新形勢下加強高校黨風廉政建設(shè)工作的路徑研究

李加美

江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 淮安 223003

習近平總書記在黨的十九屆中央紀委三次全會上作出了“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的重大政治判斷，告誡全黨同志“形勢依然嚴峻復雜”，明確提出了“取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”的任務(wù)要求。高校作為向社會培養(yǎng)輸送人才的前沿基地，必須扎實推進學校全面從嚴治黨工作，堅定不移落實新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，不斷增強不想腐的自覺，把反腐敗斗爭工作推向縱深發(fā)展，為保持教師隊伍純潔，推動新時代高校高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展提供堅強政治保證。

一、高校黨風廉政建設(shè)的背景

近年來，各高校黨委在全面從嚴治黨工作上加大力度，取得了一定的成效，但也要清醒地認識到，高校的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作依然存在不足：一些黨員領(lǐng)導干部落實全面從嚴治黨的認識不夠深入，履行“一崗雙責”落實力度不夠；部分領(lǐng)導對黨風廉政建設(shè)不夠重視，對黨員干部的日常教育、管理、監(jiān)督重要性的認識不夠；少數(shù)干部和員工存在紀律規(guī)矩意識不足，作風不夠嚴實，慢作為、不善為現(xiàn)象時有顯現(xiàn)；一些領(lǐng)域存在制度缺失和內(nèi)控機制不健全，存在較大廉政風險。因此在今后一段時期，落實全面從嚴治黨責任依然十分重大，高校各級黨員領(lǐng)導干部必須時刻高度保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅定立場、努力工作，加強紀律作風和黨風廉政建設(shè)；紀檢監(jiān)察機構(gòu)要準確自身職責定位，明確紀檢監(jiān)察工作重點，強化自身建設(shè)和自我監(jiān)督，切實履行好紀委監(jiān)督責任，加快推動高?！皧Z取反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”。

二、加強高校黨風廉政建設(shè)的建議

(一)強化思想政治引領(lǐng)，牢牢把握政治方向

習近平總書記強調(diào)“要以新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)，取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。高校黨委要深刻把握黨的十九大賦予政治生態(tài)建設(shè)的新內(nèi)涵新要求，切實提高并統(tǒng)一思想認識，強化政治責任擔當，不斷提升政治素養(yǎng)，將黨的十九大精神貫徹落實到全面從嚴治黨各個方面。加強對思想政治學習的監(jiān)督檢查，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，高校紀委要安排人員參加二級黨組織的民主生活會，將全面從嚴治黨工作納入黨員干部民主生活會專題，同時每年度開展學校政治生態(tài)評估，形成工作報告，為加強全面從嚴治黨提供理論支撐。黨員干部要時刻將旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩擺在首位，牢固樹立“四個意識”，特別是看齊意識和核心意識，堅定不移地向黨的理論和路線、方針政策看齊，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。無論是在學校哪個工作崗位上，都要堅定不移的守紀律、講規(guī)矩、明底線、知敬畏，對于中央、省市和學校的各項決策部署、措施和要求，必須要毫無怨言、不折不扣地貫徹執(zhí)行下去，不在任何媒體上制作或傳播違反黨的紀律和國家法律規(guī)定的內(nèi)容，嚴格用黨章要求自己，用黨的紀律規(guī)矩規(guī)范日常一言一行，堅守政治自覺，把講規(guī)矩、守紀律真正落到實處。

(二)層層傳導壓力，抓緊抓實“兩個責任”

壓實“兩個責任”。高校黨委每年要結(jié)合當前黨風廉政建設(shè)工作面臨的新形勢、新要求，定期召開高校黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)大會，做好高校全面從嚴治黨工作部署。對高校二級黨組織主要負責人開展述責述廉工作，層層壓緊壓實責任，層層傳導壓力，突出全面從嚴治黨“第一責任人”的責任落實和“一崗雙責”職責履行，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展和基層延伸。校內(nèi)各部門(單位)要堅定不移持續(xù)開展廉政風險點排查和防控措施的制定和落實工作，編制部門廉政手冊。高校紀委要對其廉政風險點排查和防控措施落實情況進行督查，督促健全內(nèi)部控制機制。建立高校黨委重大決策部署檢查、督查和紀律保障機制，確保上級和高校黨委重大決策部署順利推動。要強化執(zhí)紀問責，堅決查處違紀違規(guī)行為，越往后執(zhí)紀越嚴，處理越重。凡出現(xiàn)重大責任事故，或給學校造成不良影響，都要圍繞主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任的履行情況，堅持“一案雙查”制度，對失職失責的黨組織和高校領(lǐng)導干部，按程序依紀依規(guī)實施問責。

(三)從嚴從實，持續(xù)加強和改進作風建設(shè)

