搶抓歷史機(jī)遇 加快工業(yè)發(fā)展

文 Ⅰ王江平

搶抓歷史機(jī)遇 加快工業(yè)發(fā)展

文 Ⅰ王江平

國(guó)家對(duì)貴州的支持力度前所未有，貴州工業(yè)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇前所未有。我們要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神實(shí)質(zhì)，全面準(zhǔn)確把握文件明確的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，用好用活用足政策，把文件帶來(lái)的政策紅利轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我省工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

作者（左四）認(rèn)為面對(duì)“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重壓力和雙重任務(wù)，我們要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。（楊宏斌/攝）

今年年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào))。國(guó)發(fā)2號(hào)文件是首個(gè)從國(guó)家層面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我省的親切關(guān)懷、殷切期望和大力支持，對(duì)于我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，搶抓歷史機(jī)遇，加快工業(yè)發(fā)展，在構(gòu)筑“精神高地”、沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”的宏偉事業(yè)中走前列作表率立新功。

掄抓機(jī)遇 用好政策紅利

搶抓歷史機(jī)遇，加快工業(yè)發(fā)展，必須用好用活用足國(guó)發(fā)2號(hào)文件帶來(lái)的政策紅利。國(guó)發(fā)2號(hào)文件從全國(guó)發(fā)展大局出發(fā)，緊緊抓住我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻分析了長(zhǎng)期制約我省發(fā)展的瓶頸和短板，明確提出了推進(jìn)我省發(fā)展的努力方向、目標(biāo)任務(wù)和方法途徑。文件按照建設(shè)全國(guó)重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地和以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地的戰(zhàn)略定位，對(duì)我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展能源、資源深加工、裝備制造、特色輕工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出詳細(xì)安排，對(duì)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提高科技創(chuàng)新支撐能力、做好節(jié)能降耗和資源綜合利用工作、有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了全面部署，提出了一系列突破性支持政策和具體措施。國(guó)家對(duì)貴州的支持力度前所未有，貴州工業(yè)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇前所未有。我們要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神實(shí)質(zhì)，全面準(zhǔn)確把握文件明確的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，用好用活用足政策，把文件帶來(lái)的政策紅利轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我省工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

今年以來(lái)，按照省委省政府的統(tǒng)一部署，我們圍繞項(xiàng)目和資金兩大主題，逐條對(duì)照國(guó)發(fā)2號(hào)文件，梳理出需要國(guó)家部委支持的事項(xiàng)共4類24條，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)“跑部”對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家最大限度支持。工信部在2010年12月與省政府簽署《加快貴州工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，專門出臺(tái)了《工信部關(guān)于支持貴州加快工業(yè)和信息化發(fā)展的意見(jiàn)》。我們將結(jié)合《意見(jiàn)》制定實(shí)施方案，做到全面聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接，確保支持貴州加快發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，我們積極主動(dòng)與中國(guó)航天科工集團(tuán)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)等進(jìn)行對(duì)接，爭(zhēng)取盡快簽署和進(jìn)一步完善合作協(xié)議、備忘錄，出臺(tái)相關(guān)配套措施，幫助中央在黔企業(yè)加快發(fā)展。

掄抓機(jī)遇 轉(zhuǎn)型升級(jí)

搶抓歷史機(jī)遇，加快工業(yè)發(fā)展，必須大力推進(jìn)我省工業(yè)后發(fā)趕超和轉(zhuǎn)型升級(jí)。我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略以來(lái)，工業(yè)總體呈現(xiàn)出增速較快、效益較好、質(zhì)量較高、貢獻(xiàn)較大、位次前移、后勁增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高，工業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的核心和紐帶。但是，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省工業(yè)存在的問(wèn)題還很突出，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)投資少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差，自主創(chuàng)新弱，裝備水平低，與全國(guó)相比，與西部相比仍然存在相當(dāng)大的差距。同時(shí)，隨著外部經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境的復(fù)雜變化，市場(chǎng)約束和環(huán)境約束日益凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要素比較優(yōu)勢(shì)減弱，要素保障更加困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大。我們只有努力在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期加快“趕”（保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)）的步伐、加快“轉(zhuǎn)”（推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)）的節(jié)奏，才能縮小與西部和全國(guó)的差距。

面對(duì)“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重壓力和雙重任務(wù)，我們要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，以兩化融合為手段，在擴(kuò)大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大增量中優(yōu)化存量，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、高頭嫁接、高位切入，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)資源精深加工，做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，大力發(fā)展特色輕工業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，努力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)5至10年努力，使我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和投資大幅增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變。到2015年，全省工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億元、年均增速20%以上。到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2萬(wàn)億元、年均增速15%以上。

掄抓機(jī)遇 提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力

搶抓歷史機(jī)遇，加快工業(yè)發(fā)展，必須努力提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。今年以來(lái)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍下行的大背景下，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持高于全國(guó)、高于西部的良好態(tài)勢(shì)。但是，工業(yè)增速逐月出現(xiàn)回落，部分重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，已經(jīng)成為當(dāng)前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，按照中央和省委、省政府的決策部署，努力提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，幫助企業(yè)爬坡過(guò)坎，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，省經(jīng)信委要著力在以下三個(gè)方面下功夫、見(jiàn)成效：一是加強(qiáng)重大專題研究。緊緊圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、資源配置改革、產(chǎn)業(yè)要素保障、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)管理、新興產(chǎn)業(yè)培育等我省工業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，組織開(kāi)展專題研究，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期要按照全省改革開(kāi)放工作會(huì)議部署，著力加強(qiáng)煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個(gè)一體化”發(fā)展的專題研究，找準(zhǔn)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，解除束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，把我省得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是實(shí)施“251產(chǎn)業(yè)服務(wù)工程”。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度中心和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中心等兩個(gè)中心，強(qiáng)化煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)度和保障；建立技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)劃投資、中小企業(yè)孵化、金融服務(wù)和信息化支撐等5個(gè)平臺(tái)，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供所需要的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件；組建煤炭、電力、化工、冶金、有色、裝備制造、建材、煙酒、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥和特色食品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全方位為十大產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展服務(wù)。三是實(shí)施“四個(gè)計(jì)劃”。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的55%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上，占全省經(jīng)濟(jì)總量的45%，新增就業(yè)占全省新增就業(yè)的80%以上；實(shí)施“511”示范園區(qū)培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育和扶持5個(gè)千億級(jí)園區(qū)、10個(gè)百億級(jí)園區(qū)和10個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展；實(shí)施“10＋2”區(qū)域幫扶計(jì)劃，重點(diǎn)幫扶安順市、都勻市和10個(gè)發(fā)展速度靠后的縣市，著力從園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目服務(wù)、招商引資、政策傾斜、資金引導(dǎo)等方面給予幫扶，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)；實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃”，力爭(zhēng)到“十二五”末在現(xiàn)有百億元企業(yè)中形成1-3個(gè)500億元企業(yè)，同時(shí)新增一批百億元企業(yè)。

（作者系貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任 責(zé)任編輯/周德瑞）