巧借國(guó)際動(dòng)能配置全球資源

王文　張婷婷

中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)國(guó)際形勢(shì)的變遷。70年來(lái)，中國(guó)在每一次國(guó)際體系變遷中均抓住了重大的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，從而取得了“站起來(lái)”“富起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛躍，目前中國(guó)正在巧借全球化新階段的動(dòng)能，配置全球資源，向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)而努力。

國(guó)家發(fā)展借勢(shì)國(guó)際動(dòng)能的三種類(lèi)型

從詹姆斯·羅斯諾“全球動(dòng)力說(shuō)”、賽約姆·布朗“世界整體論”、托馬斯·弗里曼“全球化體系論”、沃勒斯坦“世界體系論”到哈貝馬斯、烏爾里?！へ惪恕叭蛑贫葮?gòu)建論”、邁克·費(fèi)舍斯通“全球文化融合論”等，許多歐美學(xué)者都在試圖解釋與理解在全球化的背景下國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際體系之間的聯(lián)動(dòng)與融合。用中國(guó)的語(yǔ)境講，就是全球之“勢(shì)”與國(guó)內(nèi)之“事”之間的關(guān)系。

國(guó)家的發(fā)展與外部因素密切相關(guān)，隨著全球化進(jìn)程加速，國(guó)家內(nèi)部治理與國(guó)際治理體系的互動(dòng)更為頻繁。最早提出“全球化”概念的學(xué)者奧爾多·萊維特曾在《市場(chǎng)全球化》一文中指出：全球化的影響深刻體現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域。利用好全球化的影響，對(duì)國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要。

歷史地看，一國(guó)對(duì)全球化力量與國(guó)際體系之“勢(shì)”的運(yùn)用分為三種情況。一是“逆勢(shì)”，即當(dāng)國(guó)際“大勢(shì)”與本國(guó)“大業(yè)”相悖時(shí)，本國(guó)仍能抓住機(jī)遇，在高風(fēng)險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展。19世紀(jì)初，法國(guó)拿破侖逆勢(shì)而為，一度創(chuàng)造了法國(guó)在歐洲大陸的霸權(quán)。

二是“順勢(shì)”，即順應(yīng)國(guó)際體系的安排，實(shí)現(xiàn)本國(guó)的快速發(fā)展。18世紀(jì)后，歐洲主要國(guó)家先后發(fā)生了工業(yè)革命，國(guó)家實(shí)力的工業(yè)化成為國(guó)際體系的必然趨勢(shì)。此后，美國(guó)、俄國(guó)、普魯士、日本先后覺(jué)醒，順應(yīng)各國(guó)工業(yè)化大趨勢(shì)，躋身世界強(qiáng)國(guó)行列。

三是“造勢(shì)”，即本國(guó)在自身實(shí)力的評(píng)估基礎(chǔ)之上，構(gòu)建或改革原有的國(guó)際體系。20世紀(jì)中葉，美國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)中均為戰(zhàn)勝?lài)?guó)，且均選擇了巧妙的參戰(zhàn)時(shí)間，將本國(guó)的損失降到最低，獲利升至最高。1945年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量約占全球總額的一半，開(kāi)始重塑二戰(zhàn)后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與金融體系。

可見(jiàn)，國(guó)際體系與國(guó)內(nèi)發(fā)展有著微妙與精細(xì)的互動(dòng)關(guān)系。均衡地把握住這種關(guān)系，既能促進(jìn)本國(guó)的發(fā)展，也能構(gòu)建有利于本國(guó)的國(guó)際體系。

新中國(guó)70年與國(guó)際治理體系的三個(gè)階段

新中國(guó)成立以前，中國(guó)經(jīng)歷了兩輪失敗的工業(yè)化歷程，與國(guó)際治理體系的互動(dòng)較為被動(dòng)。新中國(guó)成立后，中國(guó)決策者審時(shí)度勢(shì)與國(guó)際治理體系展開(kāi)了一場(chǎng)偉大的博弈。雖有利益得失，風(fēng)險(xiǎn)也不時(shí)閃現(xiàn)，但整體上看，新中國(guó)的國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)與國(guó)際治理體系的互動(dòng)是良性的。大體看來(lái)，這場(chǎng)博弈分為三個(gè)階段：

