練好調(diào)查研究基本功

布和朝魯

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究，要把調(diào)查研究作為基本功。調(diào)查研究是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的基礎(chǔ)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作出正確決策，離不開(kāi)調(diào)查研究，必須練好這項(xiàng)基本功。

搞好調(diào)查研究既要調(diào)查、又要研究，二者缺一不可。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，必須全面系統(tǒng)；研究是調(diào)查的升華，必須嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。在調(diào)查研究的整個(gè)過(guò)程中，調(diào)查和研究并不是彼此孤立的，而是調(diào)查中有研究，研究中又有調(diào)查。要把二者聯(lián)系和銜接起來(lái)，避免調(diào)查多、研究少，情況多、分析少，沒(méi)有解決問(wèn)題的思路。

實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是開(kāi)展調(diào)查研究的根本原則。搞調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)。了解問(wèn)題實(shí)實(shí)在在，分析原因也要實(shí)事求是，不能回避問(wèn)題、掩蓋矛盾、忽視原因。只有實(shí)事求是地搞清問(wèn)題所在，分析問(wèn)題產(chǎn)生的各方面原因，才能提出符合實(shí)際、具有操作性的解決問(wèn)題的思路和方案，使問(wèn)題切實(shí)得到解決。

瞄著問(wèn)題去，是搞好調(diào)查研究的正確導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的鮮明導(dǎo)向。搞好調(diào)查研究，要培育強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，這是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的思想前提。有人問(wèn)大科學(xué)家愛(ài)因斯坦：“您腦子里都裝著什么？”愛(ài)因斯坦回答說(shuō)：“我腦子里始終都裝著問(wèn)題。”問(wèn)題是客觀存在的，有問(wèn)題并不可怕，可怕的是無(wú)視問(wèn)題存在、回避矛盾問(wèn)題、不去解決問(wèn)題。我們要學(xué)會(huì)分析矛盾，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于直面問(wèn)題，著力解決問(wèn)題。

堅(jiān)持群眾路線，是搞好調(diào)查研究的有效途徑。

鄧小平同志指出：“離開(kāi)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！?014年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要下功夫了解群眾的所想所盼，精準(zhǔn)把脈、精確制導(dǎo)，為方案制定接地氣、攢底氣。群眾的意愿代表著事物發(fā)展的方向。解決問(wèn)題的辦法在群眾之中。好的方針政策都應(yīng)該來(lái)自人民、順應(yīng)人民群眾的意愿、符合人民群眾的所思所想。搞好調(diào)查研究，必須深入基層一線，同干部群眾一起討論問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾呼聲、體察民情民意，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究提出破解難題、開(kāi)拓進(jìn)取的策略和路徑。

適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化創(chuàng)新方法，是搞好調(diào)查研究的具體要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，調(diào)查研究方法要與時(shí)俱進(jìn)，在運(yùn)用我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，要進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。我們既要堅(jiān)持和完善個(gè)別訪談、集體座談、定期蹲點(diǎn)等傳統(tǒng)調(diào)研方法，又要善于運(yùn)用微信、短信、郵件、視頻、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代手段，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、專題調(diào)查，獲取全面準(zhǔn)確的依據(jù)。新時(shí)代，調(diào)查研究的對(duì)象、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，但調(diào)查研究在全部領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位和作用，不僅絲毫沒(méi)有改變，而且顯得更為重要?！版I對(duì)鍵”永遠(yuǎn)代替不了“面對(duì)面”。調(diào)查研究方法要與時(shí)俱進(jìn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行多層面、多角度綜合分析研究，堅(jiān)持傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段相結(jié)合、第一手資料和第二手資料相統(tǒng)一，增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性和時(shí)效性，提高調(diào)查研究的效率和質(zhì)量。

健全和完善調(diào)研制度，形成制度規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，是搞好調(diào)查研究的有力保障。在革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的不同時(shí)期，我們黨制定了一系列行之有效的調(diào)查研究制度，使調(diào)查研究成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)的經(jīng)常性活動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視調(diào)查研究制度化經(jīng)?；瑥?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度。2012年12月，中央政治局出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，第一項(xiàng)就是改進(jìn)調(diào)查研究，明確要求到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。陳云同志曾講：“我們應(yīng)該用百分之九十以上的時(shí)間去弄清情況，用不到百分之十的時(shí)間來(lái)決定政策。這樣決定的政策，才有基礎(chǔ)?！苯∪屯晟普{(diào)查研究制度，要處理好調(diào)查研究與決定政策、作出決策之間的關(guān)系，把調(diào)查研究作為作出決策的前提和基礎(chǔ)，把功夫下在調(diào)查研究上，著力推動(dòng)調(diào)查研究制度化經(jīng)?；?。

撰寫(xiě)出好的調(diào)研報(bào)告是對(duì)調(diào)查研究的最好總結(jié)。調(diào)研報(bào)告是反映調(diào)查研究過(guò)程和成果的書(shū)面報(bào)告。撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告最重要的是精心提煉主題和準(zhǔn)確選擇材料。調(diào)研報(bào)告的主題，是指在調(diào)查研究過(guò)程中形成的解決調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的總觀點(diǎn)，即解決問(wèn)題的思路和措施。調(diào)查研究中的感性認(rèn)識(shí)有沒(méi)有升華為理性認(rèn)識(shí)，調(diào)查研究者是不是有改革意識(shí)、創(chuàng)新精神，解決問(wèn)題的思路有沒(méi)有新意、是不是符合實(shí)際，全由主題來(lái)體現(xiàn)。所以，寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的關(guān)鍵在于提煉主題。調(diào)研報(bào)告的材料，就是在調(diào)查研究過(guò)程中掌握的所有材料和數(shù)據(jù)。準(zhǔn)確選擇材料，指的是從中選擇能夠支撐主題及觀點(diǎn)的材料，而不是把所有的材料都羅列上。主題及觀點(diǎn)是從材料中提煉出來(lái)的，提煉是理論聯(lián)系實(shí)際思考的過(guò)程。觀點(diǎn)必須由相應(yīng)的材料支撐，否則主題立不起來(lái)。材料是調(diào)研報(bào)告的血肉，主題則是其靈魂。理清了這個(gè)關(guān)系，謀篇布局、篇章結(jié)構(gòu)、表達(dá)方法等問(wèn)題就能迎刃而解。搞調(diào)查研究不能是有調(diào)查無(wú)研究、有研究無(wú)思路、有思路無(wú)報(bào)告、有報(bào)告無(wú)落實(shí)的偽調(diào)查研究。而寫(xiě)不好調(diào)研報(bào)告，調(diào)查研究就是一鍋夾生飯。因?yàn)椋瑢?xiě)好調(diào)研報(bào)告需要去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析思考，需要消化、提煉、創(chuàng)新和提升。認(rèn)真寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告，不僅是調(diào)查研究者調(diào)研能力的體現(xiàn)，更是其綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

作出正確的決策，推動(dòng)正確的貫徹落實(shí)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)愿望和努力方向。那么，我們就更應(yīng)該切實(shí)把握調(diào)查研究的原則、導(dǎo)向、途徑、方法等，下功夫練好調(diào)查研究的基本功。

搞好調(diào)查研究既要調(diào)查、又要研究，二者缺一不可。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，必須全面系統(tǒng)；研究是調(diào)查的升華，必須嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，要把二者聯(lián)系起來(lái)