從小城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村振興

魏永剛

費(fèi)孝通當(dāng)年調(diào)研寫作《江村經(jīng)濟(jì)》的吳江區(qū)七都鎮(zhèn)開弦弓村新貌

吳江是江蘇省蘇州市一個區(qū)。歷史上，這是蘇州郊區(qū)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū);現(xiàn)在，地鐵把蘇州和吳江緊緊聯(lián)系起來，吳江向東和上海交界，是長三角一體化發(fā)展的重要區(qū)域。

之所以選擇這里進(jìn)行調(diào)查，原因主要有兩個，一個是上世紀(jì)80年代初，費(fèi)孝通先生曾經(jīng)在這里調(diào)研，提出“小城鎮(zhèn)大問題”。他30多年前的記錄形成一個坐標(biāo)，能讓我們看到這些年走過的距離;第二個是，吳江區(qū)這幾年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略很有成效。

從小城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村振興，是不同歷史時期黨在農(nóng)村的政策。這兩者之間有多長，我們經(jīng)過了哪些階段，走到了什么地步，還面臨哪些困難，探尋這些問題對于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有一定現(xiàn)實(shí)意義。因此，記者利用四天時間，重訪費(fèi)孝通先生當(dāng)年調(diào)研過的七都、震澤、盛澤、平望、同里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

收入：老話題有新內(nèi)涵

農(nóng)民收入多少關(guān)乎生活富裕，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加收入，是鄉(xiāng)村振興的一個基礎(chǔ)性目標(biāo)。不同地區(qū)、不同發(fā)展階段，對這個目標(biāo)有著不同理解。

記者隨機(jī)走訪吳江四個鎮(zhèn)的11戶農(nóng)民家庭，年人均收入最少的也在3萬元以上。費(fèi)孝通先生當(dāng)年從解決農(nóng)村剩余勞動力的角度來看待發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫性。今天，這些地方的農(nóng)村居民，主要收入來源是工廠上班。有兩個概括性認(rèn)識：一個是政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)。吳江區(qū)2018年統(tǒng)計公報顯示，全區(qū)居民2018年可支配收入是52969.3元，其中農(nóng)村居民可支配收入是32193.7元。再一個是我們在盛澤鎮(zhèn)一個農(nóng)村聽到的說法。村黨支部書記介紹，一個3口之家年收入在10萬元以下，屬于低收入戶，是幫扶對象。

記者在震澤鎮(zhèn)眾安橋村跟一戶徐姓人家算收入賬。這個家庭6口人。老徐的母親83歲，每年有近6000元養(yǎng)老金;58歲的老徐在附近打零工做泥瓦匠，年收入10萬元左右;老伴原來在紡織廠上班，現(xiàn)在“專職”看孫女，每月領(lǐng)1000元社保;兒子在鎮(zhèn)里一個服裝廠上班，妻子是廣西人，也在鎮(zhèn)上工廠上班，小兩口每年工資收入12萬元左右，還有一個女兒，剛剛上幼兒園。6口之家，年收入將近24萬元，家里有汽車，住的是樓房。

人均年收入3萬元以上，人們生活表現(xiàn)為一個什么狀態(tài)？通過對8個村莊的入戶調(diào)研，大致可以得到這樣一個印象：有新房，有汽車，不愁吃住。

農(nóng)名過著新生活，鄉(xiāng)村更加美起來，在家門口養(yǎng)花種草，已經(jīng)成為吳江農(nóng)村新的習(xí)俗，這是眾安橋村一戶農(nóng)名正帶著孫女給花澆水。

