檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的構(gòu)建與完善

雷豐成

（736400 甘肅省酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣人民檢察院 甘肅 酒泉）

檢察環(huán)節(jié)是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段，科學(xué)建構(gòu)認(rèn)罪案件在檢察環(huán)節(jié)的審查程序，對(duì)于充分實(shí)現(xiàn)審前案件分流、節(jié)約司法資源意義重大。完善檢察階段的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，有利于保障人權(quán)和提高訴訟效率。

一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的概述

1.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的內(nèi)涵

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是指犯罪嫌疑人出于自己的真實(shí)意愿，自愿承認(rèn)所犯罪行，認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)所指控的犯罪事實(shí)和罪名，自愿接受處罰的，可以依法從寬處理的制度。在訴訟程序上，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不僅包含對(duì)犯罪事實(shí)的認(rèn)可，也包含對(duì)適用程序的認(rèn)可。

2.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的特征

第一，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是鼓勵(lì)犯罪嫌疑人如實(shí)供述罪行，使他們得到從寬處理的制度，因此體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的保障，同時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人的從寬處理也引導(dǎo)嫌疑人及時(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰，達(dá)到案件分流的效果，實(shí)現(xiàn)訴訟效率。

第二，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不僅是自首、坦白等從寬處理情形的集合，更具有自身的獨(dú)特性，并非單一的法律制度。

第三，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不僅包含刑事實(shí)體法的內(nèi)容，還包含了刑事程序法的內(nèi)容。

二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的應(yīng)用價(jià)值

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對(duì)于刑事審判來(lái)說(shuō)，具有積極的推動(dòng)作用，在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用也有特別的意義。

1.節(jié)省司法成本

在我國(guó)的司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的工作任務(wù)繁重，對(duì)于案件事實(shí)清楚，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，能使刑事審判資源配置到更多疑難復(fù)雜的案件中，從而優(yōu)化了司法資源緊張的局面，調(diào)節(jié)了司法資源配置的問(wèn)題，解決司法機(jī)關(guān)辦案壓力，使司法成本大大降低。

2.提升司法效率

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與普通的審判訴訟程序不同，普通訴訟程序需要在控方和辯方之間產(chǎn)生激烈的對(duì)抗，就案件事實(shí)和定罪量刑問(wèn)題進(jìn)行對(duì)抗。而認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度基于犯罪嫌疑人對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，控辯雙方的對(duì)抗大大減少，控辯雙方可通過(guò)協(xié)商對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行定罪處罰，縮短偵查和審判時(shí)間，將節(jié)省下來(lái)的司法資源優(yōu)化配置到更復(fù)雜的案件中方，從而能提高訴訟效率。

3.體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)

刑事訴訟法的根本目的是懲罰犯罪和保障人權(quán)，犯罪嫌疑人如實(shí)供述案件事實(shí)，悔罪態(tài)度良好，主觀惡性小，依法從寬處理，體現(xiàn)了法律以人為本，充分尊重人的權(quán)利和尊嚴(yán)。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的制度，是對(duì)犯罪嫌疑人人權(quán)的保障，不僅符合刑法罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則，也符合犯罪處理體系中嚴(yán)與寬并重的基本精神。

三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的構(gòu)建與完善

目前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的理解還不到位，內(nèi)部工作混亂，與相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)溝通，而且存在對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的法律規(guī)定也不盡完善，值班律師的權(quán)利得不到保障等問(wèn)題，因此檢察階段對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的構(gòu)建與完善十分重要。

1.設(shè)定定罪協(xié)商和量刑協(xié)商條件

有些情況下，檢察院為了追求訴訟效率而在證據(jù)不充分的情況下，與犯罪嫌疑人進(jìn)行了定罪和量刑的協(xié)商，這種方式極大地?fù)p害犯罪嫌疑人和被害人的合法權(quán)益。因此，檢察環(huán)節(jié)中要加強(qiáng)辦案質(zhì)量，兼顧效率，限制檢察機(jī)關(guān)定罪和量刑協(xié)商的權(quán)限，強(qiáng)化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的啟動(dòng)條件，并且設(shè)定定罪、量刑協(xié)商條件，嚴(yán)格按照規(guī)定辦案，從而維護(hù)司法公正。

2.強(qiáng)化對(duì)犯罪嫌疑人的自愿性審查

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度要求犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪接受處罰，因此檢察環(huán)節(jié)中要確認(rèn)是否處于犯罪嫌疑人的真實(shí)意愿，是否是基于案件事實(shí)所做的真實(shí)性表達(dá)。一方面，從犯罪嫌疑人的主觀方面進(jìn)行審查，結(jié)合案件證據(jù)判斷犯罪嫌疑人是否主動(dòng)認(rèn)罪，有悔罪等情節(jié)。另一方面，從客觀方面出發(fā)，判斷是否有刑訊逼供、虛假陳述、審理程序非法等客觀方面的原因影響了犯罪嫌疑人的真實(shí)表達(dá)。強(qiáng)化對(duì)罪犯的自愿性審查，有助于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度合理適用。

3.加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)管

檢察環(huán)節(jié)是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用的關(guān)鍵，目前檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的理解還不夠深入，因此，需要對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)值班律師在案件中的參與度，必要時(shí)可以征求辯護(hù)律師的意見(jiàn)，辯護(hù)律師提出要求的應(yīng)當(dāng)采納其建議，強(qiáng)化值班律師的基本權(quán)益也能有效地對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。

4.保障檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)

量刑建議權(quán)是檢察機(jī)關(guān)行使的重要權(quán)利，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用中，強(qiáng)化量刑建議權(quán)，能夠約束法院的量刑裁判，保障檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)，有助于司法審判的正當(dāng)性，提高訴訟效率，保障犯罪嫌疑人真正得到從寬處理的判決。

總之，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是推動(dòng)案件分流的重要舉措，是推動(dòng)司法資源優(yōu)化配置的重要探索，構(gòu)建與完善檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰制度是我國(guó)當(dāng)前司法改革的重點(diǎn)，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在實(shí)體與程序上的體系化，主要從加強(qiáng)犯罪嫌疑人的自愿性審查，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵查工作的監(jiān)管和規(guī)制，保障檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，設(shè)定量刑條件等方面進(jìn)行規(guī)范，從而提高訴訟效率，優(yōu)化司法資源。