留守兒童犯罪問(wèn)題淺析

孫 一

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北 保定 071000

一、留守兒童犯罪現(xiàn)象的分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大跨步前進(jìn)帶來(lái)的是大量勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，隨之而來(lái)的是留守兒童數(shù)量的不斷增加。留守兒童已經(jīng)逐漸成為青少年犯罪的主體，犯罪數(shù)量呈高發(fā)趨勢(shì)。因?yàn)榱羰貎和煌谄渌缸镏黧w，所以其犯罪也不同于其他類(lèi)型的犯罪，本文主要從犯罪的構(gòu)成要件對(duì)留守兒童犯罪的特點(diǎn)進(jìn)行分析。

第一，犯罪主體低齡化，受教育程度較低。未成年人生理、心理受客觀外在條件的影響，成熟年齡不斷減小。留守兒童因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)管，加之年齡較小沒(méi)有正確辨別是非的能力，容易出現(xiàn)犯罪行為，且犯罪主體的年齡不斷縮小。留守兒童因?yàn)樽陨淼貌坏接行ПO(jiān)護(hù)并沒(méi)有完成系統(tǒng)教育，甚至大部分都沒(méi)有完成九年義務(wù)教育便輟學(xué)，文化程度較低多為法盲，極易走上違法犯罪道路。

第二，主觀方面多為故意，激情犯罪占重要比例，犯罪意識(shí)單純。未成年人受社會(huì)環(huán)境的影響沒(méi)有形成正確的三觀，加之法律觀念的單薄和自身認(rèn)識(shí)的有限性，無(wú)法正確認(rèn)識(shí)到犯罪的嚴(yán)重后果，容易沖動(dòng)犯罪，但犯罪動(dòng)機(jī)較為單純[1]。

第三，客觀方面以暴力犯罪和財(cái)產(chǎn)類(lèi)型犯罪為主，多為團(tuán)伙作案具有較強(qiáng)的社會(huì)危害性。留守兒童處于青春期，受身心環(huán)境的影響，極易出現(xiàn)叛逆心理，行事沖動(dòng)不計(jì)后果。加之受教育程度不高，暴力成為解決問(wèn)題的首要選擇。出于對(duì)物質(zhì)生活的追求，在攀比心理的支配下，財(cái)產(chǎn)性犯罪成為留守兒童犯罪的主體。由于法律觀念單薄，在犯罪過(guò)程中多會(huì)出現(xiàn)重傷或死亡的嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣。由于父母親情的缺失，留守兒童內(nèi)心極度渴望關(guān)愛(ài)。友情成為代替親情的首要選擇。留守兒童容易相互拉幫結(jié)派，一旦其中一個(gè)出現(xiàn)犯罪動(dòng)機(jī)，其他人容易受其影響共同作案。但受留守兒童自身年齡和見(jiàn)識(shí)的影響，其犯罪不同于其他團(tuán)伙犯罪，缺乏固定嚴(yán)密的組織安排，多為臨時(shí)起意。亦或是容易被所謂的兄弟義氣蒙蔽雙眼，加入黑社會(huì)團(tuán)體，團(tuán)伙作案。

第四，犯罪數(shù)量激增，矯正難，重復(fù)犯罪率高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人口流動(dòng)性加大，與此同時(shí)帶來(lái)的是留守兒童數(shù)量的不斷增加。留守兒童處于身心發(fā)展的重要時(shí)期，但因?yàn)楦改戈P(guān)愛(ài)和監(jiān)管的缺失，學(xué)校教育不到位，社會(huì)矯正體系的不完善，留守兒童犯罪的矯正難度明顯高于其他類(lèi)型的犯罪。在趨同性和攀比心理的作用下，未成年人容易受到不良習(xí)慣的影響，極易走上犯罪的道路，因未成年人不具備完全刑事責(zé)任能力，在初次犯罪以后沒(méi)有得到有效教育和改造，便不斷試圖挑戰(zhàn)法律的權(quán)威和底線(xiàn)，造成留守兒童重復(fù)犯罪率高。