費(fèi)孝通先生當(dāng)年在《小城鎮(zhèn)再探索》中敘述了“草房改瓦房”“瓦房改樓房”的變化，通過看住房來衡量一個地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平高低。如今，吳江農(nóng)民住上樓房之后，又把磚混式住房改造為上下三層的別墅式樓房。隨著小城鎮(zhèn)發(fā)展，不少富裕起來的農(nóng)民還在鎮(zhèn)上買了房子。最近10多年，經(jīng)過集中整治和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民紛紛在原有宅基地或村莊規(guī)劃地段重新翻建了住房。這一輪建房熱潮正在過去?，F(xiàn)在，吳江農(nóng)村農(nóng)戶一般住房都是三層別墅式，每層140平方米左右，大部分農(nóng)戶在集鎮(zhèn)還有一處住房。從某種意義上說，“住房剛需”在這里正慢慢減弱。

私家汽車保有量也許可以成為衡量人們生活水平的一個“新指標(biāo)”。記者在吳江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村莊入戶走訪，得到的結(jié)論是，戶均汽車2輛，有的6口之家有4輛小汽車。當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，戶均1.5輛汽車。一位村干部說，在房屋建設(shè)中，村里就是按照戶均1.5輛汽車來分配停車位面積的。2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吳江區(qū)264296戶，私人汽車保有量達(dá)到346362輛。按照這個數(shù)據(jù)，戶均汽車1.3輛。同樣的指標(biāo)，記者在甘肅東部、湖南南部山區(qū)農(nóng)村得到的數(shù)據(jù)是，村民中40%農(nóng)戶擁有小汽車。

與農(nóng)戶收入相對應(yīng)的是農(nóng)村集體收入。記者調(diào)研8個村莊，集體收入最多的超過千萬元，其中有4個村莊在800萬元以上，最少的年收入320萬元。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吳江區(qū)和蘇州市都有一個幫扶薄弱村舉措，他們對薄弱村的“定義”是集體經(jīng)濟(jì)收入在250萬元以下。

寫在吳江農(nóng)村墻上的“農(nóng)耕文明”。人們祖祖輩輩賴一生活的農(nóng)耕生活，正在凝結(jié)成一種文化符號，吳江農(nóng)村的農(nóng)名已經(jīng)很少，但農(nóng)耕文化卻作為一種文化資源，被人們記憶和描畫。

可以毫不夸張地說，吳江鄉(xiāng)村已實(shí)現(xiàn)了生活富裕。在這樣的基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增收有著新內(nèi)涵。

在吳江農(nóng)村，不同年齡段居民，收入來源和收入水平有很大不同。60歲以上老人是一個群體，收入的重要來源是養(yǎng)老金。養(yǎng)老金分為城鎮(zhèn)養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老兩種。享受城鎮(zhèn)社保制度的老人每月生活費(fèi)在1000元以上;領(lǐng)取農(nóng)村社保的老人每月生活費(fèi)是300元到500元。這里鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展充分，60歲以上的老人大都在企業(yè)工作過，享受城鎮(zhèn)社保制度的老人占大多數(shù)。

30歲到60歲的主力人群是另一個收入群體。他們大部分已經(jīng)成家，統(tǒng)計項(xiàng)目中沒有專門計算他們的收入。根據(jù)記者隨機(jī)調(diào)研，這個群體每戶年收入在20萬元以上，最少的10萬元左右，而最高收入則超百萬元。當(dāng)?shù)厝私榻B，收入最高的是中小企業(yè)主。他們與普通農(nóng)戶的收入差距在數(shù)倍以上。因?yàn)榫蜆I(yè)穩(wěn)定性強(qiáng)，人們的收入預(yù)期也相對穩(wěn)定。

吳江這幾年正在進(jìn)行“退二進(jìn)三”，直接表現(xiàn)在要求村里拆除一定面積的廠房。這是環(huán)太湖流域高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。這項(xiàng)工作力度很大，但對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和增收的直接影響并不大。記者調(diào)研中感到，最直接影響到的是50歲以上的老人。

