志愿服務(wù)話語重建與新時代的志愿服務(wù)理論研究

張璽 屈康然

摘 要：隨著社會信息化的加深，文化多元的影響，高校對于黨建、思想政治教育的研究進入深化期。面對這種狀況，學界用“黨建+”表達對高校各項工作中“黨引領(lǐng)作用”的殷切期望。當下大學生志愿服務(wù)流于形式，理論研究不足，產(chǎn)生的重要原因是部分高校師生將“志愿服務(wù)”變成“私德”領(lǐng)域的話題，忽略了它做為現(xiàn)代文明標志的公共屬性和內(nèi)涵。志愿服務(wù)在公共領(lǐng)域被展示為名不副實、可有可無，盡管被視為高尚的品格，但在理論和實踐方面卻喪失了完整性和尊嚴。隨著新時代的審視和提出，“黨建+”志愿服務(wù)成為志愿服務(wù)理論的出發(fā)點和歸宿，促進志愿服務(wù)新的內(nèi)涵和行為模式的完善，維護了志愿服務(wù)奉獻、進步屬性。高?！包h建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在三個方面完成了優(yōu)化：一是指出公民道德文化對“公民-高尚人格”的遺忘，割斷了文明生活和高尚生活的聯(lián)系。二是指出這種遺忘來自于大眾文化與黨建文化的不同旨趣。三是建構(gòu)高?！包h建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新路徑。通過對上述三個層面的優(yōu)化，新時代志愿服務(wù)理論從“公民-高尚人格”出發(fā)，避免唯道德論和唯物質(zhì)論的覆轍，重回科學研究之路。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù);話語重建;新時代

進入2017年之后，志愿服務(wù)在官方文件中被頻繁提及。2017年6月7日，國務(wù)院審批通行《志愿服務(wù)條例》。10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，推進志愿服務(wù)制度化，強化社會的奉獻意識。而學界也在經(jīng)歷多年的積累之后，重建了志愿服務(wù)不同語境的話語體系，高校志愿服務(wù)研究作為重要的突破口，備受關(guān)注。2017年，十九大提出“新時代”一詞，志愿服務(wù)理論的發(fā)展有了更高的要求。作為新時代的志愿服務(wù)理論，在突出奉獻、友愛精神的基礎(chǔ)上，更加注重志愿精神的長效機制，將互助、進步與志愿服務(wù)話語結(jié)合起來，展示出“公民-人格”完整內(nèi)涵。

1 發(fā)展中的志愿服務(wù)理論到“同行”中的志愿服務(wù)理論

中國知網(wǎng)以“志愿服務(wù)”為題的學術(shù)論文，是學界相關(guān)研究的主體，階段性特征非常明顯。2005年，是志愿服務(wù)作為研究熱點的起始。穆青《如何理解志愿服務(wù)與志愿精神》從行為、主體、內(nèi)涵三者的相互關(guān)系中，解讀志愿精神的“奉獻、友愛、互助、進步”內(nèi)涵，是近代慈善“奉獻-自尊”模式的發(fā)展，在發(fā)場“奉獻”“自尊”的基礎(chǔ)上，強調(diào)兩者之間的中間結(jié)構(gòu)。劉珊、風笑天《大學生志愿服務(wù)：動機、類型及問題》針對大學生群體，開展志愿服務(wù)的差異化研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學生從事志愿服務(wù)的動機主要包括鍛煉自己和幫助別人，印證了互助作為大學生志愿服務(wù)精神的實踐路徑。局限性在于公民角色無法在學校順承，并且忽視專業(yè)性是個普遍現(xiàn)象。譚建光在《中國志愿服務(wù)發(fā)展的十大趨勢分析》總結(jié)了志愿服務(wù)發(fā)展社會化、志愿服務(wù)團體獨立化、志愿服務(wù)活動效益化等十大趨勢。討論服務(wù)團體時，對共青團與其下屬的青年志愿者社團之間關(guān)系多樣化進行設(shè)想，不失為有益的探索。