二、留守兒童犯罪出現(xiàn)的原因

在犯罪學(xué)中指出，犯罪人的生物學(xué)特征，心理學(xué)特征以及社會(huì)學(xué)特征的總和，構(gòu)成了作為犯罪現(xiàn)象內(nèi)容之一的犯罪人的經(jīng)驗(yàn)特征[2]。由此可見(jiàn)，留守兒童自身生理特點(diǎn)，心理態(tài)度轉(zhuǎn)變和社會(huì)環(huán)境的影響，都是造成犯罪的原因。

(一)自身因素的影響

犯罪學(xué)者詹姆斯.布雷和帕雷克.布雷德就曾經(jīng)做過(guò)深入的實(shí)證研究，并在其論文中指出：大量的臨床實(shí)驗(yàn)表明，在破碎家庭中生活過(guò)的孩子更容易表現(xiàn)出行為失范問(wèn)題，出現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)男袨閇3]。未成年人正處于生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期，是人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期。但因?yàn)榧彝ソY(jié)構(gòu)的缺失和其生理和心理并未完全發(fā)育成熟，極易發(fā)生違法犯罪行為。自控能力差，情緒波動(dòng)較大，逆反心理較強(qiáng)都是造成留守兒童發(fā)生犯罪的重要原因。不可忽視的是留守兒童越軌行為產(chǎn)生與其不正常的心理有不可避免的聯(lián)系。父母外出務(wù)工，親情長(zhǎng)期的匱乏和外在環(huán)境的影響，相當(dāng)一部分的留守兒童出現(xiàn)心理問(wèn)題。加之未成年的心理成熟落后于生理，自我認(rèn)同感低與情感需求高之間的矛盾，激化了心理問(wèn)題的形成。

長(zhǎng)期父母關(guān)愛(ài)的缺失，留守兒童更加渴望家庭的溫暖。但父母將關(guān)注的重點(diǎn)更多側(cè)重于學(xué)習(xí)成績(jī)，或者僅停留在滿(mǎn)足孩子的日常生活需要，不注重與孩子的日常溝通，無(wú)法真正了解其內(nèi)心世界。長(zhǎng)此以往，造成的是父母與孩子之間隔閡的不斷加深，留守兒童的壓力無(wú)處宣泄，容易出現(xiàn)反抗極端暴躁的情緒，走上犯罪之路。

(二)外界因素的影響

犯罪的習(xí)得有些時(shí)候不需要同他人的交往，就可以和社會(huì)相互作用。不論是社會(huì)這個(gè)大環(huán)境還是學(xué)校這個(gè)小環(huán)境都對(duì)留守兒童犯罪的形成具有很大的影響，未成年人受到不良環(huán)境的影響，容易出現(xiàn)犯罪故意并將其付諸于實(shí)際行動(dòng)，實(shí)施犯罪行為[4]。留守兒童犯罪的原因除家庭原因和留守兒童自身的原因，社會(huì)環(huán)境的影響也占一定比重。社會(huì)環(huán)境的好壞直接影響到留守兒童犯罪的發(fā)生率。不良的社會(huì)環(huán)境不僅影響了未成年形成正確的人生觀和價(jià)值觀，而且非常容易造成行為的偏差和心理的扭曲。就目前留守兒童的犯罪情況來(lái)看，主要來(lái)源于暴力、色情的書(shū)籍或者電子音像制品。未成年人自身自控力較差極易受到社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，目前留守兒童犯罪的高發(fā)趨勢(shì)很大程度上是受到不良社會(huì)環(huán)境的影響。

隨著九年義務(wù)教育制度的普及，學(xué)?？梢哉f(shuō)是留守兒童的第二個(gè)家，對(duì)未成年人而言，正確恰當(dāng)?shù)慕逃兄谄湫纬烧_的人生觀價(jià)值觀，走上正確的人生之路，避免誤入歧途。但錯(cuò)誤的教育觀念比如一味的重視成績(jī)、體罰等等對(duì)留守兒童產(chǎn)生了不可磨滅的消極影響。鄉(xiāng)村教師資源的短缺，加之匱乏的教育條件使得學(xué)生的心理健康問(wèn)題得不到重視。學(xué)校教育的缺陷造成的是對(duì)留守兒童心理和情感問(wèn)題的忽視，使很多學(xué)生出現(xiàn)厭學(xué)情緒，甚至最終輟學(xué)。受教育程度低造成法律意識(shí)的單薄，最終走上違法犯罪道路。

