淺析快遞行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的基本問題

田 野

遼寧大學(xué)，遼寧 沈陽 110000

我國(guó)的快遞業(yè)在出現(xiàn)以后，就對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)起到了重要作用，例如快遞業(yè)的迅猛發(fā)展拉動(dòng)了我國(guó)GDP的提高，促進(jìn)了數(shù)以萬計(jì)快遞從業(yè)人員的就業(yè)，順豐等快遞公司還走出國(guó)門，在全球范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，讓國(guó)有品牌在世界揚(yáng)名。如今，我國(guó)的快遞業(yè)發(fā)展速度依然強(qiáng)勁，根據(jù)我國(guó)在“入世”時(shí)所作出的承諾，我國(guó)會(huì)逐漸開放快遞業(yè)的市場(chǎng)份額。當(dāng)前，我國(guó)的快遞業(yè)主要由三部分組成：國(guó)資快遞，外資快遞，民營(yíng)快遞。其中，民營(yíng)快遞憑借著其優(yōu)勢(shì)地位，在快遞業(yè)占據(jù)著主要的市場(chǎng)份額。隨著《郵政法》在第六章專門規(guī)定了快遞業(yè)務(wù)，我國(guó)快遞業(yè)的法律地位正式得到承認(rèn)，也使快遞業(yè)變得有法可依，有法可罰，這絕對(duì)是快遞業(yè)發(fā)展上的里程碑，大事件。不過，郵政法中，快遞業(yè)只是其中的一個(gè)組成部分，我國(guó)目前并沒有專門的快遞部門法，關(guān)于快遞業(yè)的部分內(nèi)容也并不完善。

因此，筆者認(rèn)為想要解決我國(guó)快遞業(yè)出現(xiàn)的種種問題，根本措施就是制訂一部快遞業(yè)的專門法律，并在這部法律中詳細(xì)規(guī)定快遞企業(yè)、消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及快遞損害賠償?shù)呢?zé)任認(rèn)定等問題。

一、保護(hù)快遞行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的必要性

(一)保護(hù)快遞行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的法律規(guī)范現(xiàn)狀

《快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》[1]經(jīng)過五年的修改，于二零一三年正式實(shí)施，該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共分為三個(gè)部分，第一部分是快遞業(yè)的基本術(shù)語，在這一部分對(duì)快遞業(yè)的各種術(shù)語進(jìn)行了權(quán)威的定義；第二部分組織要求，主要對(duì)快遞公司的結(jié)構(gòu)，組織形式，注冊(cè)資本等進(jìn)行了規(guī)定；第三部分是服務(wù)環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)快遞物品的定價(jià)，快遞單據(jù)的格式條款等都做了詳細(xì)規(guī)定。

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)尾部分，以規(guī)范性附件的方式對(duì)快遞延誤，快遞損毀等進(jìn)行了界定，但大部分屬于行政性的建議，并無強(qiáng)制性的法律約束力。而且具體賠償金額仍然要參照郵政法的規(guī)定。此外，在審判階段，法官在適用法律的過程中并不能直接根據(jù)該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更類似于一份用來確定案件證據(jù)事實(shí)的說明文件，這也是由其法律效力過低導(dǎo)致的。雖然它和法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)相比，可以說是大同小異，但快遞企業(yè)如果不遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，政府主管部門就會(huì)陷入無法可罰的困境。因此，實(shí)施本條例的效果受主客觀因素水平的影響十分顯著，如果在政府執(zhí)法水平較低，快遞企業(yè)又不嚴(yán)格遵守該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行效果必將大受影響。與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比較，上半年開始適用的《快遞市場(chǎng)管理辦法》[2]在細(xì)節(jié)上做得更好，但也存在著不足。最重要的一點(diǎn)是，其法律效力還低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

通過對(duì)比上文提到的兩種規(guī)章制度，我們能清晰的看到，兩份規(guī)章的創(chuàng)新之處有限，只是在郵政法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了微調(diào)，增加了一部分具體措施，但仍存在一些實(shí)際問題沒有解決。兩份規(guī)定只寫明了快遞公司的賠償規(guī)定金額，但如果快遞公司所需承擔(dān)的法律后果，各快遞分公司間的責(zé)任如何區(qū)分，個(gè)人消費(fèi)者申請(qǐng)了補(bǔ)償程序后如何獲得可靠便捷的保障措施，這些問題如果不能得到明確的答復(fù)，那么顯而易見的是，即使兩部法規(guī)規(guī)定了快遞公司的賠償金額，消費(fèi)者想要獲得補(bǔ)償也不是一件易事。由此可見，一個(gè)行業(yè)如果沒有專門的部門法加以調(diào)整，單靠一些行業(yè)規(guī)范，根本無法有效保障消費(fèi)者維權(quán)的途徑。但如果行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力足夠高，其實(shí)施將具有可靠的法律拘束力，企業(yè)快遞也會(huì)主動(dòng)遵守法律，減少對(duì)消費(fèi)者的侵權(quán)及損害。