五六十歲的老人過去受益于“亦工亦農(nóng)”“離土不離鄉(xiāng)”的生產(chǎn)方式，習(xí)慣于在周邊工廠打零工增加收入。工廠退出村莊進(jìn)工業(yè)園區(qū)，會影響他們就業(yè)，在一定程度上減少收入。影響程度有多大？有些老人一年打零工的收入在10萬元左右。如果工廠距離村莊較遠(yuǎn)，他們的這部分收入可能減少一半以上。我們在村莊調(diào)研中看到，有不少農(nóng)村老人70歲以上，還在附近打零工。產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，對他們的收入影響最大。因?yàn)橛叙B(yǎng)老保障制度，加上家庭負(fù)擔(dān)不重，老人的打工收入可以稱為“補(bǔ)充性收入”。受影響的是這部分收入，但不會直接傷及生活水平。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型影響最大的是中小企業(yè)主。我們在同里鎮(zhèn)遇到一位藺草加工的企業(yè)主。他的廠子最多時有20多個工人，今年在“退二進(jìn)三”中廠子被關(guān)閉了。他兩個女兒已經(jīng)成家，都在城里工作。他自己、愛人和岳父、岳母兩位老人住在村里。岳父是退休職工，月工資2990元;岳母領(lǐng)農(nóng)保，每月460元;家里已經(jīng)有每層140平方米的一棟兩層樓房，還有兩輛私家汽車。雖然關(guān)閉企業(yè)給他家?guī)頃簳r困難，但并沒有對生活帶來太大影響。他表示，準(zhǔn)備看情況去找地方打工。

因?yàn)橛羞^鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的充分發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，得益于社會保障制度的不斷完善，吳江這樣的地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不會直接威脅到群眾生活。對部分群眾，比如老年人的獲得感，是會有一定影響。增收是“剛性目標(biāo)”，但并不是緊迫要求。

融合：產(chǎn)業(yè)發(fā)展求新解

吳江多年前就提出打造“江南水鄉(xiāng)標(biāo)桿”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、文化美。費(fèi)孝通先生在《小城鎮(zhèn)大問題》中曾經(jīng)說過，“小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決人口出路的一個大問題”。正是從這個現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，過去幾十年，這里有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的充分發(fā)展，有了小城鎮(zhèn)建設(shè)的城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)歷了一個由富到美的過程。如今，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化。

人多地少、農(nóng)工相輔是費(fèi)孝通先生幾十年前敘述的蘇南農(nóng)村實(shí)際和歷史傳統(tǒng)。這個傳統(tǒng)已經(jīng)有了很大改變，某種程度上可以說，“農(nóng)工相輔”變成了“以農(nóng)補(bǔ)工”，農(nóng)業(yè)正在成為工業(yè)和服務(wù)業(yè)的“補(bǔ)充”。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占絕對大頭，農(nóng)業(yè)占比已經(jīng)很低。2018年的統(tǒng)計公報顯示，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為2.2∶51.3∶46.5。一位在開弦弓村的社會學(xué)者說：蠶桑之鄉(xiāng)，蠶沒有了，現(xiàn)在只有30張左右;魚米之鄉(xiāng)，米沒有了，稻谷種植已經(jīng)很少。

從就業(yè)人口和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式來看，有關(guān)部門的同志介紹，吳江全區(qū)人口83萬多，流動人口97萬多，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只有1萬多人。2009年，吳江曾經(jīng)以政策補(bǔ)貼形式推動土地流轉(zhuǎn)，在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了集約化規(guī)模經(jīng)營。我們在多個農(nóng)村調(diào)查顯示，一個村從事田間勞作的人不過百人，而且大都是50歲以上的勞動力。這些年，有不少外地人到吳江的一些鄉(xiāng)村承包土地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化，讓我們重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)業(yè)不發(fā)揮吸納就業(yè)作用，增加農(nóng)民收入不靠農(nóng)業(yè)，當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)也不靠本地的幾畝田。那農(nóng)業(yè)還有沒有用？實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吳江農(nóng)村發(fā)展的一個選擇是文旅結(jié)合，一產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展。他們努力使農(nóng)業(yè)發(fā)揮生態(tài)作用、休閑功能，成為文化載體。

