淺析公證在民事訴訟中的作用

葛 琳

（150001 黑龍江省哈爾濱市北方公證處 黑龍江 哈爾濱）

我國尚未建立起完善的誠信體系，市場交易主要以雙方的誠信作為彼此間權(quán)力義務(wù)的約束，而公證恰好平衡了這種需求，可以為誠信體系不健全下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。公證在民事訴訟程序中，可以使政府提前對民事活動進(jìn)行干預(yù)，可以幫助法院確定舉證責(zé)任和證據(jù)效力，助力民事糾紛的解決。

一、公證制度概述

公證主要是指具備公證服務(wù)資質(zhì)的主體，根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的申請，對具有法律意義的行為、事實(shí)、文書進(jìn)行合法性、真實(shí)性確認(rèn)的活動。公證制度作為我國司法體系的重要分支，關(guān)注其功能屬性具有重要意義。

（1）公證制度的法律特征。作為我國法律體系構(gòu)成的公證服務(wù)，具備一定的制度價(jià)值，這些價(jià)值也側(cè)面反映了公證的制度特色。首先，公證的實(shí)施主體限于國家根據(jù)法律所設(shè)立的機(jī)構(gòu)。其次，公證服務(wù)在開展的過程中必須嚴(yán)格依照法定程序。再者，公證制度是一種非訴制度，其以一定的行為、事實(shí)及相關(guān)文書為對象。最后，業(yè)已公證的文書在訴訟中都具有一定的法律效力，可以表現(xiàn)為強(qiáng)制執(zhí)行效力、證據(jù)效力等。

（2）公證和民事訴訟活動的內(nèi)在邏輯。首先，公證制度在性質(zhì)上屬于非訴活動，不以糾紛的存在為辦理前提，相反，其主要價(jià)值在于防止產(chǎn)生糾紛；民事訴訟是一種訴訟活動，主要功能在于解決業(yè)已造成的矛盾，屬于事后救濟(jì)。其次，公證制度和民事訴訟具有邏輯上的一致性。圍繞民事活動為中心，公證為民事糾紛的解決提供了多元化路徑，為民事訴訟中的證據(jù)環(huán)節(jié)提供支持，提高了審判效率。同時(shí)，作為預(yù)防糾紛的重要防線，公證一定程度減輕了民事審判機(jī)關(guān)的訴訟壓力，減少了民事訴累。

二、公證在民事訴訟中的具體作用

《民事訴訟法》以條文形式規(guī)定了公證在民事訴訟程序中的法律效力，業(yè)已公證的文書在訴訟中具有證據(jù)資格，審判機(jī)關(guān)只需進(jìn)行形式審查即可將其作為事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。有關(guān)公證對民事訴訟的具體作用，簡要分析如下：

（1）免除當(dāng)事人舉證責(zé)任，約束法院的審判行為?！睹袷略V訟法》第六十七條賦予了公證強(qiáng)大的證據(jù)效力，該條文所規(guī)定的公證在民事訴訟中的法定效力，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)層面進(jìn)行理解。首先，公證行為可以免除當(dāng)事人的部分證明責(zé)任。根據(jù)我國舉證制度，負(fù)有舉證義務(wù)的一方主體，如果不能對相關(guān)事實(shí)提出證據(jù)，便要承擔(dān)舉證不明導(dǎo)致敗訴的不利后果。當(dāng)事人向法院提出公證文書，可以直接證明行為的真實(shí)合法性，免除自身的舉證責(zé)任，提高勝訴的幾率。其次，公證可以約束法院的審判行為，限制法官的自由心證，根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人提供了有效的法律文書，法院只需要進(jìn)行形式審查，不能再次要求當(dāng)事人進(jìn)行舉證。此外，針對公證文書涉及的具體內(nèi)容，還要求法院在審判時(shí)必須將其作為認(rèn)清事實(shí)的根據(jù)?？傊C行為在訴訟中可以保障當(dāng)事人合法權(quán)益，也可以通過約束法院審判活動，防止法官審判活動的恣意性，維護(hù)司法公正。

