淺析新形勢(shì)下如何推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

劉錦銀 劉玲妹

（1.364000 龍巖市煙草專賣局 福建 龍巖 2.364200 上杭縣煙草專賣局 福建 龍巖）

本文試著從服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)載體、服務(wù)陣地和服務(wù)機(jī)制上分析如何推進(jìn)“基層服務(wù)型”黨組織建設(shè)。

一、打造好一支服務(wù)隊(duì)伍

“人”是開(kāi)展服務(wù)的主體，因此推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，打造好一支服務(wù)型隊(duì)伍是關(guān)鍵。如何打造服務(wù)隊(duì)伍，首先，必須打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織必須配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，增強(qiáng)黨組織的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力，進(jìn)一步完善干部選拔、培養(yǎng)、使用和考核機(jī)制，讓那些服務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)和專業(yè)素質(zhì)優(yōu)的德才兼?zhèn)淙瞬胚M(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，著力打造一支富有效率的黨員隊(duì)伍。一是要提高發(fā)展黨員質(zhì)量。大力發(fā)展優(yōu)秀的青年加入黨組織，全面提升擬發(fā)展對(duì)象素質(zhì)切實(shí)吸收優(yōu)秀人員加入黨組織。二是要提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。要加大對(duì)黨員的教育力度，豐富黨員教育內(nèi)容，既要加強(qiáng)黨員的思想素質(zhì)教育，也要加強(qiáng)黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育使黨員樹(shù)立正確的服務(wù)理念，提高服務(wù)能力，端正服務(wù)態(tài)度。三是要提升黨員管理水平。尊重黨員的主體地位，調(diào)動(dòng)黨員服務(wù)的積極性，充分保障黨員權(quán)利，關(guān)心黨員生活，善于用精神和物資自勵(lì)相結(jié)合的方式充分激發(fā)黨員服務(wù)熱情。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，確保黨組織生活規(guī)范開(kāi)展，堅(jiān)決清除黨內(nèi)不合格黨員。

二、規(guī)劃好一批服務(wù)項(xiàng)目

服務(wù)項(xiàng)目是實(shí)施服務(wù)的重要平臺(tái)，是實(shí)施服務(wù)的著力點(diǎn)，也是群眾可以直接受益的重要載體。每個(gè)基層黨組織都必須把為人民群眾規(guī)劃好、建設(shè)好一批服務(wù)型項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，在深入群眾、了解群眾的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)地切合實(shí)際地規(guī)劃好一批服務(wù)型項(xiàng)目。如合作社建設(shè)、一村一品產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等。圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、當(dāng)先鋒，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，圍繞黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)區(qū)等載體，積極開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)模范黨支部”“黨員項(xiàng)目建設(shè)先鋒崗”“爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目推進(jìn)排頭兵”“黨員突擊隊(duì)”等主題活動(dòng)，各基層黨組織和廣大黨員在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)當(dāng)先鋒、擔(dān)重?fù)?dān)、作表率，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，激發(fā)了各級(jí)黨組織和廣大黨員聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

三、探索好一套服務(wù)載體

在服務(wù)群眾上創(chuàng)新載體，以群眾滿意為終極目標(biāo)，整合服務(wù)資源，細(xì)化服務(wù)舉措，全力為基層群眾辦實(shí)事、辦好事。圍繞“基層求發(fā)展、群眾得實(shí)惠”，保障陽(yáng)光、惠民、溫暖、平安、靚麗、文明等，立足需求導(dǎo)向，著力打造全方位、立體式、特色化的基層服務(wù)模式。一是豐富面對(duì)面訪談形式。不斷豐富服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)、入戶談心服務(wù)活動(dòng)等，暢通聯(lián)系群眾的渠道，及時(shí)了解群眾的所想所盼，有針對(duì)性加以解決。與群眾零距離接觸、面對(duì)面交流，了解群眾的真實(shí)想法和迫切需求，為群眾排憂解難、化解矛盾。二是豐富點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流形式。通過(guò)依托網(wǎng)站、服務(wù)熱線、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)在線咨詢等方式，搭建起了數(shù)字化便民服務(wù)平臺(tái)，群眾足不出戶就可以享受到服務(wù)，真正方便群眾。三是豐富一幫一指導(dǎo)形式。通過(guò)掛鉤幫扶，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部、專家黨員或者技術(shù)能手，結(jié)對(duì)幫扶一幫一，利用自身優(yōu)勢(shì)，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、幫助群眾提高致富能力。四是要豐富一助一幫扶形式?；鶎狱h組織要建立老弱病殘、困難黨員、老黨員等的特殊檔案，對(duì)于他們，給予一助一幫扶服務(wù)，定期走訪，結(jié)合實(shí)際，解決他們的實(shí)際困難。

四、建設(shè)好一批服務(wù)陣地

筆者認(rèn)為，服務(wù)陣地的建設(shè)要做到以下幾個(gè)方面。一是建立綜合服務(wù)中心、黨員服務(wù)站等服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)、便捷式服務(wù)。讓群眾、黨員同志在服務(wù)中心、服務(wù)站獲取信息，獲得便利服務(wù)。二是建立黨員服務(wù)示范基地。要通過(guò)建立示范基地，努力打造組織活力足、服務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)好、群眾滿意度高、示范作用明顯的服務(wù)基地。三是積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)陣地。加強(qiáng)組織工作信息發(fā)布平臺(tái)、黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、黨內(nèi)信息互通平臺(tái)、黨群即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)等信息化工作平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力。

五、制定好一批服務(wù)機(jī)制

機(jī)制是開(kāi)展好服務(wù)的重要保障。筆者認(rèn)為，在機(jī)制建設(shè)上，要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)。一是要制定好黨建工作責(zé)任制。建設(shè)服務(wù)型黨組織，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾。把工作重心放在基層，努力把“群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意”的要求落實(shí)到基層黨建的各個(gè)方面，以目標(biāo)分解統(tǒng)領(lǐng)黨建，以黨務(wù)例會(huì)落實(shí)工作責(zé)任，以項(xiàng)目管理強(qiáng)化跟進(jìn)落實(shí)，把黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作，層層分解成一項(xiàng)項(xiàng)具體工作。二是要制定好群眾訴求機(jī)制。服務(wù)群眾的前提是要了解群眾心聲，清楚群眾需求，因此要制定群眾訴求表達(dá)機(jī)制和群眾訴求應(yīng)答機(jī)制，要通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)建議箱、定期走訪等形式，暢通訴求渠道，同時(shí)，要明確規(guī)定答復(fù)時(shí)間、方式和程序。三是要制定好考評(píng)評(píng)價(jià)機(jī)制。著力構(gòu)建民主開(kāi)放、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)把群眾滿意作為評(píng)價(jià)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵因素和重要標(biāo)準(zhǔn)，重視構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)群眾滿意度考評(píng)體系?？茖W(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)，突出對(duì)基層黨組織服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)的考評(píng)，努力把各項(xiàng)創(chuàng)建要求轉(zhuǎn)化為群眾最關(guān)心、可感知、好評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。完善考評(píng)方式，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把考評(píng)結(jié)果作為基層黨組織評(píng)優(yōu)評(píng)先和黨員干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。四是建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全財(cái)政投入為主、多渠道投入的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步形成與地方財(cái)政同步增長(zhǎng)機(jī)制，制定出臺(tái)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)。

總之，服務(wù)型黨組織是我黨服務(wù)理念的又一次升華，是我們黨探索的又一新命題，它需要我們?nèi)w黨員，全體基層黨組織，共同努力，長(zhǎng)期堅(jiān)持，用自己的實(shí)際行動(dòng)，去發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)更大地力量。