到吳江，就要訪江村。七都鎮(zhèn)開弦弓村因?yàn)橘M(fèi)孝通先生的《江村經(jīng)濟(jì)》而出名，“江村”成為流傳甚廣的一個文化品牌。該村黨支部書記感到，現(xiàn)在面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展“陣痛”，“痛”在二產(chǎn)提升不易，一產(chǎn)、三產(chǎn)融合困難。

開弦弓村發(fā)展旅游某種程度上占“先天優(yōu)勢”。費(fèi)孝通紀(jì)念館建在村里，最多時每天有2000多名參觀者。開弦弓村人口幾經(jīng)合并，現(xiàn)在才2800多人。村里幾年前就建設(shè)了文化弄堂，美化了街道。走在這個太湖邊的村落里，小清河曲折環(huán)繞，座座小橋連通兩岸，充滿江南文化氣息，時不時能碰到慕名而來的游人。

震澤鎮(zhèn)眾安橋村新“落戶”的農(nóng)村菜館，村里的旅游開發(fā)剛剛開始，在村里的農(nóng)家菜館吃農(nóng)家菜，是新的鄉(xiāng)村體驗(yàn)。

但是，村里的民宿今年才開始建設(shè)。6家農(nóng)家樂飯店，服務(wù)、標(biāo)識都不統(tǒng)一，難以產(chǎn)生品牌效應(yīng)。最重要的是，這樣一個充滿文化意味的村莊，至今還沒有開發(fā)出像樣的文創(chuàng)產(chǎn)品，游客來“帶什么走”依然是個大問題。2017年起，這里打造特色田園鄉(xiāng)村，建設(shè)文化禮堂，認(rèn)真謀劃“江村文化”這個特色品牌。他們今年請上海一些大學(xué)教授專門研發(fā)游學(xué)課程，針對性地開發(fā)適應(yīng)大中學(xué)生學(xué)習(xí)的旅游項(xiàng)目。村干部感到，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最缺人才。

眾安橋是震澤鎮(zhèn)的一個村莊，這個1750多口人的村莊，近幾年騰退出35畝的廠房面積。村里原有16家企業(yè)，去年關(guān)停了7家，今年準(zhǔn)備關(guān)停余下的9家。2018年，鎮(zhèn)里成立公司運(yùn)營村莊的文旅項(xiàng)目，開啟鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。眾安橋也被確定為江蘇省第一批特色鄉(xiāng)村。記者到村里時，當(dāng)年那些寬闊的廠房正在加固改造，發(fā)展民宿和文化禮堂。街道和民居外觀整修一新，引進(jìn)的一處咖啡館已經(jīng)開始營業(yè)。行走在這稻田簇?fù)淼拇迓淅?，濃郁的鄉(xiāng)土之風(fēng)撲面而來。

村黨總支書記是一位1980年出生的年輕人，這位從江蘇大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生對于鄉(xiāng)村振興很有信心。他們引進(jìn)了浙江大學(xué)合作團(tuán)隊(duì)，注冊了商標(biāo)，自覺地打造農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游的文化品牌。這個村莊生態(tài)優(yōu)勢明顯，自然環(huán)境好，而且交通發(fā)達(dá)，有發(fā)展文化旅游的條件。

實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)和三產(chǎn)融合，不是簡單相加。其中隱含著一個如何認(rèn)識農(nóng)業(yè)，如何發(fā)展農(nóng)村的大問題。鄉(xiāng)村干部說，“農(nóng)業(yè)持續(xù)性吸引力”和旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村承載力的矛盾是現(xiàn)實(shí)困難。我們在眾安村聽到一個油菜花的故事。每年春天，油菜花盛開，游客蜂擁而至，這里便會出現(xiàn)停車難、行路難、吃喝難等。但是，油菜花開過之后，就是幾個月“空當(dāng)”。如何讓一產(chǎn)“接續(xù)”營造出美麗風(fēng)景，怎樣提高村莊旅游的接待能力，這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的具體問題。

