEC標(biāo)準(zhǔn)時盡可能將其國家的基本差異要求（EDR）納入國際標(biāo)準(zhǔn)，具體來說就是將各國在技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、氣候條件以及基于其他特征條件等方面存在的差異分別納入國際標(biāo)準(zhǔn)。該計劃的推行，可有效地縮小和消除各國的國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，增強IEC標(biāo)準(zhǔn)對世界各國的適用性。

為了提高標(biāo)準(zhǔn)的實用性，IEC還擴展了標(biāo)準(zhǔn)與可供使用的文件種類，增加了可公開提供的規(guī)范（PAS）、工業(yè)技術(shù)協(xié)議（ITA）、技術(shù)傾向評定（TTA）以及《指南》等多種文件形式，在很大程度上滿足了市場的各類需求，使IEC標(biāo)準(zhǔn)得到全球越來越廣泛的認(rèn)可與應(yīng)用。

三、縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期

過去，IEC標(biāo)準(zhǔn)的制定周期大約在五年以上，很難滿足市場對標(biāo)準(zhǔn)的需求。為此，IEC在其技術(shù)工作程序中對標(biāo)準(zhǔn)制定過程的各個階段確定了目標(biāo)日期：提交工作草案（WD）為6個月，提交委員會草案（CD）為12個月，提交詢問草案（CDV）為24個月，提交批準(zhǔn)草案（FDIS）為33個月，提交出版的標(biāo)準(zhǔn)（IS）為36個月。同時，IEC明確規(guī)定，凡超過五年仍未進入批準(zhǔn)階段的標(biāo)準(zhǔn)項目將被撤銷，在規(guī)定時間內(nèi)未完成CDV階段的標(biāo)準(zhǔn)項目自動轉(zhuǎn)為可公開提供的規(guī)范PAS文件，從而有效地控制了制定周期拖延的問題。

另外，電子化服務(wù)水平的逐年提高，也大大加快了標(biāo)準(zhǔn)文件和表決意見的傳遞速度。經(jīng)過多年努力，2018年，IEC標(biāo)準(zhǔn)的平均制定周期已縮短為33個月左右，使標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題有了明顯改觀。

IEC與工業(yè)革命

第四次工業(yè)革命，是以人工智能、機器人技術(shù)、虛擬現(xiàn)實、量子信息技術(shù)、可控核聚變、清潔能源以及生物技術(shù)為技術(shù)突破口的工業(yè)革命，是繼蒸汽技術(shù)革命（第一次工業(yè)革命），電力技術(shù)革命（第二次工業(yè)革命），計算機及信息技術(shù)革命（第三次工業(yè)革命）的又一次科技革命。兩個世紀(jì)前，標(biāo)準(zhǔn)在第一次工業(yè)革命中發(fā)揮了重要作用。在第四次工業(yè)革命中，標(biāo)準(zhǔn)也必將發(fā)揮意義非凡的關(guān)鍵作用。

第四次工業(yè)革命是技術(shù)的大融合，融合技術(shù)的發(fā)展模糊了傳統(tǒng)意義上物理、數(shù)字與生物技術(shù)領(lǐng)域的邊界。人與物之間越來越緊密的聯(lián)接，將給人們的生產(chǎn)、貿(mào)易和溝通帶來極大的影響，就像第一次工業(yè)革命，蒸汽動力改變了當(dāng)時許多的社會生產(chǎn)方式與生活方式。從十八世紀(jì)開始，勞動方式由人工轉(zhuǎn)向機器和工廠，從而產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)需求。例如，基于機器零件的替換需求，實現(xiàn)了零部件的規(guī)模化制造。今天，標(biāo)準(zhǔn)在社會走向新時代的偉大征程中，將再一次扮演非常關(guān)鍵的角色。創(chuàng)新者們依靠著IEC、ISO和ITU等組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)來確保兼容性和互操作性，推進新技術(shù)的順利應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)也成為全球知識與創(chuàng)新傳播的有效載體。

第四次工業(yè)革命帶來的快速變革也意味著一系列的挑戰(zhàn)。機器人與人工智能將取代越來越多原本由人完成的工作；增材制造（也稱為3D打?。⒏淖?nèi)藗冎圃飚a(chǎn)品的方式；隨著從飛機到嬰兒監(jiān)控等各類設(shè)備實現(xiàn)數(shù)字化互聯(lián)，數(shù)據(jù)的脆弱性與數(shù)據(jù)安全事故造成的后果也呈現(xiàn)出指數(shù)級的增長。這些還只是列舉了部分以大數(shù)據(jù)、增強融合、云儲存與設(shè)備信息開放傳輸?shù)葹橹饕卣鞯男乱淮悄芗夹g(shù)所帶來的具體問題。國際標(biāo)準(zhǔn)是確保安全、降低風(fēng)險的有效工具。例如，安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護我們的數(shù)據(jù)，阻止“黑客”攻擊。機器人安全標(biāo)準(zhǔn)將使人機互動變得更加友好。

第四次工業(yè)革命的浪潮已經(jīng)涌來，如何更好地借助這場技術(shù)變革增進社會福祉，標(biāo)準(zhǔn)的角色不可或缺。