深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制2019年度產(chǎn)品質(zhì)量“雙隨機(jī)”國(guó)家監(jiān)督抽查工作啟動(dòng)

文丨本刊記者 施京京

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》，為提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，市場(chǎng)監(jiān)管總局在產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查中深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展了2019年度產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查“雙隨機(jī)”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、黨組成員，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏與多名消費(fèi)者代表一起點(diǎn)擊鼠標(biāo)，在產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查“雙隨機(jī)”工作信息化平臺(tái)上，隨機(jī)抽取2019年度國(guó)家監(jiān)督抽查擬抽查企業(yè)，并對(duì)擬抽查企業(yè)和抽檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)匹配，啟動(dòng)了2019年度產(chǎn)品質(zhì)量“雙隨機(jī)”國(guó)家監(jiān)督抽查工作。

本次隨機(jī)抽取的247種產(chǎn)品，包括紡織服裝、家用電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)品，都是與消費(fèi)者關(guān)系密切的消費(fèi)品和重要工業(yè)品，它們之所以能夠列入監(jiān)督抽查范圍，均是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估后，結(jié)合消費(fèi)者的網(wǎng)上投票確定的。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成本次抽查的企業(yè)庫(kù)。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局采用公開(kāi)招標(biāo)方式，遴選有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的抽檢機(jī)構(gòu)，建立了技術(shù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。最后，通過(guò)“雙隨機(jī)”平臺(tái)在抽查企業(yè)庫(kù)、技術(shù)機(jī)構(gòu)庫(kù)中，隨機(jī)抽取、隨機(jī)匹配擬抽查企業(yè)和抽檢機(jī)構(gòu)。

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局以提升效能為目標(biāo)，著力完善國(guó)家監(jiān)督抽查制度，推行“抽檢分離”、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)遴選、“雙隨機(jī)”深度嵌入業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)、抽樣全程可視化視頻監(jiān)控。“雙隨機(jī)”的結(jié)果直接關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)生成并下發(fā)抽檢任務(wù)，并對(duì)抽查全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，實(shí)現(xiàn)電子文書的錄入、實(shí)時(shí)信息追蹤、質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集和統(tǒng)計(jì)分析。一系列創(chuàng)新舉措取得了顯著成效，監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力明顯提升，抽查工作的公正性和有效性得以彰顯。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展了日用及紡織品、電子電器、輕工產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機(jī)械及安防、電工及材料、建筑和裝飾裝修材料、食品相關(guān)產(chǎn)品等8大類產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，全年共抽查269種產(chǎn)品，包括：沖鋒衣、兒童及嬰幼兒服裝、玩具等34種日用及紡織品；自動(dòng)電飯鍋、電磁灶、空氣凈化器等50種電子電器產(chǎn)品；眼鏡、衛(wèi)生紙、沙發(fā)等28種輕工產(chǎn)品；復(fù)混肥料、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、農(nóng)用薄膜等17種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品；電能表、鎖具和水表等42種機(jī)械及安防產(chǎn)品；蓄電池、輸電線路鐵塔、器具開(kāi)關(guān)等38種電工及材料產(chǎn)品；鋁合金建筑型材、冷軋帶肋鋼筋和陶瓷磚等36種建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品；食品接觸用紙容器、塑料一次性餐飲具和玻璃酒瓶等24種食品相關(guān)產(chǎn)品。全年共抽查25856家企業(yè)、28771批次產(chǎn)品，共發(fā)現(xiàn)2952批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為10.3%。

在產(chǎn)品跟蹤抽查方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門跟蹤抽查了111種產(chǎn)品，其中44種產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率有所下降，平均下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。在不合格企業(yè)跟蹤抽查方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門跟蹤抽查了619家前一次抽查不合格企業(yè)，有511家企業(yè)產(chǎn)品跟蹤抽查合格，占跟蹤抽查總數(shù)的82.6%；有108家連續(xù)兩次抽查不合格，占跟蹤抽查總數(shù)的17.4%。

接下來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將全面部署2019年國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)，并盡快向社會(huì)公布抽查結(jié)果。市場(chǎng)監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將圍繞健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，豐富制度措施，提升監(jiān)管效能。推廣隨機(jī)選取、匹配抽檢機(jī)構(gòu)和擬抽查企業(yè)的“雙隨機(jī)”模式，推進(jìn)企業(yè)名錄庫(kù)的更新與完善，逐步在全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中推行抽檢分離、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)遴選、抽樣全程可視化視頻監(jiān)控等改革舉措。