隨后的2006、2007兩年，志愿服務(wù)研究熱點保持穩(wěn)定。查檢2006年發(fā)表的62篇學術(shù)論文，發(fā)現(xiàn)學界對志愿服務(wù)的社會性、美學價值以及志愿服務(wù)的法制完善關(guān)注較多，如成雙鳳《論志愿服務(wù)的社會性功能》，梁綠琦、穆青《青年志愿服務(wù)的美學價值》等。志愿服務(wù)與政府、民族、社區(qū)、高校的融合性問題亦有涉及，如俞進《政府委托人民團體購買公共服務(wù)——論青年志愿服務(wù)工作的改革和創(chuàng)新》、皮鈞《民族和諧新論——志愿服務(wù)在構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會中的地位與作用研究》、楊岳《服務(wù)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè) 推進志愿服務(wù)西部計劃 引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)》等。2007年相關(guān)研究多停留在整體的理論探討和一般性描述上，而對大學生志愿服務(wù)實踐性的研究是一亮點。張楊《大學生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀與對策分析》、王明亮《志愿服務(wù)活動對大學生成才的影響》、談杰《國內(nèi)大學生志愿服務(wù)研究述評》，勾勒了大學生志愿服務(wù)的基本情況，指出存在的問題已經(jīng)成為不可忽視的公共話題。此外，譚建光又對志愿服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展進行調(diào)查研究。

2008年，志愿服務(wù)研究首次突破百篇，達155篇，隨后每年凈增近百篇，2016年達到最高的806篇。這一時期類型研究成果豐碩，主要表現(xiàn)以下方面：第一，大學生從事志愿服務(wù)的長效機制。劉偉《大學生參與志愿服務(wù)活動長效機制建設(shè)的思考》、田麗娜《大學生社區(qū)志愿服務(wù)長效機制初探》等已經(jīng)深入到志愿服務(wù)的核心內(nèi)容。張勖（2009）以中美對比為切入點，突顯中國特色。第二，志愿服務(wù)法律關(guān)系建構(gòu)，主要包括立法施實和權(quán)利關(guān)系的確立。于兆波（2009）、袁承為等（2014）屬于前者，李金發(fā)（2016）、陶然（2016）屬于后者。第三，高校志愿服務(wù)教育實踐與管理。相關(guān)研究較多，如葛陽陽、陸巖《思想政治教育視域下大學生志愿服務(wù)成效及發(fā)展路徑》（2012），陳佳薇、傅小林《志愿服務(wù)是大學生踐行社會主義核心價值觀的有效途徑》（2014）等。上述成果各有側(cè)重，都促進志愿服務(wù)理論的發(fā)展。但存在的問題也很顯著，如在實踐上缺少統(tǒng)一性考慮和指導(dǎo)實踐的頂層設(shè)計。

2017年，黨和政府對志愿服務(wù)提出新的要求，標志新時代志愿服務(wù)理論整體設(shè)計的確立。習近平總書記將志愿者稱為社會貢獻的“前行者、引領(lǐng)者”，要求“志愿者事業(yè)要同兩個100年奮斗目標，同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行”。正因如此，志愿服務(wù)理論向縱深發(fā)展，促進對特種志愿服務(wù)的關(guān)注，如奧運會、流浪兒童、臨終關(guān)懷、學雷鋒、居家養(yǎng)老等相關(guān)研究成為新的熱點。2019年年初，習近平總書記在慰問社區(qū)志愿服務(wù)組織時指出，志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志。志愿服務(wù)作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，影響社會方方面面，大學生作為時代的青年擔當，發(fā)展志愿服務(wù)是時代的要求，也是黨的期望。

2 高?！包h建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的意義

“黨建+”志愿服務(wù)是中國特色社會主義志愿服務(wù)屬性的新世紀書寫，是與“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行”的重要路徑。新時代志愿服務(wù)核心特征表現(xiàn)為志愿者是社會貢獻的“前行者、引領(lǐng)者”，全體黨員、青年大學生、專業(yè)進步人士成為志愿行動主體，志愿服務(wù)發(fā)展與黨建活動息息相關(guān)，密不可分。

以“黨建+”為引領(lǐng)，高效整合資源，有助于志愿服務(wù)確立現(xiàn)代文明標志的公共屬性和內(nèi)涵。加強黨建工作是辦好中國特色社會主義大學的根本保證[1]，青年階段是公民意識和現(xiàn)代文明屬性培養(yǎng)的重要時期。從我國近二十年青年志愿者服務(wù)活動的總體情況來看，我國的大學生志愿服務(wù)機構(gòu)冗雜但相互之間聯(lián)系不足、參與人員眾多但程度不高、效果質(zhì)量并不好，活動聲勢浩大但內(nèi)容單一且形式化嚴重。[2]志愿服務(wù)在公共領(lǐng)域被展示為名不符實、可有可無，盡管被視為高尚的品格，但在實踐方面卻喪失了完整性和尊嚴，大學生志愿者們也不能從志愿服務(wù)本身獲得長久的滿足感。如果建立“黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營平臺，通過統(tǒng)一的規(guī)劃管理協(xié)調(diào)，搭建志愿服務(wù)的社會化橋梁，這些問題將迎刃而解。

