檢察機(jī)關(guān)刑事和解實(shí)證分析

李志芳

湖南省婁底市人民檢察院，湖南 婁底 417000

如今，刑事訴訟法越來越完善，刑事和解也會逐漸規(guī)范起來，最終目的就是全面保護(hù)被告人、被害人合法權(quán)益，這對社會矛盾的化解、公正和諧社會的形成都有促進(jìn)作用。

一、檢察機(jī)關(guān)刑事和解制度的歷史嘗試

近年來的司法實(shí)踐中，檢查機(jī)關(guān)一直都在盡量嘗試刑事和解，并且效果突出，各界也對其越來越認(rèn)同。特別是基層檢察機(jī)關(guān)，在刑事司法執(zhí)行過程中，秉承嚴(yán)寬相濟(jì)的原則，在辦理刑事和解案中努力探索和嘗試使用新機(jī)制，社會和法律效果都比較明顯。

例如，從2012年到2018年這六年之間，某縣檢察院一共辦理了190多起刑事和解案，涉案人數(shù)高達(dá)200多，案件審理效果非常好，在很大程度上促進(jìn)了社會矛盾的化解。其中，一起盜牛案是眾多案件中比較典型的案例。在對案卷材料進(jìn)行仔細(xì)審查之后，承辦人認(rèn)為被盜農(nóng)戶當(dāng)前面臨的實(shí)際困難必須及時(shí)解決，這才是當(dāng)務(wù)之急，因此他認(rèn)為先進(jìn)行刑事和解是最正確的方式。因此，承辦人從兩方面入手：一邊到案發(fā)當(dāng)?shù)厣钊肓私馇闆r，與犯罪嫌疑人的家屬進(jìn)行溝通，一邊提審犯罪嫌疑人，在思想意識方面與他們進(jìn)行溝通，希望他們能夠盡快與家屬聯(lián)系，爭取達(dá)成賠償?shù)墓沧R。在法院和監(jiān)察部門的共同努力下，除了追繳的一萬元之外，受害農(nóng)戶還得到九萬元的賠償，這意味著大部分農(nóng)戶得到了70%的補(bǔ)償，在嫌疑人的一再懺悔下，受害者決定放棄追究其他刑事責(zé)任，嫌疑人與被盜農(nóng)戶最終和解。

二、檢察機(jī)關(guān)刑事和解的具體操作

(一)確定刑事和解的啟動(dòng)方式，明確適用刑事和解的主體

檢察機(jī)關(guān)在審理案件的時(shí)候，遇到以下三種情況適合刑事和解：一是雙方當(dāng)事人都自愿和解；二是當(dāng)事人的辯護(hù)律師、訴訟代理或者親屬請求和解；三是在法律上符合和解要求，但并未按著刑事和解案審理的，檢察機(jī)關(guān)可以建議當(dāng)事人實(shí)行和解。所以，在案件審理的進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)利和義務(wù)建議代理人、辯護(hù)人或者當(dāng)事人進(jìn)行刑事和解，代理人、辯護(hù)人或者當(dāng)事人也可以申請刑事和解。

(二)梳理刑事和解案件程序，規(guī)范刑事和解的適用程序

1.告知程序。當(dāng)事人、檢查機(jī)關(guān)只要有一方建議實(shí)行和解的方式審理案件，辦案人都要將刑事和解過程中需要履行的義務(wù)、權(quán)利和出現(xiàn)的后果告知雙方當(dāng)事人。

2.刑事和解協(xié)議的達(dá)成。在雙方當(dāng)事人達(dá)成并且簽訂了和解協(xié)議的前提下，檢察機(jī)關(guān)才可決定使用和解的方式審理案件，而且還需要法定代理人或者當(dāng)事人確認(rèn)。當(dāng)縣檢察院審理刑事和解案件的時(shí)候，一般情況下會要求村民委員和居民委員參加，也可以是當(dāng)事人雙方都熟悉的人，檢查聯(lián)絡(luò)員或者人民調(diào)解員也可參加，以此了解一下該案件采取刑事和解的方式處理是否被社會認(rèn)同、接受和理解，可否在一定程度上修復(fù)被損害的社會關(guān)系，保持社會穩(wěn)定和諧的目的能否真正實(shí)現(xiàn)；此外，這也是監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)案件審理的一種方式，參與人可以在案件審理過程中提出自己的意見或建議，一次確保法律更加公正、公平。

3.刑事和解協(xié)議的審查。修正后的《刑事訴訟法》第二百八十九條有明確規(guī)定，如果雙方當(dāng)事人都自愿用和解的方式解決問題，案件審理部門都應(yīng)該完全遵照當(dāng)事人意見，需要做的就是審查雙方的和解是否是真正自愿、合法。并在確認(rèn)雙方都是自愿的情況下簽訂協(xié)議書?？h級檢察院在審理和解刑事案件的過程中，需要審查的協(xié)議內(nèi)容包括：雙方當(dāng)事人是否自愿和解，從和解申請的提出到最終雙方簽訂協(xié)議，都應(yīng)該是基于雙方真實(shí)想法的前提下進(jìn)行的，不論是威脅還是誘導(dǎo)、強(qiáng)迫下達(dá)成的和解都不屬于自愿和解；和解協(xié)議是否合法也需要審查，也就是說刑事和解必須符合相關(guān)刑法政策、司法解釋、法律法規(guī)等的要求才可以，有損他人或者集體、國家利益、違背社會公德的行為都不被允許。

4.刑事和解協(xié)議的履行。刑事和解案審理過程中，犯罪嫌疑人承擔(dān)了很多的義務(wù)，其中，刑事和解協(xié)議的履行方式包括損失賠償、真誠悔過、真誠認(rèn)罪等。

