革命老區(qū)建設(shè)，我們一直在路上

□恩施日報(bào) 楊亞玲

恩施州老促會 吳建輝

在湖北省恩施州這片土地上，灑滿了革命烈士的鮮血，為革命獻(xiàn)身的無名烈士數(shù)以萬計(jì)。作為湘鄂西根據(jù)地和湘鄂川（渝）黔根據(jù)地的重要組成部分，恩施這片土地充滿了傳奇和希望。

近年來，州老促會緊緊圍繞促進(jìn)老區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)老區(qū)脫貧的總體目標(biāo)，在加大紅色基因宣傳、深入基層調(diào)查研究、做好“思源回報(bào)”工程、積極參與精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)和改革基金管理、動員社會力量幫扶老區(qū)、爭取國家出臺老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃等方面取得了明顯成效。

大力開展紅色宣傳

“杜鵑花開紅艷艷，紅花朵朵頌紅軍，滿山紅了放光彩，紅軍跟咱一家人”……這首由鶴峰縣老促會原創(chuàng)的紅色歌曲《滿山紅》被搬上2017年央視中秋文藝晚會，并榮獲了組委會頒發(fā)的優(yōu)秀演員獎、最佳傳承創(chuàng)作獎、舞蹈指導(dǎo)獎、最佳組織獎。事實(shí)上，在恩施崇山峻嶺的大山深處和碧波蕩漾的清江岸邊，處處都有革命英雄的傳奇故事傳唱。革命時期，恩施人民把民歌作為戰(zhàn)斗號角，團(tuán)結(jié)人民、打擊敵人。如今，恩施民歌又成為和著時代步伐的金色旋律。鶴峰老促會以“紅歌”“村歌”的形式宣傳紅色文化，宣傳鶴峰老區(qū)，成為典范。

“2017年以來，州、縣（市）兩級老促會通過各種渠道和形式，宣傳黨的十九大精神，宣傳社會各界關(guān)注老區(qū)、扶持老區(qū)的典型事跡等，實(shí)現(xiàn)了老區(qū)宣傳工作的立體化、不間斷，形成了良好的老區(qū)發(fā)展氛圍。”州老促會會長于德海介紹。

州老促會組織紀(jì)念建軍90周年和革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年的大型文藝晚會，編輯了《恩施老區(qū)故事集》并邀請賀龍?jiān)獛浀呐畠嘿R捷生將軍為該書作序；宣恩縣編印了1000冊《宣恩革命老區(qū)宣傳手冊》分發(fā)到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；巴東縣完成了《回望歷史，砥礪前行》的編撰……為提高廣大群眾干部的老區(qū)意識，同時也讓更多的人了解恩施老區(qū)，近年來，恩施州、縣（市）兩級老促會多渠道、多形式地大力宣傳恩施革命老區(qū)的光榮紅色歷史，宣傳在促進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個人，宣傳各級黨委政府重視老區(qū)工作，解決老區(qū)困難，加大老區(qū)投入，宣傳老區(qū)建設(shè)的成就和變化等等，營造老區(qū)建設(shè)的良好氛圍，取得了良好的效果。

革命遺址遺跡是紅色資源的重要組成部分，開展革命遺址遺跡普查是挖掘整理和開發(fā)利用紅色資源的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為把全州革命遺址遺跡的情況切實(shí)摸清，州老促會與州史志辦、民政局、旅游委、文化體育新聞出版廣電局五單位聯(lián)合下發(fā)文件，各縣市黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作。從2018年5月起經(jīng)過為期8個多月的摸底、核查，全州共普查到革命遺址遺跡917處。目前，共有122處列入保護(hù)，其中23個（處）列入國家保護(hù)級別，未被列入保護(hù)的有584個（處），其中部分遺址遺跡所在的縣、鄉(xiāng)、村也采取了一些保護(hù)措施。一處革命遺址被列入國家愛國主義教育基地，一處被列入省級愛國主義教育基地，17處被列入縣級愛國主義教育基地。每逢重大節(jié)日，各級黨團(tuán)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校都以不同方式到革命遺址或革命烈士陵園瞻仰，參觀革命文物，聆聽革命故事，這些舉措激勵著全州各族人民傳承紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化，發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神，投入老區(qū)建設(shè)的斗志和決心。