第一階段（1949年-1977年）：逆勢(shì)而動(dòng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化基礎(chǔ)

二戰(zhàn)結(jié)束后，以聯(lián)合國(guó)為基礎(chǔ)的雅爾塔體系塑造了二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序。以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家采取政治打壓和經(jīng)濟(jì)封鎖，遏制社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展。剛剛成立的新中國(guó)既無(wú)完整的工業(yè)鏈基礎(chǔ)，也無(wú)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)的人才、技術(shù)和設(shè)備保障，社會(huì)建設(shè)基本需要從零開(kāi)始，不得不借助外力。

在現(xiàn)代化建設(shè)的初級(jí)階段，前蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)實(shí)施了援助，為中國(guó)完成“一五計(jì)劃”、建立完善的社會(huì)主義工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。

20世紀(jì)50年代末期，中國(guó)開(kāi)始積極影響國(guó)際體系的演進(jìn)，提出“三個(gè)世界論”。與此同時(shí)，中蘇關(guān)系破裂，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了獨(dú)立自主摸索的狀態(tài)。此后，中國(guó)克服重重困難，勒緊褲腰帶，自主開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多領(lǐng)域都出現(xiàn)了零的突破，如“兩彈一星”、諸多重大水利工程、工業(yè)鏈基礎(chǔ)等，為后期的長(zhǎng)足發(fā)展確立了現(xiàn)代化基礎(chǔ)，扭轉(zhuǎn)了近代以來(lái)的民族頹勢(shì)，捍衛(wèi)了國(guó)家尊嚴(yán)。

第二階段（1978年-2012年）：順勢(shì)而為與國(guó)際治理體系相互獲益

改革開(kāi)放后，中國(guó)開(kāi)始了新一輪的現(xiàn)代化建設(shè)探索。對(duì)內(nèi)，提出了“四項(xiàng)基本原則”，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，穩(wěn)定住了國(guó)內(nèi)局勢(shì)，保證了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)外，明確了和平與發(fā)展為時(shí)代主題，推動(dòng)中美走向緩和，逐漸以開(kāi)放姿態(tài)參與到全球治理中。隨著中國(guó)與世界主要經(jīng)濟(jì)體關(guān)系的緩和，尤其是進(jìn)入1990年代后，大量國(guó)外資本流入中國(guó)，為中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到了2007年，中國(guó)連續(xù)16年成為發(fā)展中國(guó)家吸收外國(guó)直接投資最多的國(guó)家。

順著全球化大勢(shì)，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，人均國(guó)民收入翻番，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和制造業(yè)的飛速崛起，并逐漸融入以經(jīng)濟(jì)、金融和經(jīng)貿(mào)為核心的國(guó)際治理體系中。2013年前后，中國(guó)已經(jīng)是全球最大的、最具活力的制造業(yè)中心，生產(chǎn)了全球一半的鋼鐵，全球60%的水泥以及世界25%以上的汽車(chē)。中國(guó)也是全球最大的專(zhuān)利申請(qǐng)國(guó)，總數(shù)超過(guò)了日本和美國(guó)的總和。中國(guó)還超過(guò)了美國(guó)，成為全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)。

中國(guó)國(guó)力的提升，也反向貢獻(xiàn)于國(guó)際治理體系的演進(jìn)。1997年亞洲金融危機(jī)，中國(guó)承諾人民幣不貶值，成為亞洲局勢(shì)穩(wěn)定的“壓艙石”。2001年中國(guó)加入WTO，促使全球貿(mào)易自由化之勢(shì)加速?！笆澜?00強(qiáng)”入駐中國(guó)，在為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才之時(shí)，也從中國(guó)獲得大量利潤(rùn)。2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，堪稱(chēng)史上最成功的體育盛會(huì)之一。同年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)召開(kāi)，中國(guó)是挽救危機(jī)的主力，為全球度過(guò)百年一遇的金融危機(jī)貢獻(xiàn)出重要力量。

第三階段（2013年至今）：造勢(shì)而起為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

十八大以來(lái)，中國(guó)發(fā)展逐漸進(jìn)入了新時(shí)代。中國(guó)連續(xù)宣布重大政策，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，主動(dòng)融入與推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展。在政治領(lǐng)域，繼續(xù)堅(jiān)定社會(huì)主義制度自信;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，努力通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?在思想領(lǐng)域，提倡社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