通說(shuō)認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該是未成年人最后的監(jiān)護(hù)人[5]。就目前狀況而言，我國(guó)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的制度或者機(jī)構(gòu)為未成年人提供系統(tǒng)的救助和監(jiān)管，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)犯罪的未成年人進(jìn)行矯正。對(duì)于那些沒(méi)有監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位的留守兒童而言，最根本的權(quán)利都不能得到切實(shí)保障。家庭監(jiān)護(hù)的缺乏和國(guó)家救助的不到位造成留守兒童自身權(quán)益無(wú)法得到根本保護(hù)，容易實(shí)施不良行為更有甚者走上違法犯罪的道路。

三、留守兒童犯罪預(yù)防的難點(diǎn)

犯罪預(yù)防體系是指國(guó)家、社會(huì)以及其他力量所采取的預(yù)防犯罪發(fā)揮、發(fā)展、變化的各種措施構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。微觀的犯罪預(yù)防體系包括家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防和社區(qū)預(yù)防[6]。因?yàn)榱羰貎和缸锏奶厥鈱傩裕覀儚纳鲜鋈齻€(gè)方面對(duì)留守兒童犯罪預(yù)防的難點(diǎn)進(jìn)行分析。

(一)家庭預(yù)防：家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任如何切實(shí)履行

解決留守兒童犯罪首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的就是家庭監(jiān)護(hù)所承擔(dān)的責(zé)任。我國(guó)法律明確規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人。父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。但902萬(wàn)留守兒童的存在，36萬(wàn)無(wú)任何監(jiān)護(hù)人留守兒童的存在反映出家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任的缺失。

數(shù)以萬(wàn)計(jì)的留守兒童因?yàn)楦鞣N原因沒(méi)有辦法跟隨父母外出務(wù)工，只能選擇留在老家學(xué)習(xí)生活。距離和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為了父母無(wú)法切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的最大阻礙。外出務(wù)工人員受自身文化水平的影響，沒(méi)有能力和條件時(shí)常與子女進(jìn)行溝通。另一方面工作壓力和工作強(qiáng)度也成為阻礙父母和子女交流的重要原因。

雖然大部分留守兒童跟隨(外)祖父母或者親戚生活，雖然日常生活需求能夠得到滿(mǎn)足，但對(duì)于情感需求的關(guān)注較少，沒(méi)有真正關(guān)心未成年內(nèi)心的真實(shí)想法和真正需求。如果家長(zhǎng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年的犯罪意識(shí)，及時(shí)遏制也許就能避免很多犯罪案件的產(chǎn)生。但因?yàn)楦改竿獬鰟?wù)工不能長(zhǎng)時(shí)間跟子女生活在一起，所以不能無(wú)時(shí)無(wú)刻關(guān)注未成年人內(nèi)心情感的變化，這是不能避免的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡決定了剩余勞動(dòng)力為追求更多的經(jīng)濟(jì)收入和更高的生活水平，大量向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)涌入。但大城市的人口承載能力是有限的，不能毫無(wú)節(jié)制的接受外來(lái)人口轉(zhuǎn)移。而且城鄉(xiāng)二元制也限制了外來(lái)務(wù)工人員子女無(wú)法在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)，所謂的低端人口剝離同樣也限制了家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任的切實(shí)履行。所以如何在保證父母經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)實(shí)現(xiàn)父母監(jiān)護(hù)責(zé)任，是一個(gè)難點(diǎn)。

(二)學(xué)校預(yù)防：家庭責(zé)任與學(xué)校責(zé)任的劃分

學(xué)校教育的缺陷也與留守兒童走上犯罪之路具有密切的聯(lián)系。留守兒童不完整的家庭結(jié)構(gòu)決定了其父母監(jiān)護(hù)的缺乏。(外)祖父母作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的主體，其自身的身體情況決定了其對(duì)未成年的教育并不能提供什么幫助。隨著九年義務(wù)教育制度的普及，學(xué)校對(duì)于處于生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵時(shí)期的留守兒童的教育作用顯得十分關(guān)鍵。但大部分學(xué)校由于各種各樣的條件限制，無(wú)法為留守兒童提供良好的教育。

