“親”“清”新型政商關(guān)系的構(gòu)建

郭明莉

中共四平市委黨校，吉林 四平 136000

2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確指出，積極推動(dòng)親清政商關(guān)系的必要性，提出各級(jí)政府部門(mén)需要將支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展擺在工作的重要地位，這為民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者提供了定心之策。從黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的政治權(quán)力以及經(jīng)濟(jì)資本之間的關(guān)系處于不斷的完善之中，但是由于某些原因，權(quán)力資本的異化仍舊存在，親而不清、清而不親的問(wèn)題尚未得到解決。在這種情況下，本文首先闡述了共建親清政商關(guān)系中存在的一系列問(wèn)題，而后有針對(duì)性的給出了構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的有效策略。

一、目前政商關(guān)系中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，黨中央對(duì)于反腐倡廉工作的重視程度越來(lái)越高，在反腐敗方面做出了許多歷史性的創(chuàng)舉，政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)資本之間的關(guān)系也得到了一定改善，但我們必須要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前政商關(guān)系中存在一些問(wèn)題亟待解決，以下就政商關(guān)系中存在問(wèn)題進(jìn)行具體分析。

(一)政府服務(wù)意識(shí)有待提升，存在一定懶政怠政問(wèn)題

目前來(lái)看，政商關(guān)系中最為突出、最為常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題就是“親”不到位，在政商關(guān)系調(diào)整的革新期，很多地方的政府機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系從過(guò)去的過(guò)分“親昵”變成了現(xiàn)在的過(guò)分“冷淡”，部分官員存在懶政怠政的情況，這就使得政商關(guān)系并不理想。一些官員干部為了避嫌、為了逃避責(zé)任，往往對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者避而不見(jiàn)，對(duì)于相關(guān)事項(xiàng)的處理也并不具備時(shí)效性，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在需要與政府機(jī)構(gòu)對(duì)接的時(shí)候，往往是受到很好的接待，但審批相關(guān)工作的效率較低，這就勢(shì)必會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的正常發(fā)展造成無(wú)法預(yù)知的影響[1]。

(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)思維有待調(diào)整

目前，我國(guó)反腐倡廉工作已經(jīng)取得了許多不可忽視的重要成果，政商關(guān)系也較過(guò)去更加健康，官商勾結(jié)等問(wèn)題較過(guò)去有了明顯的改觀(guān)，但是還是有一些民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)能及時(shí)的認(rèn)識(shí)到政商關(guān)系的變化，依舊想要采取拖關(guān)系走后門(mén)的方式獲取更多經(jīng)營(yíng)資源，甚至并未重視經(jīng)營(yíng)過(guò)的創(chuàng)新化，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展方式的探索不到位，而是把所有的希望都托付在一些不良做法上。這種關(guān)系思維在我國(guó)的存在可以說(shuō)是歷時(shí)已久、根深蒂固，盡管政府部門(mén)正在極力打破這種舊常態(tài)，但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思維誤區(qū)依舊存在，親清政商關(guān)系的構(gòu)建還需要我們繼續(xù)努力。

(三)政府和企業(yè)之間有待進(jìn)一步溝通

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系并非政府部門(mén)單方面努力就能看到成果的，政府和企業(yè)必須要進(jìn)行高效的溝通和交流，形成一個(gè)順暢的溝通橋梁是保證親清新型政商關(guān)系建設(shè)質(zhì)量的必要因素。然而從現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)之間的溝通還存在缺乏溝通渠道、溝通方式存疑、溝通效果低下的嚴(yán)重問(wèn)題。另外，一些地區(qū)的政商溝通雖然已經(jīng)開(kāi)始，但是由于沒(méi)有可參照的經(jīng)驗(yàn)和切實(shí)可行的具體溝通方法，政商溝通的最終效果并不能盡如人意，政府部門(mén)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的問(wèn)題不夠了解，在政策幫扶上也沒(méi)能給出很好的幫助，政府出臺(tái)的一些政策缺乏時(shí)效性、推廣力度比較小，甚至有的企業(yè)對(duì)于這些幫扶政策都毫不知情，政府部門(mén)所做出的努力都付諸東流。

二、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)踐路徑

(一)政府要積極作為，打破固有問(wèn)題

首先，提升簡(jiǎn)政放權(quán)的水平，改變政府的職能。在對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行理清的過(guò)程中，需要盡快的改變過(guò)去審批權(quán)過(guò)于復(fù)雜的問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的審批流程，改變過(guò)去一事多批的問(wèn)題，真正的提升放權(quán)的有效性，打破政府部門(mén)面子工程的固有頑疾。政府部門(mén)必須要盡快的提升服務(wù)意識(shí)，將政府工作的重點(diǎn)放在提升服務(wù)工作水平、促進(jìn)服務(wù)手段合理化之上，使政府服務(wù)趨向于公開(kāi)公正透明，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況合理調(diào)整及創(chuàng)新政府服務(wù)模式，給企業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)有力的幫助。

