漫談商場安全保障義務(wù)的責(zé)任承擔(dān)

李錦瑞

（100088 中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院 北京）

一、責(zé)任形式

（一）主要有直接責(zé)任和補充責(zé)任兩種形式

1.直接責(zé)任

我國《侵權(quán)責(zé)任法》中確立安全保障義務(wù)人的直接責(zé)任，是由于安全保障義務(wù)人未盡安全保障義務(wù)的行為直接造成的，而非來源于安全保障義務(wù)人之外的其它加害人。

2.補充責(zé)任

安全保障義務(wù)人雖未盡安全保障義務(wù)，但損害是由第三人引起的情況下，安全保障義務(wù)人的責(zé)任為補充責(zé)任。由于安全保障義務(wù)人的行為并不是損害事實發(fā)生的直接原因，損害事實發(fā)生的直接原因是第三人的侵害，所以完全由安全保障義務(wù)人來承擔(dān)責(zé)任是不公平的，故平衡各方利益，將安全保障義務(wù)人的責(zé)任限定為補充責(zé)任。

該補充責(zé)任有兩層內(nèi)涵：一是，責(zé)任追究有先后順序。受侵害人未向主責(zé)任人主張其權(quán)利的，不能直接向補充責(zé)任人主張權(quán)利，只有在經(jīng)過法定救濟途徑后，確定主責(zé)任人的財產(chǎn)不足承擔(dān)賠償責(zé)任時，權(quán)利人才可向補充責(zé)任人主張權(quán)利。如果主責(zé)任人明確，而且其財產(chǎn)足以承擔(dān)賠償責(zé)任時，就不存在補充責(zé)任。二是，限額補充責(zé)任，補充責(zé)任人以其能夠防止或制止損害發(fā)生的范圍內(nèi)及與其過錯相適應(yīng)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

（二）補充責(zé)任的追償問題

本文贊同主責(zé)任人與補充責(zé)任人之間不存在求償關(guān)系的觀點。當(dāng)補充責(zé)任人承擔(dān)了與其過錯相適應(yīng)的賠償責(zé)任時，是最終責(zé)任，不存在求償權(quán)，在主責(zé)任人與補充責(zé)任人之間不存在內(nèi)部責(zé)任的分擔(dān)關(guān)系。一是，由于現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》也未規(guī)定補充責(zé)任人向主責(zé)任人追償?shù)臋?quán)利；二是，從實際操作來看，補充責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任是在主責(zé)任人存在財產(chǎn)不足的情況下產(chǎn)生的，補充責(zé)任人實際上也難以實現(xiàn)追償。

（三）經(jīng)營者責(zé)任的免除或減輕

可以免除或減輕義務(wù)人民事責(zé)任的情況有三種：第一種，受害人實施自我加害行為的，可以免除義務(wù)人的責(zé)任；第二種，完全由第三人造成的受害人的損失，則由該第三人來承擔(dān)責(zé)任；第三種，受害人或第三人有明顯過錯的，可以減輕義務(wù)人的責(zé)任。

二、安全保障義務(wù)的舉證責(zé)任

對于違反安全保障義務(wù)侵權(quán)行為適用無過錯責(zé)任原則、過錯責(zé)任原則，目前是有理論爭議的。

筆者認(rèn)為，基于實踐可操作性及公平原則，應(yīng)適用過錯原則，且為過錯推定原則。因為經(jīng)營者了解自己的設(shè)施，由經(jīng)營者舉證證明自己無過錯比消費者證明其有過錯更容易一些。按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第7條的規(guī)定，可以確定由安全保障義務(wù)人對其不存在過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。如果義務(wù)人能夠證明自己沒有過錯，則免除其責(zé)任；如果不能證明自己沒有過錯，或者證明不足，則過錯推定成立，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

三、商場安全保障義務(wù)防范措施

經(jīng)營者的安全保障義務(wù)一般包括維護(hù)、保管公共設(shè)施，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取妥善措施消除危險，對可能造成危險的設(shè)施、行為設(shè)置明顯的標(biāo)志并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