作風建設(shè)永遠在路上，作風是黨的形象，關(guān)系人心向背及黨和國家的生死存亡。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風建設(shè)，作風建設(shè)成為全面從嚴治黨的重要抓手。高校黨委必須花大力氣加強和改進學校各部門(單位)作風建設(shè)、糾正“四風”，要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，建立健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、密切聯(lián)系群眾的長效工作機制。嚴肅查處執(zhí)行上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通、敷衍應(yīng)付等執(zhí)行力不強問題，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，抓住典型，嚴肅處理，嚴防“四風”問題隱形變異的新形式、新動向，針對高校一些作風建設(shè)中暴露出來的問題反映和時間節(jié)點適時組織開展作風建設(shè)專項督查，不斷健全完善作風建設(shè)長效機制，推進作風建設(shè)科學化。對落實黨中央、省委和高校等重大決策部署不作為、推進重點項目慢作為、履行監(jiān)管職責不到位、師生反映強烈等典型問題，堅決查處，嚴肅問責。堅持嚴管就是厚愛，充分運用好“四種形態(tài)”，堅持嚴格監(jiān)督和關(guān)心信任相統(tǒng)一，問責和教育相統(tǒng)一，抓早抓小、防微杜漸，讓高校黨員干部多紅臉出汗，少后悔流淚，最大限度防止干部出問題和激發(fā)干事積極性。

(四)深化廉政風險防控工作，夯實廉政風險防控根基

高校廉政風險防控是一項要求高、任務(wù)重、涉及面廣的長期工作，也是一項從實踐到認識再到實踐不斷完善修正的工作，涉及全校師生員工的切身利益。高校必須要增強使命感、責任感和緊迫感，進一步深化廉潔從政的風險防控，加強完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系長效機制，將廉政風險防控工作和部門業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。一要加強高校內(nèi)部控制機制建設(shè)。持續(xù)推進廉政風險點排查防控工作，完善防控措施，推動學校各部門優(yōu)化工作流程，有效運用教育、管理和監(jiān)督等多種手段，防范違規(guī)違紀問題的發(fā)生；對重要制度執(zhí)行情況要進行分期分批督查評估，督促相關(guān)部門(單位)進一步完善管理制度，讓權(quán)力真正在陽光下健康運行。二要強化重點崗位監(jiān)督檢查。加強高?！叭匾淮蟆表椖?、高校九大重點領(lǐng)域(基建修繕、科研經(jīng)費、物資采購、產(chǎn)業(yè)運行、財務(wù)管理、招生錄取、選人用人、人事管理、校風校紀)等方面的監(jiān)督檢查。要加強重點項目效能監(jiān)察。重點抓好高校發(fā)展規(guī)劃、黨代會及職代會報告中重點工作、重大項目建設(shè)和黨委重大決策執(zhí)行的監(jiān)督和效能督察，提高干部執(zhí)行力。

(五)發(fā)揮巡察利劍作用，推進巡察工作全覆蓋

巡視巡察是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。高校黨委對二級單位開展巡察工作要按照“六圍繞一加強”要求，緊盯被巡察黨組織政治生態(tài)和黨員領(lǐng)導干部政治立場，重點檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實情況，執(zhí)行黨的路線方針政策和高校黨委決策部署情況，重點檢查堅持和加強黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，落實全國高校思想政治工作會議精神以及意識形態(tài)責任制落實情況。要抓好巡察成果運用，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為巡察的任務(wù)和目的，如果發(fā)現(xiàn)問題不予解決，廣大師生將會對巡察工作失去期待，這要比不巡察的效果更要壞。要扎實推進巡察問題整改跟蹤回訪、巡察整改定期匯報制度，對巡察整改不力、虛假整改、敷衍整改的有關(guān)單位和責任人員予以嚴肅問責，要充分做好巡察“后半篇文章”在整改上發(fā)力。要深化“微腐敗”整治，認真落實關(guān)于“凡是師生反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害師生利益的行為都要堅決糾正”要求，努力維護好廣大師生切身利益。

(六)提升能力素質(zhì)，鍛煉過硬紀檢監(jiān)察干部隊伍

打鐵必須自身硬，紀檢監(jiān)察機構(gòu)是也是黨的政治性機關(guān)，紀檢監(jiān)察干部擔負著特殊的政治任務(wù)和歷史使命。高校紀委實行雙重領(lǐng)導體制，要主動接受上級紀委和學校黨委的領(lǐng)導和監(jiān)督，按規(guī)定報告信訪案件和匯報工作；健全監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進一步完善高校紀委工作例會制度，明確高校紀委委員工作職責及紀委委員聯(lián)系二級單位工作制度，最大限度發(fā)揮紀委委員和二級黨組織紀檢委員的監(jiān)督作用，確保黨內(nèi)監(jiān)督在基層黨組織全面落地生根；加強制度建設(shè)，制定高校紀委工作議事規(guī)則，推進紀委會議事決策制度化、規(guī)范化、程序化，嚴格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀行為，強化內(nèi)部控制；對紀檢干部開展履職培訓和黨紀黨規(guī)培訓，經(jīng)常性地開展崗位練兵活動，參加紀檢干部培訓班、選派干部到地方紀委掛職跟班實踐、邀請校內(nèi)外紀檢專家來校開設(shè)講座等多種途徑，加強紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓和實踐鍛煉，不斷提高把握政策、科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的能力，踐行初心使命，著力鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)男聲r代干部隊伍。

反腐敗工作沒有止境，加強全面從嚴治黨工作更沒有終點。在“做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)”的同時，要結(jié)合以黨中央開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育為動力契機，引導廣大黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指引理想、堅定信仰，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，切實增強不想腐的自覺、筑牢不想腐的堤壩，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，堅定不移推進全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。