高校黨務(wù)公開(kāi)的價(jià)值與路徑探索*

汪云鳳

武漢交通職業(yè)學(xué)院電子與信息工程學(xué)院，湖北 武漢 430065

一、高校黨務(wù)公開(kāi)的意義

首先，我國(guó)的高等院校是培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)民、高水平人才的前沿陣地，同時(shí)兼具有進(jìn)行科研、教學(xué)、社會(huì)服務(wù)和文化創(chuàng)新等功能，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是教育的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。新時(shí)期，高校的管理制度也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而改革更新，堅(jiān)持信息公開(kāi)化、管理民主化，保障學(xué)校師生的知情權(quán)和參與權(quán)。推行黨內(nèi)民主，保障黨員的知情權(quán)與參與權(quán)，號(hào)召黨員積極參與組織生活，為校園發(fā)展建設(shè)提供建議；促進(jìn)高校和諧發(fā)展，讓全體師生都能重視并參與高校內(nèi)部各項(xiàng)重大決策，體現(xiàn)校園內(nèi)的民主集中制，降低侵犯師生權(quán)益行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。其次，高等院校承擔(dān)對(duì)我國(guó)的大學(xué)生群體推行政治教育、思想教化的重任，在這樣一個(gè)培養(yǎng)青年一代世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的象牙塔，黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)民主則尤為重要。同時(shí)在高校內(nèi)積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)也是踐行十九大報(bào)告精神、鍛煉高校黨組織工作能力、建設(shè)校園新風(fēng)、促成和諧校園的內(nèi)在需求。最后，高校黨組織是學(xué)校的建設(shè)者和領(lǐng)導(dǎo)者，要保證高校黨組織的戰(zhàn)斗力和純潔性，就必須推進(jìn)高校黨務(wù)公開(kāi)，讓高校黨組織運(yùn)行在黨員和師生的監(jiān)督之下。高校黨務(wù)公開(kāi)是監(jiān)督并規(guī)范高校日常工作、防止高校內(nèi)部貪污腐敗、建設(shè)廉潔校園的又一途徑?！包h務(wù)公開(kāi)為廣大師生對(duì)學(xué)校的黨務(wù)實(shí)行有效監(jiān)督提供了條件。逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，使權(quán)力的運(yùn)行由封閉轉(zhuǎn)為公開(kāi)，由不透明、半透明轉(zhuǎn)為透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)保障廣大師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷開(kāi)創(chuàng)高校反腐倡廉建設(shè)新局面。”

二、高校黨務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及路徑選擇

(一)高校黨務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題

1.學(xué)校各級(jí)參與度不高

在高校黨務(wù)公開(kāi)中，校領(lǐng)導(dǎo)、師生黨員和非黨員師生是三類(lèi)參與主體。對(duì)于高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，存在的問(wèn)題主要是對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的重視程度不夠，沒(méi)有領(lǐng)會(huì)到在黨中央大力推動(dòng)高校進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)建設(shè)的意義和緊迫性。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)并非校園建設(shè)的核心內(nèi)容，對(duì)高校發(fā)展來(lái)說(shuō)可有可無(wú)，從指標(biāo)上也體現(xiàn)不出校園建設(shè)的成果，因此對(duì)黨務(wù)公開(kāi)不夠重視，導(dǎo)致開(kāi)展高校黨務(wù)公開(kāi)工作缺乏人力、物力、財(cái)力的支持，自然在效果上大打折扣；從教師與大學(xué)生黨員層次來(lái)講，他們的主體意識(shí)較為薄弱，對(duì)自己的黨員權(quán)利和黨員義務(wù)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有積極參與高校內(nèi)的黨建工作，缺乏參加黨務(wù)公開(kāi)工作的積極性。而對(duì)于廣大的非黨員師生來(lái)講，其關(guān)注度和參與度則更為薄弱，不能將黨務(wù)公開(kāi)與自己的權(quán)益聯(lián)系到一起，更多的是不知道也不在意的心態(tài)，自然更不可能參與其中。

2.制度建設(shè)不全

學(xué)?；鶎用裰鳑Q議得不到反饋和重視，導(dǎo)致教師、學(xué)生黨員的個(gè)人民主權(quán)利無(wú)處實(shí)施、無(wú)從保障，久而久之廣大教師、學(xué)生黨員參與黨內(nèi)民主活動(dòng)的積極性被磨滅，對(duì)于高校黨務(wù)公開(kāi)這樣的活動(dòng)缺乏積極和熱情。與此同時(shí)，一些高校內(nèi)的黨組織對(duì)黨務(wù)公開(kāi)沒(méi)有制訂統(tǒng)一規(guī)范的制度，不知道什么內(nèi)容必須公開(kāi)、什么內(nèi)容應(yīng)該公開(kāi)、什么內(nèi)容不能公開(kāi)，隨意性較強(qiáng)，沒(méi)有一套成熟的操作方法和程序，嚴(yán)重制約了黨務(wù)公開(kāi)的效能。許多高校只規(guī)定了黨務(wù)公開(kāi)的基本程序，至于細(xì)節(jié)問(wèn)題則沒(méi)有具體規(guī)章加以指導(dǎo)，只能取決于個(gè)人或個(gè)別組織的主觀(guān)判斷，在某些時(shí)候甚至出現(xiàn)反復(fù)更改規(guī)章制度，隱瞞不報(bào)黨內(nèi)事務(wù)，限制公開(kāi)范圍、內(nèi)容等違紀(jì)現(xiàn)象，而對(duì)于這些現(xiàn)象，也沒(méi)有相應(yīng)制度進(jìn)行約束和懲戒，自然令高校黨務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)阻力重重。