留守兒童處于青春期，本身往往對(duì)情感需求較高。其人際交往能力和自我認(rèn)知明顯不同于非留守兒童，更為敏感脆弱。在家父母監(jiān)管不到位，溝通交流的匱乏造成了內(nèi)心世界的扭曲。學(xué)校由于基礎(chǔ)設(shè)施較差，教育資源匱乏，教師數(shù)量短缺和教育觀念的落后往往也不能及時(shí)正確的對(duì)未成年人的內(nèi)心世界進(jìn)行引導(dǎo)。而且目前應(yīng)試教育的大方向決定了老師普遍將關(guān)注的重點(diǎn)放在學(xué)生成績(jī)，而忽視了學(xué)生的內(nèi)心世界。

從大量的實(shí)踐和調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，父母的關(guān)愛(ài)是影響留守兒童是否犯罪的重要因素。同樣，父母作為未成年人的第一順位監(jiān)護(hù)人對(duì)其健康成長(zhǎng)負(fù)有不容推卸的責(zé)任。城市化進(jìn)程的加快決定了留守兒童的出現(xiàn)是不可避免的問(wèn)題，大部分子女不能長(zhǎng)期與父母生活在一起，飽受留守的痛苦。而教育資源的匱乏和教育條件的不足也限制了學(xué)校教育責(zé)任的履行。所以，家庭和學(xué)校之間責(zé)任的劃分是留守兒童犯罪預(yù)防問(wèn)題的難點(diǎn)。

(三)社會(huì)預(yù)防：司法制度不完善和社會(huì)幫扶制度的銜接問(wèn)題

城市化不可逆轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，城鄉(xiāng)二元制和戶(hù)籍制度在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，所以留守兒童犯罪的問(wèn)題不容忽視。犯罪學(xué)認(rèn)為，控制累犯率是控制社會(huì)犯罪率的根本。對(duì)于留守兒童犯罪來(lái)說(shuō)，如何防止留守兒童犯罪以后再次犯罪成為除了父母關(guān)愛(ài)和學(xué)校教育之外另一重要方面。周?chē)鐣?huì)環(huán)境的好壞對(duì)于未成年人的影響是顯而易見(jiàn)的。因此對(duì)于留守兒童犯罪來(lái)說(shuō)，社會(huì)應(yīng)將重點(diǎn)放在未成年人刑事司法制度的建立，對(duì)違法犯罪的留守兒童進(jìn)行系統(tǒng)的改造和幫助。

第一，未成年司法制度不完善。我國(guó)僅在刑事訴訟法的特別程序中設(shè)置了未成年人刑事案件訴訟程序，但并沒(méi)有一套系統(tǒng)完整的未成年人司法制度，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員。與成年人案件處理的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則不一樣的是，將留守兒童犯罪包括在內(nèi)的未成年人犯罪案件的處理適用的是教育為主，懲罰為輔的處理原則。同樣，與成年人犯罪案件不同，留守兒童犯罪多為臨時(shí)起意，沒(méi)有組織嚴(yán)密性，法律懲罰的意義在于使未成年人認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，教育之后防止再次犯罪，而不是對(duì)罪犯進(jìn)行處罰對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行打擊。目前，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員的缺乏無(wú)法及時(shí)有效的處理數(shù)量不斷增加的留守兒童犯罪案件，如果將留守兒童案件等同于其他普通案件，且大部分未成年人犯罪審判人員還要兼顧其他案件的審理，無(wú)法真正的對(duì)未成年犯罪人員進(jìn)行教育和改造，對(duì)其重復(fù)犯罪并沒(méi)有起到遏制作用，對(duì)留守兒童犯罪的預(yù)防并沒(méi)有起到很大作用。