志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化的出現(xiàn)，為“黨建+”構(gòu)想提供了現(xiàn)實依據(jù)。2011年中國青年志愿者網(wǎng)的建立，民政部網(wǎng)站“2019脫貧攻堅 志愿服務(wù)在行動”專欄上線[3]，這就為本研究提供了現(xiàn)實依據(jù)。構(gòu)建黨建+志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺也同樣可以建立屬于自己的門戶網(wǎng)站，也可以依托現(xiàn)有的各個青年志愿者網(wǎng)站，學習他們建立的先進的全面的經(jīng)驗，搭建起完整的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運營管理模式。依托現(xiàn)有的青年志愿者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起黨建+志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運營平臺，在人力、物力、財力和技術(shù)的投入方面，必然能夠得到許多資源的共享與支持，也會減少很多的工作量。

“黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)既有利于加強黨員責任擔當，提升全心全意為民服務(wù)意識，又促進建立黨員干部與群眾的雙向互動制度。高校作為黨建工作的試驗田，探索良好的工作模式，具有示范作用。支部通過創(chuàng)新黨建實踐平臺，打造“黨建+志愿服務(wù)”模式，讓支部黨員在志愿服務(wù)中提高本領(lǐng)。2002年以來的“感動中國”人物評選，2016年以來《榜樣》故事的學習，帶動了現(xiàn)代文明的新風尚。發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織和黨員干部的橋梁、紐帶作用，創(chuàng)新培育志愿服務(wù)的運行機制，構(gòu)筑保障機制，將志愿服務(wù)深入社會，在群眾中鍛煉自己，帶動全體師生的積極參與，營造振人心、有活力、講道德的濃厚氛圍，為實現(xiàn)和諧文明校園建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚青春力量。

3 高?！包h建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與優(yōu)化的新路徑

3.1 “黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的基本內(nèi)容

3.1.1 構(gòu)建“黨建+”志愿服務(wù)平臺，優(yōu)化黨員志愿服務(wù)宗旨

實施黨員先鋒模范作用工程，有序組織黨員參與志愿服務(wù)工作。高校在建構(gòu)和優(yōu)化黨員支援平臺過程中，要擴大活動覆蓋。針對不同群體的不同需求，重點突出重要傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日以及特殊時間節(jié)點，廣泛動員黨員集中開展形式豐富的志愿服務(wù)活動，發(fā)揮特長，開展日常志愿服務(wù)，切實將活動落到實處。同時，加強工作宣傳，擴大黨員參與志愿服務(wù)的品牌影響力。從加強活動的策劃、示范帶動及挖掘服務(wù)內(nèi)涵三方面，提升整體社會影響力和關(guān)注度。

3.1.2 構(gòu)建“黨建+”志愿服務(wù)隊伍，優(yōu)化黨員志愿服務(wù)渠道

建立黨員志愿者教育培訓基地，以黨課為依托，把志愿服務(wù)理念和技能納入黨員教育培訓課程，組織開展黨員志愿者培訓。積極響應(yīng)，多形式多渠道主動對接。黨支部可以通過在宣傳欄、網(wǎng)站等媒介，鼓勵黨員在所在支部登記，明確專人負責，建立黨員志愿活動動態(tài)管理，定期向所在單位黨組織反饋，加強管理和溝通。

3.1.3 構(gòu)建“黨建+”志愿服務(wù)機制，優(yōu)化黨員志愿服務(wù)意識

全體黨員應(yīng)始終保持共產(chǎn)黨員先進性，帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)師生、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。還要提高自身的修養(yǎng)，自覺學習黨紀、黨章，堅定信念。每位黨員要做到道德品質(zhì)立在前，都應(yīng)奉獻自己的愛心。