其次，盡快推動(dòng)權(quán)力監(jiān)督責(zé)任制度。權(quán)力運(yùn)行之所以難以受到制約，主要就是因?yàn)槠洳还_(kāi)不透明，因此想要共建親清政商關(guān)系，我們首先需要做的就是建立健全信息公開(kāi)制度，尤其是一些重大事項(xiàng)的審批更是要對(duì)涉事單位和人員進(jìn)行公開(kāi)，避免深藏暗進(jìn)的問(wèn)題。除此之外，還需要對(duì)原有的監(jiān)督管理體系進(jìn)行創(chuàng)新和完善，使社會(huì)輿論的監(jiān)督作用發(fā)揮出來(lái)，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、社交媒體的高度發(fā)達(dá)，提升監(jiān)督的效果和水準(zhǔn)。更重要的是，要從法律法規(guī)的層面對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，對(duì)商業(yè)賄賂等行為加以管理和懲處，讓每一個(gè)參與賄賂行為的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和政府官員受到應(yīng)有的懲罰，除了要負(fù)法律責(zé)任以外，還要從經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行處罰，通過(guò)這種極具震懾力的、多方面的規(guī)定來(lái)避免歪風(fēng)邪氣的生長(zhǎng)[2]。

最后，要不斷強(qiáng)化政府工作人員的廉政作風(fēng)建設(shè)。想要政府和企業(yè)一道共建親清政商關(guān)系，政府部門(mén)必須要發(fā)揮主要的引導(dǎo)和帶頭作用，對(duì)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以堅(jiān)定的理想信念樹(shù)立當(dāng)官為民的工作思想，提升政府官員的工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)活動(dòng)的進(jìn)步和落實(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過(guò)程中與基層群眾溝通聯(lián)系的能力，使之與企業(yè)達(dá)成更好的溝通及協(xié)調(diào)，避免黨員干部不作為、懶政怠政的問(wèn)題，從各個(gè)方面為企業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

(二)企業(yè)需轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤思維，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

首先，要盡快建立法治思維和規(guī)則意識(shí)。民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者需要盡快認(rèn)識(shí)到黨和政府銳意進(jìn)取、深化改革的決心和勇氣，順應(yīng)從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)的社會(huì)趨勢(shì)，根據(jù)新常態(tài)的新需求，從過(guò)去搞關(guān)系、走后門(mén)的錯(cuò)誤思想中脫離出來(lái)，改變對(duì)權(quán)力趨炎附勢(shì)的錯(cuò)誤行為，將全部的精力和努力放在提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展之上，根據(jù)法律法規(guī)在正常的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展，真正的做到守法經(jīng)營(yíng)[3]。除此之外，在共建親清政商關(guān)系的過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要積極參與、主動(dòng)參與，敢于和政府部門(mén)表達(dá)自己的需求和難處，并且對(duì)政府部門(mén)相關(guān)政策的頒布建言獻(xiàn)策，和政府官員溝通的過(guò)程中務(wù)必要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)需求，不能打破道德底線(xiàn)，要在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)主動(dòng)參與公益慈善。其次，要自動(dòng)自覺(jué)的開(kāi)始貫徹依法治企的發(fā)展策略。在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的過(guò)程中始終將法律法規(guī)作為準(zhǔn)繩，利用健康積極的競(jìng)爭(zhēng)手段、借助政府部門(mén)的政策紅利進(jìn)行發(fā)展。除此之外，還需要對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行改進(jìn)，使之趨近于或者完全符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，打破過(guò)去家族式管理的錯(cuò)誤經(jīng)營(yíng)模式，使先進(jìn)的、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有力因素。

(三)構(gòu)建政商交流渠道，建設(shè)新型政商文化

共建親清政商關(guān)系，政府部門(mén)和企業(yè)方面都需要做出努力和嘗試，更重要的是雙方需要就此課題達(dá)成一個(gè)有效的溝通，建立健全政商溝通渠道勢(shì)在必行。首先，政府部門(mén)需要做好牽頭工作，主動(dòng)的向企業(yè)方面提出溝通交流的建議，積極聽(tīng)取企業(yè)生存發(fā)展中面臨的難題和困局，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)解決一些切實(shí)存在的問(wèn)題，允許企業(yè)方面提出自己的意見(jiàn)或建議，鼓勵(lì)企業(yè)講真話(huà)、講實(shí)話(huà)。其次，企業(yè)方面需要借助行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)這個(gè)有效渠道，積極的表達(dá)自己的需求和見(jiàn)解，和政府部門(mén)一道為建設(shè)更加美好的社會(huì)而做出努力?？偟膩?lái)說(shuō)，構(gòu)建一個(gè)新型的、高效的政商溝通渠道是提升權(quán)力資本健康發(fā)展的必經(jīng)之路，也是改變過(guò)去政商關(guān)系模糊不清的有力措施，更是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)權(quán)力與資本形成良性互動(dòng)的積極因素。

三、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，權(quán)力和資本之間的關(guān)系可謂是互為表里相輔相成，如果不能處理好它們之間的關(guān)系，那么中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中國(guó)政治體制的進(jìn)步就始終只能是紙上談兵。為此，在今后的工作中，政府部門(mén)需要轉(zhuǎn)變職能、與企業(yè)積極溝通，而企業(yè)方面也要改變錯(cuò)誤思想、積極建言獻(xiàn)策，雙方應(yīng)在建立合理的、有實(shí)效性的溝通渠道的基礎(chǔ)之上，為共建親清政商關(guān)系而做出努力。