（2）提高民事訴訟效率，促進(jìn)糾紛解決。民事審判的核心是證據(jù)認(rèn)定和事實(shí)認(rèn)定，證據(jù)是事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。民事訴訟的過程存在大量的事實(shí)認(rèn)定工作，影響著法院的審判效率。根據(jù)訴訟法的規(guī)定，公證在一定程度上避免了糾紛的產(chǎn)生，即使存在糾紛，在民事訴訟的過程中，公證的存在也能根據(jù)公證文書來認(rèn)定案件事實(shí)。因此，公證行為可以節(jié)省大量的人力和物力，法院無需再浪費(fèi)資源進(jìn)行審查，減輕了調(diào)查取證的負(fù)擔(dān)，可以迅速解決民事糾紛，提高民事訴訟效率。

（3）強(qiáng)化證據(jù)效能，提高證據(jù)的證明力。與民事訴訟中的一般證據(jù)相比，公證文書的證明力較高。最高法關(guān)于民事訴訟的證據(jù)規(guī)定中，對公證文書的證明力予以了肯定，將其列為無需進(jìn)行證明的眾多事實(shí)之一，從立法高度將公證文書的證據(jù)效能提升至司法認(rèn)知的層面。在實(shí)踐中，公證過的事實(shí)與文書包含著一定的國家信用，與私證相比較，它的可信度更高、適用更優(yōu)先、證明力也更強(qiáng)，因此，公證在民事訴訟應(yīng)用中的價(jià)值更高。

三、強(qiáng)化公證對民事訴訟作用的具體策略

公證對民事訴訟的作用是不可忽視的，但在民事訴訟實(shí)踐中，公證文書的真?zhèn)未_認(rèn)程序不完善、公證證據(jù)使用規(guī)則缺乏，司法對公證的保障不足等問題阻礙著公證與民事訴訟活動的配合銜接。針對公證在民事訴訟中應(yīng)用中可能出現(xiàn)的問題，提出以下對策：

（1）完善公證證據(jù)規(guī)則。在具體的公證服務(wù)中，公證并沒有相對統(tǒng)一的規(guī)則，這就導(dǎo)致公證的事項(xiàng)無法保證真實(shí)性，加上市場上虛假材料偽造行為的泛濫及民事訴訟適用過程中審查力度的不足，導(dǎo)致公證在證明力層面喪失根據(jù)。因此，國家應(yīng)當(dāng)通過立法完善公證的證據(jù)規(guī)則，建立公證機(jī)構(gòu)對民事訴訟中公證文書的審查機(jī)制，幫助民事審判機(jī)關(guān)確立公證文書的真實(shí)性，在提高審判效率的同時(shí)建立司法公正的防線。

（2）建立公證的責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)司法對公證的監(jiān)督。作為免證事實(shí)的公證文書能夠影響民事訴訟的結(jié)果，在民事訴訟的過程中，對方當(dāng)事人和審判組織都不能基于個(gè)人懷疑而質(zhì)疑公證文書的真實(shí)性與合法性。這種情形下，加強(qiáng)公證的證據(jù)效力主要依靠司法的監(jiān)督，一方面，法院審判組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公證文書的審查，在公證文書的審查程序中注重和公證機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合。另一方面，應(yīng)當(dāng)建立公證責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任追究，通過消極責(zé)任賦予提高公證機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的責(zé)任感，提高公證的質(zhì)量，保證公證在民事訴訟中的公信力和證明力。

綜上，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治建設(shè)步伐的推進(jìn)，公證在證據(jù)證明方面獨(dú)特的作用將在民事訴訟活動中得到進(jìn)一步發(fā)揮。基于公證對民事訴訟活動的重要價(jià)值，不斷關(guān)注公證制度和民事訴訟活動發(fā)展的新趨勢，不斷改進(jìn)制度運(yùn)行中的缺陷，是升華公證在民事訴訟應(yīng)用中價(jià)值的重要路徑。