(三)實(shí)行跟蹤回訪機(jī)制，確保刑事和解效果

通過和解方式審理的案件，相關(guān)工作人員還要在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行回訪，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)和解目的。很大一部分檢察院都是定期回訪當(dāng)事人，或者找到與當(dāng)事人熟悉、聯(lián)系密切的有關(guān)人員詢問，確保行為人真正認(rèn)識到了自己的錯(cuò)誤并悔改，被害人也對行為人不再心存仇恨、完全原諒，他們之間的沖突、矛盾徹底化解，防止出現(xiàn)受害者再次告狀、上訪事件出現(xiàn)，鞏固案件審理的成果，確保社會穩(wěn)定和諧。

(四)引入人民監(jiān)督員機(jī)制，強(qiáng)化刑事和解的監(jiān)督

如今，刑事和解案依然存在很多問題，比如不甚公平、監(jiān)督不嚴(yán)等，針對以上問題，某縣檢察院加強(qiáng)法律監(jiān)督，在辦案的過程中引入了監(jiān)督員機(jī)制，以此保證公正司法。例如，該縣檢察院辦理了這樣一件案例：2018年2月份，被害人劉某與丈夫搭載幾人回家，路上被金某攔住，金某是某車隊(duì)工作人員，他認(rèn)為劉某屬于非法運(yùn)營，嚴(yán)重影響了他們車隊(duì)的效益。因此，兩人在口頭爭吵的同時(shí)還動(dòng)起手來，在扭打的時(shí)候金某將劉某推倒，導(dǎo)致劉某摔傷右腿，經(jīng)醫(yī)院鑒定，認(rèn)為劉某屬于輕傷。案發(fā)之后，當(dāng)事人一致同意和解，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊膸椭逻_(dá)成協(xié)議，劉某得到金某2萬元的賠償金。該縣檢察院審查案件時(shí)，全程實(shí)行了監(jiān)督制度，復(fù)核整個(gè)過程中都有檢查員監(jiān)督，在全程監(jiān)督之下，檢察官復(fù)核了案件協(xié)議和當(dāng)事人，劉某明確表示自愿簽訂和解協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容都反映了自己的真實(shí)想法，并且已經(jīng)拿到了全部賠償款。

三、基層檢察機(jī)關(guān)刑事和解所取得的成效

(一)促使加害人認(rèn)罪，保護(hù)被害人的訴訟權(quán)利

刑事和解對被害人的訴訟權(quán)有一定的保護(hù)，可以更多的維護(hù)被害人權(quán)益。對于刑事司法，我們一般會認(rèn)為絕不可以通過和解的方式解決，因?yàn)檫@個(gè)必然會對社會造成威脅，觸及刑事司法的時(shí)候，法律認(rèn)為這些犯罪行為就會嚴(yán)重危害社會，一定要追究加害人的刑事責(zé)任，只有這樣，被害人才能得到保護(hù)，被害人的損失才可以真正挽回，所以，國家公訴機(jī)關(guān)可以直接提出訴訟，沒有必要被害人同意，這樣做的結(jié)局就是將被害人隔離出去了。現(xiàn)在，刑事和解改變了這種現(xiàn)象，當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商達(dá)成和解，因?yàn)楸缓θ藫p失更大一些，所以具有一定的控制權(quán)，有權(quán)讓自己權(quán)益得到最大實(shí)現(xiàn)，在訴訟過程中提升自身地位。此外，刑事和解可以讓加害人學(xué)到一些法律知識，讓他們認(rèn)識到自己行為的危害在哪、程度如何，并試圖找出造成他們出現(xiàn)犯罪行為的原因，讓他們對自己的行為進(jìn)行反思，他們認(rèn)識到了錯(cuò)誤才能真正懺悔和道歉，并心甘情愿承擔(dān)后果接受懲罰，這樣才能讓他們早早開始新生活。

(二)節(jié)約司法資源，提高司法效率

在西方，經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派明確指出，法律程序要最大限度的擴(kuò)大利益、縮小成本。一個(gè)刑事案件中，追究加害人刑事責(zé)任付出的經(jīng)濟(jì)和社會成本比較大，對加害人的懲罰成本非常高，即便是看似不起眼的案件，耗時(shí)也會幾個(gè)月之久，這非常浪費(fèi)國家司法資源。而刑事和解卻不同，像是一些情節(jié)不嚴(yán)重的過失或者故意犯罪案，協(xié)議和解就能夠有效、合法、快速的解決，在很多案件審理完畢之后，往往出現(xiàn)當(dāng)事人上訪的情況，協(xié)議和解在很大程度上避免了這種現(xiàn)象，進(jìn)而提高訴訟效率、節(jié)省司法資源，將更多的時(shí)間、資源用在更值得的地方。

(三)化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會

安定有序、充滿活力、誠信友愛、公平正義、民主法治、人與自然和諧相處，這些都是社會主義和諧社會中應(yīng)該出現(xiàn)的，然而，和諧社會與形式?jīng)_突格格不入。社會主義和諧社會需要讓社會沖突得到最大限度的化解，采取各種方式法治社會對立的出現(xiàn)。在眾多刑事案件中，和解制度是其中一個(gè)有效方式，它對刑法的寬容性格外強(qiáng)調(diào)，不僅可以在很大程度上化解當(dāng)事人雙方之間的矛盾，還能夠幫助社會矛盾緩和，促進(jìn)社會、法律效果的統(tǒng)一，最終保證社會的和諧安定，推動(dòng)和諧社會建設(shè)。