(二)我國(guó)快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)的快遞業(yè)主要有三種力量，既有代表民間資本的民營(yíng)快遞企業(yè)，又有代表國(guó)家資本的國(guó)營(yíng)快遞公司，隨著我國(guó)加入WTO的程度逐漸加深，外資企業(yè)也逐漸進(jìn)入我國(guó)的快遞業(yè)，它們屬于第三種力量。

三種企業(yè)各具特色。國(guó)有快遞企業(yè)覆蓋范圍最廣泛，建立時(shí)間最久，典型代表為郵政特快專遞、民航快遞。民營(yíng)快遞雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，例如當(dāng)今非?；钴S的“四通一達(dá)”[3]。外資快遞企業(yè)雖然在國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)上具備無可比擬的優(yōu)勢(shì)，資本也比較雄厚，但進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，其昂貴的運(yùn)費(fèi)使其發(fā)展并不迅速。

(三)快遞服務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的特性

根據(jù)日常生活情況，我們可以發(fā)現(xiàn)，各種快遞侵權(quán)行為其實(shí)有一些共同的原因，例如快遞公司在持有快遞時(shí)，往往會(huì)因?yàn)楣室饣蜻^失等原因，導(dǎo)致快件發(fā)生損毀等情況。這些共同的原因體現(xiàn)了快遞業(yè)所特有的屬性。

第一，快遞業(yè)最根本的屬性就是延時(shí)性，所謂延時(shí)性是指當(dāng)我們選擇了快遞服務(wù)后，并不像日常交易一樣一手交錢一手交貨，即使是選擇最快速的順豐空運(yùn)，也要等上一兩天才能收到快遞[4]。第二，快遞服務(wù)具有不可預(yù)知性，在日常交易中，消費(fèi)者可以直觀的感受體驗(yàn)到商品及服務(wù)的質(zhì)量，但在快遞服務(wù)中，消費(fèi)者不可能詳細(xì)的了解快遞運(yùn)送過程，對(duì)于其中的運(yùn)輸環(huán)節(jié)更是一頭霧水[5]。第三，快遞服務(wù)具有時(shí)效性。這也是快遞公司在與郵政企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)所在，只有企業(yè)與消費(fèi)者保持協(xié)商，才能確?？爝f及時(shí)到達(dá)消費(fèi)者手中。

因此，在快遞業(yè)特有的三個(gè)特性的影響下，使得快遞服務(wù)與我們?nèi)粘＝佑|到的即時(shí)性服務(wù)不同，想要單純的利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法來維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榭爝f業(yè)有其自身的特點(diǎn)[6]。在這種情況下，我們不妨轉(zhuǎn)變思路，從消法的制約中跳出，以便更好的保護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)利益免遭快遞企業(yè)的侵害。

二、快遞服務(wù)合同的基本內(nèi)容

(一)快遞服務(wù)合同的界定

想要在現(xiàn)行法律中找出快遞服務(wù)合同的概念不是一件易事，但是，我們可以通過對(duì)《合同法》中有名合同的分析，得到快遞合同的定義。

在理論界的幾種主流觀點(diǎn)中，能夠達(dá)成共識(shí)的是，快遞合同是一種服務(wù)合同。服務(wù)合同是指服務(wù)方以自己的技術(shù)和勞動(dòng)為委托方解決特定的問題，而委托方接受工作成果并支付約定報(bào)酬的合同。在快遞行業(yè)中，寄件人向快遞公司支付一定的報(bào)酬，即快遞費(fèi)后，快遞公司負(fù)責(zé)將快遞運(yùn)送至寄件人指定的地點(diǎn)，這一過程符合上文所提到的關(guān)于服務(wù)合同的定義，因此快遞合同屬于服務(wù)合同的一種。

(二)快遞服務(wù)合同的當(dāng)事人

根據(jù)上文所得到的結(jié)論，快遞服務(wù)合同是服務(wù)合同的一種。雙方當(dāng)事人為寄件人與快遞公司，而收件人并非是合同的當(dāng)事人，在訴訟中其屬于有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人。

寄件人是指在快遞單上填寫身份信息，交付快遞運(yùn)輸合同約定標(biāo)的物，并繳納運(yùn)費(fèi)的人。目前寄件人大部分為淘寶，京東等電子商務(wù)平臺(tái)的銷售者。快遞企業(yè)則是指我們?nèi)粘Ｉ钪械母鞔罂爝f公司，如順豐，圓通，韻達(dá)等。

三、總結(jié)

想要深入了解快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題產(chǎn)生的原因，首先要理解快遞行為的基本法律問題，例如快遞合同的概念，快遞合同的當(dāng)事人等等，理解相關(guān)概念后，才能更好的分析快遞業(yè)侵權(quán)問題產(chǎn)生的原因，并有針對(duì)性的對(duì)各個(gè)快遞業(yè)法律關(guān)系主體提出解決方案。

解決快遞侵權(quán)的最佳途徑應(yīng)當(dāng)是通過立法來加以解決，但正如筆者在前文中所描述的，我國(guó)一直以來都缺乏一部專門的快遞部門法，當(dāng)然，對(duì)于我國(guó)目前來說，在缺乏充分調(diào)研的情況下，貿(mào)然制定快遞法并不可取。因此，細(xì)化當(dāng)前司法救濟(jì)制度對(duì)完善我國(guó)快遞行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)具有重要意義。