（一）場所設(shè)施設(shè)備安全

第一，公共場所營業(yè)者應(yīng)當(dāng)對其營業(yè)范圍內(nèi)的相關(guān)建筑物及其配套設(shè)施設(shè)備負(fù)有安全、正常運轉(zhuǎn)的義務(wù)。

法律法規(guī)有規(guī)定的，應(yīng)該符合該規(guī)定；法律法規(guī)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。比如建筑物安全應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)的質(zhì)量要求，確保建筑工程的質(zhì)量和安全；建筑物內(nèi)部的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《消防法》的相關(guān)規(guī)定，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝消防設(shè)施或器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志等。

第二，公共場所營業(yè)者應(yīng)對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保障設(shè)施設(shè)備的良好運作。比如電梯年檢，警示標(biāo)志；安全通道必須保持通暢且不能上鎖；消防栓、滅火器能夠保持良好的運作狀態(tài)；監(jiān)控攝像能夠正常使用。

第三，保障活動場地的安全。如刮風(fēng)、下雨、下雪等惡劣天氣導(dǎo)致的積水積雪等應(yīng)及時處理，放置防滑墊；舉行店慶或促銷活動、場地維修后，應(yīng)及時清場，保障客戶安全。

（二）配備安保人員

公共場所應(yīng)配備與其面積相當(dāng)?shù)姆弦欢〝?shù)量、適格的各類安保人員。數(shù)量根據(jù)經(jīng)營范圍確定在合理范圍內(nèi)，適格是指安保人員應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)資格證才能上崗。

（三）服務(wù)管理方面的措施

第一，謹(jǐn)慎周到的管理義務(wù)，公共場所營業(yè)者應(yīng)當(dāng)充分保障客戶的人身、財產(chǎn)安全，向客戶提供適格服務(wù)，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫取?/p>

第二，對危險因素或者潛在危險因素進(jìn)行必要的提示、說明、警告。對于危險因素或潛在危險因素，商場應(yīng)當(dāng)事前作出醒目的安全警示，提醒客戶安全。例如剛拖過地的地面應(yīng)當(dāng)放置“小心地滑”警示；人多的地方，提醒客戶注意人身、財產(chǎn)安全；促銷活動現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置安全警示，并安排一定數(shù)量的工作人員維持秩序；發(fā)生緊急情況或意外事件時，商場應(yīng)該迅速啟動應(yīng)急處理程序。

（四）防范制止第三人侵權(quán)行為義務(wù)

1.有效防范危險義務(wù)

設(shè)置法律規(guī)定的安全保障設(shè)施，并進(jìn)行定期維護(hù)；根據(jù)場所的設(shè)施要求、面積大小和承受限度，合理安排場所人數(shù)，并限制攜帶禁品，對人員較多或?qū)π袆硬槐愕念櫩蜕约幼⒁饣蛞龑?dǎo)，設(shè)置安全警示標(biāo)語等。

2.積極主動阻止侵害義務(wù)

商場安保人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)可疑線索，及時制止第三人侵權(quán)的發(fā)生，將危險系數(shù)大大降低，盡力去減少損害發(fā)生。

3.及時實施救助義務(wù)

如果侵害已經(jīng)存在，無論義務(wù)人是否履行安全保障義務(wù)，其在事后都有積極救濟的義務(wù)，滿足及時、有效兩個要求。對出現(xiàn)人身傷亡的事故，及時通知公安機關(guān)和醫(yī)院等急救機構(gòu)；對于公共場所發(fā)生的意外事件，還應(yīng)采取措施，減少損害，例如，發(fā)生火災(zāi)，安保人員有義務(wù)疏散人員，并引導(dǎo)大家離開危險場所。

（五）及時固定證據(jù)

注意保留證據(jù)，如用照片、視頻等證據(jù)的保全還原案情，以受害人或者第三人可能存在的過錯（諸如快速奔跑、追逐打鬧、違背基本常識使用電梯等行為）為抗辯，免除或者減輕己方責(zé)任此外，為規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險，商場還可以選擇定期購買公共責(zé)任險。當(dāng)出現(xiàn)商場因安全保障義務(wù)需承擔(dān)賠償責(zé)任時，則很大程度上能轉(zhuǎn)嫁此類風(fēng)險。