鄉(xiāng)村振興不是單個鄉(xiāng)村的自我發(fā)展，而是一個區(qū)域性的選擇。村落邊界本身是規(guī)模和品牌的界限，在規(guī)模和品牌內(nèi)涵、文化輻射上都難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合的需要。吳江區(qū)提出打造“中國江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。他們按照區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特色和文化基礎(chǔ)，以文化為紐帶，以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)劃將環(huán)長漾片區(qū)打造成江南水鄉(xiāng)生態(tài)文化特色帶的先行示范區(qū);以國家級品牌為引領(lǐng)，充分發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)（北聯(lián)）、同里國家濕地公園及同里古鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。以特色田園鄉(xiāng)村為樣板，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級版，統(tǒng)籌推進(jìn)12個特色田園鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

這是一種以地域特點(diǎn)來規(guī)劃，打破村莊邊界的努力。他們正在書寫另一篇富有時代新意的“江村故事”。

治理：社會建設(shè)新課題

我們在開弦弓村遇到了吳江區(qū)藍(lán)天環(huán)保志愿者協(xié)會的志愿者。他們正在幫助農(nóng)民改造庭院，把農(nóng)戶隨意栽種在院子里的花草，修葺改造，形成庭院風(fēng)景。他們把這叫做“美麗庭院”活動。

這些志愿者幾次來到村里深入農(nóng)戶做工作，已經(jīng)改造了20多個農(nóng)家院。到今年9月底，他們將開弦弓村45個農(nóng)家小院改造為景觀。把院子里的花花草草修葺成好看的風(fēng)景，得到了農(nóng)民歡迎，開弦弓村黨支部書記也積極支持。他說，也許通過這個活動能解決心頭的一個困惑：辦農(nóng)民想辦的事情，動員農(nóng)民主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

如何在鄉(xiāng)村振興中更好發(fā)揮農(nóng)民積極性主動性，是不少村干部的“共同煩惱”。這些年，在鄉(xiāng)村建設(shè)中通過政策補(bǔ)貼來動員群眾參與，是一種有效形式。但在社會建設(shè)方面，這種努力有時候卻收到相反的效果。一位吳江藍(lán)天環(huán)保志愿者說，帶著農(nóng)民一起干，為農(nóng)民做示范，要比簡單的政策補(bǔ)貼好。“靠補(bǔ)貼發(fā)動老百姓不可行。補(bǔ)貼會讓群眾產(chǎn)生過高的心理預(yù)期，而達(dá)不到預(yù)期就會引起不滿。”

有時候，吸引農(nóng)民參與需要轉(zhuǎn)變觀念。我們聽到這樣一個故事：吳江鄉(xiāng)村前些年建設(shè)了不少鄉(xiāng)風(fēng)文明館和村史館。但這些館大都建在一個個院落里，平時去的人不多，發(fā)揮作用不夠大。他們這兩年改變思路，把“館”改為“廊”，在村里建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明長廊。長廊下面常常會聚集很多人，潛移默化地發(fā)揮了育人作用。

農(nóng)村社會建設(shè)面臨的一個更具體的困難是協(xié)調(diào)利益糾紛。農(nóng)村糾紛的內(nèi)涵在發(fā)生著變化。同里鎮(zhèn)一位從1992年起就擔(dān)任村干部的老支書感慨，過去是耕地占多占少會吵架，現(xiàn)在是建房子占多占少，蓋高蓋低，是不是擋住了陽光，都要起紛爭。村外的糾紛少了，但村子里的糾紛多起來了。

更難處理的是公共利益與私人利益之間的矛盾。記者調(diào)研的8個村莊，集體支出最大的項(xiàng)目都是村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觸及農(nóng)戶個體利益時，協(xié)調(diào)起來非常困難。七都鎮(zhèn)隱讀村就遇到了水管難題。村里改造自來水管道，涉及具體農(nóng)戶，他們不同意從自家房屋前通過。排污管道要通達(dá)到戶，也遇到很多困難。

北聯(lián)村一位村干部說，現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)不是一家一戶模式了，需要統(tǒng)一起來，整體規(guī)劃。但是，村干部協(xié)調(diào)矛盾存在“本領(lǐng)恐慌”。他的體會是，和過去相比，現(xiàn)在對村干部要求越來越高，但村干部的辦法越來越少。