伴隨著智能化革命的到來(lái)，中國(guó)將機(jī)械化、智能化和信息化融入到社會(huì)發(fā)展中，有效統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，融合國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合國(guó)《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2018年中國(guó)已是全球第二大外資流入國(guó)以及外資流入最多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

當(dāng)前，中國(guó)作為世界最大消費(fèi)市場(chǎng)、第二大經(jīng)濟(jì)體和最大世界工廠，是世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)流的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，帶動(dòng)起了全球范圍的貿(mào)易“供應(yīng)鏈”和“采購(gòu)鏈”循環(huán)，不斷作為貢獻(xiàn)者反哺國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理。2013年中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”為沿線國(guó)家提供了帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際公共產(chǎn)品。2018年中國(guó)對(duì)外直接投資1430億美元，其中在“一帶一路”共建國(guó)家新增對(duì)外非金融類(lèi)直接投資156.4億美元，解決了數(shù)百萬(wàn)的全球就業(yè)。2016年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)舉辦G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、上海合作組織峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等，作為負(fù)責(zé)任的全球大國(guó)，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)的智慧和力量。

現(xiàn)代之“業(yè)”與國(guó)際之“勢(shì)”的統(tǒng)籌

新中國(guó)70年的發(fā)展史呈現(xiàn)出兩個(gè)鮮明特征。從國(guó)家內(nèi)部演進(jìn)來(lái)講，70年發(fā)展史是一部現(xiàn)代化建設(shè)的歷史。國(guó)家經(jīng)歷了“站起來(lái)”“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的過(guò)程。從外部交往進(jìn)程來(lái)講，70年發(fā)展史也是一部中國(guó)參與全球治理的歷史，經(jīng)歷了夾縫中堅(jiān)強(qiáng)生存到融入世界發(fā)展，再到改善全球治理的過(guò)程。

70年來(lái)，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)與全球形勢(shì)密切相關(guān)。從歷史發(fā)展的縱向角度來(lái)看，改革開(kāi)放前30年內(nèi)，中國(guó)在國(guó)際壓力下，完全實(shí)現(xiàn)了民族解放，建立了統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。土地改革和農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)使中國(guó)農(nóng)民組織起來(lái)開(kāi)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為改革開(kāi)放后第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革開(kāi)放后的30多年，中國(guó)順全球化之勢(shì)，開(kāi)展了大規(guī)模的工業(yè)革命，先是建立了輕工業(yè)生產(chǎn)鏈，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、勞動(dòng)密集型、生產(chǎn)和出口大批量輕工業(yè)消費(fèi)品等特點(diǎn)。從1998年開(kāi)始，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、高鐵和互聯(lián)網(wǎng)并舉的高速發(fā)展中。2013年，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程突破10萬(wàn)公里，高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破1萬(wàn)公里。中國(guó)成了當(dāng)之無(wú)愧的世界制造中心，在全球貿(mào)易大環(huán)流中處于核心地位。工業(yè)化大發(fā)展為中國(guó)新時(shí)代的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了強(qiáng)大基礎(chǔ)，中國(guó)開(kāi)始朝著高質(zhì)量、智能化、生態(tài)化的新一輪工業(yè)化大步邁進(jìn)。

從歷史的橫向維度看，70年來(lái)，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)與國(guó)際治理體系始終處于良性互動(dòng)中。新中國(guó)成立后，借助前蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)、軍事、教育等各個(gè)領(lǐng)域的援助，中國(guó)很快建立起了現(xiàn)代化發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放后，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)迎來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，明確了“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題，逐步開(kāi)始主動(dòng)融入到世界經(jīng)濟(jì)環(huán)流中，從以“蘇”為師到充分向世界最先進(jìn)生產(chǎn)力學(xué)習(xí)，既發(fā)揮了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又融合世界先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入大繁榮時(shí)期。十八大后，中國(guó)對(duì)外倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，將國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)融入到全球發(fā)展潮流中，貢獻(xiàn)于全人類(lèi)的事業(yè)發(fā)展。

巧借國(guó)際動(dòng)能，配置全球資源，是70年來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與國(guó)際治理體系互動(dòng)的重大經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和堅(jiān)持，只有這樣，才能真正有助于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。