于德海表示，未來，老促會將聯(lián)合旅游委等單位，對紅色旅游、紅色景點(diǎn)、紅色路線作出規(guī)劃，開發(fā)紅色旅游打“老區(qū)牌”，進(jìn)一步加大爭取政策支持力度。

深入調(diào)研建言獻(xiàn)策

巴東、咸豐、鶴峰……州內(nèi)八個縣（市）的土地上都留下了老促會的腳??；全州還有多少農(nóng)村公路橋梁需要建設(shè)、全州仍有多少人口飲水困難、全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員缺額多少……老促會對這些數(shù)據(jù)門兒清。

“2017年以來，我們深入到八個縣（市）調(diào)查扶貧攻堅(jiān)情況，及時將發(fā)現(xiàn)的主要困難和問題向省老促會匯報(bào)并提出了若干建議?！庇诘潞ＵJ(rèn)為，只有實(shí)地調(diào)研，才能了解最真實(shí)的情況，從而提出有建設(shè)性的建議和意見，為黨委政府當(dāng)好參謀。

據(jù)調(diào)查，全州貧困規(guī)模大，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬大，尚有資金缺口196.3億元，同時，農(nóng)村公路損壞嚴(yán)重，通行條件差，新建項(xiàng)目配套安防工程資金缺口30億元。此外，恩施州仍有50萬人飲水困難，目前無水源工程的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)有22個，枯水季節(jié)只能限時供水。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施差，全州耕地有效灌溉面積144.6萬畝，僅占全省的3.33%。對此，老促會建議繼續(xù)加大對革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

州老促會認(rèn)為，全州水能資源、礦產(chǎn)資源豐富，但由于國家將恩施州確定為長江中上游重要水土保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)而限制開發(fā)，省委省政府把恩施全境2萬多平方公里都作為生態(tài)保護(hù)的旅游景區(qū)，但是相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制卻沒有跟上，因此應(yīng)該建立健全對恩施州老區(qū)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對恩施州老區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償投入。

聚眾助力脫貧攻堅(jiān)

漫山紅遍，滿樹金果。這是如今建始縣長梁鄉(xiāng)、高坪鎮(zhèn)、景陽鎮(zhèn)等富硒甜柿種植重點(diǎn)村的秋景。

在州、縣兩級老促會的扶持下，建始縣自2006年開始大力發(fā)展富硒甜柿，帶動當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂?。除了在資金等方面給予扶持外，老促會還組織開辦栽培技術(shù)培訓(xùn)班。于德海過去曾是農(nóng)藝師，他經(jīng)常深入田間地頭，親自給貧困戶講課傳教。如今，建始縣的甜柿產(chǎn)業(yè)面積已達(dá)一萬余畝，畝均產(chǎn)量1000斤，收入2000元以上。

“老促會的甜蜜事業(yè)已經(jīng)變成了我們農(nóng)民火紅的產(chǎn)業(yè)?！苯ㄊ伎h2018年富硒甜柿再獲豐收，一萬元以上的達(dá)到43戶、五萬元以上的有6戶、10萬元以上的有2戶，長梁鄉(xiāng)長梁子村村民譚啟祥笑得合不攏嘴，他是2018年建始縣的甜柿收入“狀元戶”，收入高達(dá)20.2萬元。