3.公布途徑單一，公開(kāi)內(nèi)容缺失

從公開(kāi)途徑來(lái)講，方式比較單一。大多數(shù)高校內(nèi)，一般是通過(guò)校內(nèi)會(huì)議進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)，但是校內(nèi)會(huì)議受場(chǎng)地、時(shí)間、參會(huì)人員等因素制約，其普及性上存在欠缺。目前有通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)的趨勢(shì)，但是網(wǎng)站受師生的關(guān)注度不夠，一般來(lái)說(shuō)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容也不會(huì)在校園官網(wǎng)內(nèi)處于令人矚目的位置，并且網(wǎng)站所公開(kāi)發(fā)布的黨務(wù)信息，時(shí)效性不強(qiáng)，許多信息在發(fā)布伊始就已經(jīng)過(guò)時(shí)，黨務(wù)信息更新不及時(shí)，更削弱了其效力。在許多院校，有專(zhuān)門(mén)的事務(wù)公示牌，但也存在顯著問(wèn)題。一是公示內(nèi)容的更新問(wèn)題，其時(shí)效性較之校園官網(wǎng)還要更弱，二是設(shè)置地點(diǎn)，沒(méi)有放置于校園內(nèi)醒目、人流量較大的位置，其作用自然大打折扣。有時(shí)雖然對(duì)黨務(wù)進(jìn)行了公開(kāi)，但公開(kāi)程度不高，不能解決師生所需；有時(shí)則只對(duì)某一熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)黨務(wù)，不能全面地反映校園黨務(wù)建設(shè)情況。

(二)高校黨務(wù)公開(kāi)的路徑選擇

1.完善黨務(wù)公開(kāi)制度

包括公布制度、考評(píng)制度和保障制度。在公布制度上講求時(shí)效性、實(shí)用性、真實(shí)性和公開(kāi)性，以成熟的制度對(duì)公布內(nèi)容和時(shí)間、形式等明文規(guī)范。其次，建立完善的考評(píng)機(jī)制，力推黨員民主評(píng)議，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容及其反響持續(xù)關(guān)注，保證公開(kāi)內(nèi)容取得良好效果，高校作為科研教學(xué)的場(chǎng)所，還應(yīng)促進(jìn)學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)。最后落實(shí)監(jiān)察督辦機(jī)制，將全體師生對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的滿(mǎn)意程度作為領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核重要指標(biāo)，建立保障機(jī)制，促進(jìn)高校黨務(wù)公開(kāi)從階段性向長(zhǎng)效性、從只公開(kāi)結(jié)果向過(guò)程、結(jié)果皆公開(kāi)轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和各級(jí)黨組織的有效監(jiān)督作用。

2.將黨務(wù)公開(kāi)與校務(wù)公開(kāi)結(jié)合

高校不同于一般的基層黨組織，黨員師生在高校內(nèi)除了黨員身份，也是教育者和被教育者，同時(shí)都是學(xué)校各類(lèi)事務(wù)的主體參與者與服務(wù)對(duì)象。要堅(jiān)持將黨務(wù)公開(kāi)與學(xué)校中心工作相結(jié)合，貼近學(xué)校工作的實(shí)際需求，增強(qiáng)黨員師生積極參與黨務(wù)、校務(wù)公開(kāi)的熱情。高校黨務(wù)公開(kāi)要服務(wù)于學(xué)校發(fā)展建設(shè)，保障高校師生的切身利益，滿(mǎn)足高校師生的需求。除此之外，還應(yīng)著眼于學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面，牢記高校培養(yǎng)人才和傳播知識(shí)的初心，確保師生黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)校務(wù)公開(kāi)，更好地服務(wù)于學(xué)校中心工作。

3.創(chuàng)新參與方式

首先在傳統(tǒng)的黨務(wù)公開(kāi)方式上更新改良，如黨內(nèi)會(huì)議可以實(shí)行黨務(wù)重要會(huì)議旁聽(tīng)制度，讓師生黨員更廣泛的享有參與權(quán)，鼓勵(lì)其積極在會(huì)議中獻(xiàn)言獻(xiàn)策，尊重師生黨員的意見(jiàn)、建議。此外，創(chuàng)新渠道，豐富公開(kāi)手段。當(dāng)今時(shí)代網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展日新月異，成為信息的主要載體，黨務(wù)公開(kāi)也可以借助新媒體具有的時(shí)效性?xún)?yōu)勢(shì)進(jìn)行傳播擴(kuò)散。除校內(nèi)各級(jí)黨組織在校園官網(wǎng)內(nèi)以專(zhuān)欄形式公開(kāi)黨務(wù)外，還可在微信公眾號(hào)、校園貼吧、官方微博等符合青年大學(xué)生社交習(xí)慣的各種“接地氣”平臺(tái)，及時(shí)公布、更新各類(lèi)黨務(wù)信息，擴(kuò)大高校黨務(wù)公開(kāi)的受眾面與激發(fā)全體師生參與熱情。同時(shí)校方在這類(lèi)平臺(tái)中還應(yīng)及時(shí)回復(fù)應(yīng)師生的各類(lèi)訴求，做到“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”相輔相成，共同推動(dòng)高校黨務(wù)公開(kāi)工作日益完善。

三、結(jié)論

黨務(wù)公開(kāi)是推行黨內(nèi)民主的重要手段，推進(jìn)我校黨務(wù)公開(kāi)對(duì)于提高高校的競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧校園及加強(qiáng)民主監(jiān)督具有十分重要的價(jià)值。而在高校在推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，不可避免地存在公開(kāi)形式單一、制度建設(shè)不全等諸多問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，高校要不斷完善黨務(wù)公開(kāi)制度，將黨務(wù)公開(kāi)與校務(wù)公開(kāi)結(jié)合，不斷創(chuàng)新參與方式，不斷完善我校的黨務(wù)公開(kāi)工作。