第二，社會(huì)幫扶制度的不完善。社會(huì)支持是指一定社會(huì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用一定的物質(zhì)和精神手段對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行無(wú)償幫助的行為的總和，是與弱勢(shì)群體的存在相伴隨的社會(huì)行為，對(duì)于犯罪的留守兒童而言，社會(huì)支持體系就是為其提供一定的物質(zhì)和精神幫助，來(lái)擺脫現(xiàn)有的生理和心理困境[7]。留守兒童作為特殊的弱勢(shì)相對(duì)于其他未成年人犯罪，更需要社會(huì)的關(guān)愛(ài)。長(zhǎng)期父母關(guān)愛(ài)的缺乏，情感需求得不到滿(mǎn)足，加之自身性格的缺陷，在留守兒童犯罪受到懲罰之后更需要社會(huì)幫助其解決心理問(wèn)題，重新樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀。同樣也需要幫助其更快的融入社會(huì)，盡快開(kāi)展正常的新生活。所以留守兒童需要一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)支持體系。沒(méi)有社會(huì)支持體系就不會(huì)有少年司法，因?yàn)樯倌晁痉P(guān)注的是行為人而不是行為，關(guān)注的是行為人的回歸而不是對(duì)行為的懲罰，離開(kāi)社會(huì)支持體系就不可能有少年司法。

四、留守兒童犯罪的預(yù)防措施

如何減少留守兒童無(wú)非就是兩條路，一是讓家長(zhǎng)返回家鄉(xiāng)，二是讓兒童留在務(wù)工家長(zhǎng)身邊。我們可以嘗試將造成留守兒童犯罪的主體劃分為父母，學(xué)校和社會(huì)環(huán)境。同樣可以從社會(huì)控制理論出發(fā)，在這三個(gè)方面對(duì)留守兒童犯罪的預(yù)防提出建議。

(一)切實(shí)履行父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)，構(gòu)建未成年人監(jiān)護(hù)機(jī)制

社會(huì)控制理論認(rèn)為，只有子女和父母建立了較強(qiáng)的依戀，他們?cè)趯?shí)施某項(xiàng)行動(dòng)或者作出某個(gè)決定時(shí)，才會(huì)主動(dòng)考慮父母的感受，考慮他們的行為會(huì)給家庭和父母帶來(lái)的后果[8]。就目前情況而言，父母監(jiān)護(hù)嚴(yán)重缺位，家庭結(jié)構(gòu)畸形，而臨時(shí)監(jiān)護(hù)和無(wú)人監(jiān)護(hù)的現(xiàn)象也同樣存在。所以切實(shí)履行父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)，改善留守兒童監(jiān)護(hù)不力就成為重中之重。

切實(shí)履行父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任，細(xì)化父母的監(jiān)護(hù)制度。父母作為未成年人的首要監(jiān)護(hù)人是有國(guó)家法律明文規(guī)定的，這是父母的法律責(zé)任。對(duì)于不積極履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的父母可以由社區(qū)或者公安機(jī)關(guān)進(jìn)行批評(píng)教育或者教育責(zé)令其改正。對(duì)于多次批評(píng)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以制定相應(yīng)的懲罰措施，防止其對(duì)子女不聞不問(wèn)。外出務(wù)工人大都文化程度較低，加之長(zhǎng)時(shí)間離家，與子女之間無(wú)法進(jìn)行良好有效的溝通，可以由當(dāng)?shù)貗D聯(lián)或者社區(qū)、村民委員會(huì)組織心理或者教育專(zhuān)家對(duì)父母進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其更好的履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，注重留守兒童的身心發(fā)展，滿(mǎn)足其情感需要。

同時(shí)，對(duì)于由(外)祖父母或者其他親屬代為監(jiān)護(hù)或者無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況，應(yīng)建立委托監(jiān)護(hù)制度，將政府監(jiān)護(hù)作為兜底的監(jiān)護(hù)方式，從根本上解決留守兒童監(jiān)護(hù)不力的局面。我國(guó)法律還沒(méi)有對(duì)委托監(jiān)護(hù)機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，針對(duì)這種情況，我們可以在我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他國(guó)家現(xiàn)有的相關(guān)法律制度。通過(guò)提供給委托監(jiān)護(hù)人相應(yīng)的報(bào)酬，在保障委托監(jiān)護(hù)人積極履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的同時(shí)也最大程度的保護(hù)了被委托人的合法權(quán)益。但對(duì)于無(wú)法實(shí)施委托監(jiān)護(hù)的，由政府代為監(jiān)護(hù)作為最終保障，建立專(zhuān)門(mén)的未成年人監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)。