建始縣甜柿的紅火只是老促會助力脫貧攻堅(jiān)的一角。

在鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)辦茶葉扶貧聯(lián)系點(diǎn)，老促會利用騎龍茶葉公司與鄔陽鄉(xiāng)村、組、農(nóng)戶聯(lián)辦有機(jī)茶葉生產(chǎn)基地，幫助了全鄉(xiāng)8個村的貧困戶脫貧，成為全國產(chǎn)業(yè)脫貧典型；來鳳縣漫水鄉(xiāng)魚塘村的扶貧聯(lián)系點(diǎn)，采用專業(yè)合作社+農(nóng)戶的模式，發(fā)展在山林中散養(yǎng)土雞，獲得很好效益；在咸豐縣丁寨鄉(xiāng)建立50畝老區(qū)扶貧金絲楠苗圃基地，老促會籌集30多萬元解決基地的開發(fā)建設(shè)急需資金，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有望在兩年內(nèi)脫貧致富；為解決恩施市花枝山辦的產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)系點(diǎn)加工能力太小問題，2018年一年之中，于德海、副會長馮國亮五次現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決困難，三次找縣市主要領(lǐng)導(dǎo)溝通要求解決難題，多次帶領(lǐng)聯(lián)系點(diǎn)人員到州、省有關(guān)部門匯報(bào)要求支持。目前，四千多平方米的新加工廠房已經(jīng)全部竣工，今年就可以加大馬力開工生產(chǎn)。

除了幫助老區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧外，老促會還積極爭取州直、縣（市）直部門、企業(yè)和社會力量對“思源回報(bào)”工程的42個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點(diǎn)幫扶；對貧困村的特色產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生設(shè)施、民生改善工程、革命遺址保護(hù)等加以扶持。

咸豐縣老促會協(xié)調(diào)、協(xié)助龍?zhí)端敬笃荷献慵t色文化院落建設(shè)及紅軍亭修建項(xiàng)目，并籌集資金30萬元；與清坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合，2018年從各個渠道爭取到10個項(xiàng)目落地，籌集資金1952萬元，涉及交通、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、民房改造、紅色旅游、發(fā)展養(yǎng)殖等，直接帶動貧困人口124戶、受益人口478人；恩施市老促會用自有資金扶持建設(shè)資金12萬元支持新塘鄉(xiāng)校場村恢復(fù)土家文化遺產(chǎn)——九間橋建設(shè)。為使“金果坪模式——思源回報(bào)工程”不至于“墻內(nèi)開花墻外香”，州老促會和巴東縣老促會及時向巴東縣委、縣政府報(bào)告相關(guān)情況，老促會的建議很快得到領(lǐng)導(dǎo)的回應(yīng)。2017年8月，巴東縣委書記單艷平、縣長郭玲率領(lǐng)四大班子領(lǐng)導(dǎo)及縣直22家單位負(fù)責(zé)人，在金果坪鄉(xiāng)召開現(xiàn)場辦公會，會上共對接“思源回報(bào)工程”31個，資金合計(jì)11897萬元，并制定了五年內(nèi)總投資在10億元以上的“思源回報(bào)”工程項(xiàng)目計(jì)劃。2018年投資又在1億元以上。這比1999年扶持金果坪老區(qū)的143萬元，增長了近700倍。2018年僅州老促會扶持“思源回報(bào)工程”項(xiàng)目10多個，投入資金2000多萬元，這些項(xiàng)目帶動相關(guān)部門和社會力量投入建設(shè)發(fā)展資金數(shù)億元以上。

“我州在老區(qū)建設(shè)方面取得了可喜的成績，但是面臨的問題也不少?！庇诘潞Ｌ寡?，比如對我州的老區(qū)宣傳力度還不夠、為相關(guān)建設(shè)募集的資金還不夠、反映老區(qū)人民的困難和爭取相關(guān)優(yōu)惠政策還不夠等等。目前，以湘鄂西、湘鄂川（渝）黔地區(qū)為一體，州老促會正在積極爭取國家出臺老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。為恩施州老區(qū)謀崛起，州老促會有著美好的愿景并滿懷信心。