3.2 “黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與優(yōu)化的轉(zhuǎn)向

3.2.1 促進公民人格的完整性，將文明生活和高尚生活聯(lián)系起來

黨建+志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營平臺，存在依據(jù)是現(xiàn)代文明社會的構(gòu)建，指出當下道德文化的不足——對“公民-高尚人格”的遺忘，割斷了文明生活和高尚生活的聯(lián)系，是應(yīng)有之義。一直以來，黨建志愿服務(wù)工作都是高校黨支部在倡導(dǎo)和運作，中國目前的實際也說明志愿服務(wù)現(xiàn)階段只能是自上而下的組織管理模式。西部開發(fā)、汶川救災(zāi)、奧運會、世博會中志愿者的身影揭示志愿服務(wù)不是一個自然的過程，而是一個自覺的過程，需要大力推動公民意識教育，將文明生活與高尚生活聯(lián)系起來。這一模式在實踐中非常便捷，“黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺可與共青團的相關(guān)活動結(jié)合起來，通過共青團的組織和動員力量，充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢，增強號召力、廣泛性，順利推動志愿服務(wù)成為社會道德新風尚。

3.2.2 以文化研究進行人員配置，推動大眾文化與黨建文化的繁榮

人員配備是“黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運營管理最為關(guān)鍵的部分，而文化研究則是網(wǎng)絡(luò)運營的生命力和魅力所在。網(wǎng)絡(luò)運營平臺的人員配備可分為三級：管理層、運營層和組織層。三層之外，還需要戰(zhàn)略層去指引大眾文化和黨建文化的發(fā)展方向。2006年共青團發(fā)起的“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動”、2010年聯(lián)合發(fā)起的“西部文化建設(shè)”志愿服務(wù)都是戰(zhàn)略層次的考量。管理層由黨支部指派，負責大學生志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃與指導(dǎo)，同時負責聯(lián)系各企事業(yè)單位、慈善機構(gòu)及其他志愿服務(wù)相關(guān)組織;運營層由共青團中央聘任，專門負責網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建、運營和維護，負責收集“黨建+”志愿服務(wù)活動效果的相關(guān)信息;組織層由登記在冊的志愿者組成，主要包括在實地活動中協(xié)調(diào)參與其中的高校、社團及志愿者。四層之間需要相互協(xié)調(diào)，同呼吸，共命運，共同推進志愿服務(wù)的偉大事業(yè)。

3.2.3 創(chuàng)新運營管理，優(yōu)化高?！包h建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的新路徑

建立一套網(wǎng)絡(luò)化的志愿服務(wù)運營管理模式，注重志愿服務(wù)活動的計劃、組織、實施、控制等各環(huán)節(jié)的責任劃分與人員分配，確保日?；驹富顒咏⒃谟行У木W(wǎng)絡(luò)化組織管理機制上，這是志愿服務(wù)運營管理過程中首先必須落實的問題。解決這一問題，需要打破路徑依賴，實現(xiàn)創(chuàng)新。其次，網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建要正規(guī)化、體系化、特色化，也需要新理路加以指引，提供全方位的指導(dǎo)和個性化服務(wù)，形成大學生志愿服務(wù)的良性運轉(zhuǎn)。再次，運營管理需要注重網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實活動的銜接，將志愿服務(wù)活動落到實處，管理層、組織層成員要在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實活動的對接上推陳出新。

綜上所述，經(jīng)歷多年的發(fā)展，志愿服務(wù)理論完成了三個轉(zhuǎn)變：一是弘揚傳統(tǒng)奉獻精神向公民道德養(yǎng)成的轉(zhuǎn)變;二是要素分析向長效機制的轉(zhuǎn)變;三是“第三部門”向“黨建+”的轉(zhuǎn)變。通過這三個轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)理論展示了一條清晰的發(fā)展脈絡(luò)，既為新時代志愿服務(wù)事業(yè)提供了豐富的思想文化資源，又使新時代志愿服務(wù)理論基本成型。以此為依據(jù)，在高校“黨建+”志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)和優(yōu)化上進行實踐，對于尋求志愿服務(wù)事業(yè)興旺發(fā)達的各界人士，意義重大;對于從事志愿服務(wù)、研究的大學生和學者，具有啟迪作用。

參考文獻

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[3]民政部.“2019脫貧攻堅 志愿服務(wù)在行動”專欄上線[OL]. http：//www.gov.cn/xinwen/2019-10/18/content_5441464.htm

作者簡介

張璽（1983-），女，河南南陽人，碩士，南陽師范學院經(jīng)管學院講師，研究方向：思政教育。