(二)提高對(duì)學(xué)校的依戀程度

社會(huì)聯(lián)結(jié)包括依戀、奉獻(xiàn)、參與和信念。所謂依戀是指?jìng)€(gè)人對(duì)他人或群體的一種感情聯(lián)系，留守兒童依戀的主體除了父母，最主要的就是對(duì)學(xué)校和朋友的依戀。未成年人正處于生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，不僅需要學(xué)習(xí)文化知識(shí)同時(shí)也需要正確的心理引導(dǎo)。學(xué)校不僅是留守兒童傳道授業(yè)的解惑者同時(shí)也應(yīng)該是其前進(jìn)道路上的指路明燈。在傳播文化知識(shí)的同時(shí)，注重學(xué)生身心的全面發(fā)展。德智體美勞全面發(fā)展需要學(xué)校轉(zhuǎn)變教育職能，在保證授業(yè)的同時(shí)還需要開(kāi)展豐富多彩的課余活動(dòng)，注重德育工作的開(kāi)展。滿(mǎn)足留守兒童的情感需要，了解其內(nèi)心的真正需求，提供給學(xué)生展示自我的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的自我認(rèn)同感，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的依戀，從而減少留守兒童犯罪案件的發(fā)生。

(三)構(gòu)建協(xié)調(diào)合作的社會(huì)支持體系，構(gòu)建健康的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境作為未成年人生活學(xué)習(xí)的大環(huán)境，對(duì)其生長(zhǎng)發(fā)育起到至關(guān)重要的作用。國(guó)家可以在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和完善，重點(diǎn)完善健全非刑罰化，非監(jiān)禁措施，增加少年司法干預(yù)手段，完善保護(hù)處分，填補(bǔ)判處刑罰和釋放不處理之間的缺陷。

對(duì)于公安系統(tǒng)而言，作為不具有完全刑事責(zé)任能力的留守兒童，可以具體情況具體分析，對(duì)于情節(jié)顯著輕微，經(jīng)過(guò)教育之后確有悔改表現(xiàn)的可以不移送起訴。對(duì)于檢察院而言，首先就是要完善附條件不起訴制度，不僅取消罪名的限制，對(duì)于認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好的，確有法定從輕處理情節(jié)或者取得被告人諒解的可以不予移交。對(duì)于法院系統(tǒng)而言，需要擴(kuò)大未成年案件審判人員的數(shù)量，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的辦案人員隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)。未成年人案件審判人員同樣也需要不斷提高自身素質(zhì)，充分了解未成年人的身心特點(diǎn)具有較強(qiáng)的耐心和高漲的熱情，合理合法的行使自由裁量權(quán)。

將正式社會(huì)支持和非正式的社會(huì)支持相結(jié)合，充分發(fā)揮民間社會(huì)公益團(tuán)體對(duì)留守兒童的幫助，積極幫助和關(guān)愛(ài)留守兒童的身心健康，實(shí)現(xiàn)兒童利益的最大化，提供良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

就目前留守兒童犯罪的高發(fā)趨勢(shì)而言，對(duì)留守兒童犯罪預(yù)防迫在眉睫。預(yù)防留守兒童犯罪不能只停留在表面，要深入研究分析留守兒童犯罪的真正原因，對(duì)癥下藥，從源頭上防止違法犯罪行為的發(fā)生。當(dāng)前，對(duì)留守兒童犯罪的預(yù)防仍然是我國(guó)法律研究的一個(gè)難點(diǎn)，涉及范圍較廣。因此，要從家庭、社會(huì)、學(xué)校多個(gè)角度去分析解決這個(gè)問(wèn)題，構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)久有效的預(yù)防機(jī)制，與此同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)留守兒童犯罪人員的再改造工作，共同維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)。