治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層社會建設(shè)是許多地方都存在的共性問題，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興需要著力解決的。吳江經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，有其他地方不具備的社會建設(shè)資源。記者印象最深的就是村莊的凝聚力和家庭的和諧。

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吳江的農(nóng)村人口是“輸入型”的。農(nóng)村居民有外出的，但沒有形成“空心村”，反倒是每個村莊都有外來人口。吳江全區(qū)83萬多人口，外來人口97萬，超過了本地居民。記者走訪的8個村莊，外來人口最少的400多人，最多的3000多人，超過了本村居民。因?yàn)槿藲馔?，村莊建設(shè)動力就更足，人才資源也更多。這與中西部地區(qū)許多“空心村”社會治理遇到的困難大不相同。人，是農(nóng)村社會治理的對象，更是社會建設(shè)的力量。

吳江鄉(xiāng)村的別墅式住房改變了家庭結(jié)構(gòu)。記者在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到的家庭結(jié)構(gòu)大致是奶奶在家里照看孫輩，爺爺在附近打零工，青壯年夫妻在附近集鎮(zhèn)或者吳江上班。三層別墅按照“編年史”結(jié)構(gòu)安排著一家人的起居。一層通常住著爺爺奶奶，他們房間不大，但省了上下樓梯;二層是青壯年夫婦，按照結(jié)婚時的樣式安排獨(dú)立起居空間;三層則是孫子輩，是一個相對獨(dú)立的空間。這種家庭結(jié)構(gòu)保留了鄉(xiāng)村生活的溫情，也守住了鄰里關(guān)系的信任。

這些獨(dú)立的三層別墅式住房，第一層通常都把最大的房間當(dāng)作客廳，而且房門非常開闊。只要家里有人，房門就是打開的。鄰里之間的信任和鄉(xiāng)村熟人社會的特點(diǎn)從這打開的房門透出來。

行走在這樣的鄉(xiāng)村，與中西部空心村莊、留守老人獨(dú)居的情景相比，我們總感到，這種保留著農(nóng)業(yè)社會特點(diǎn)，卻已經(jīng)不是種田農(nóng)民占主體的鄉(xiāng)間，有著豐富的社會資源?；鶎愚r(nóng)村社會建設(shè)應(yīng)該充分認(rèn)識和發(fā)揮這筆資源的作用。

“鄉(xiāng)腳”：舊瓶新酒意味長

吳江農(nóng)村集體收入中，有一項(xiàng)重要項(xiàng)目是村里“宴會廳”出租收入。記者在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村莊看到，有的村竟然有3個宴會廳。最多的村子，一年宴會廳出租收入達(dá)300多萬元。

記者參觀了不同村莊、不同規(guī)模的4個農(nóng)村宴會廳。給村集體帶來豐厚收入的農(nóng)村宴會廳，其實(shí)就是一個面積較大的飯?zhí)?，前后都有舞臺，可以方便地隔開，形成不同區(qū)域。宴會廳附設(shè)有廚房和廚具，舉辦宴會時，允許租用者自帶廚師，自帶食材，自行做飯。小宴會廳能放上百張桌子，大的則可容納300多張桌子。

來“設(shè)宴”的都是什么人？大都是本村和附近農(nóng)民。從上世紀(jì)90年代之后，別墅式住房代替了過去的庭院，農(nóng)民辦喜事沒有辦法在一家一戶的院落里完成。盡管集鎮(zhèn)有各式各樣的飯店，但農(nóng)民并不喜歡到那里辦喜事。宴會廳每桌可坐8到10個人，“伙食標(biāo)準(zhǔn)”280元左右，比飯店便宜，更重要的是滿足了農(nóng)民聚集起來熱鬧的情感需求。這種設(shè)宴形式受到農(nóng)民廣泛歡迎，每個周末，這些宴會廳都是客滿。

盡管如此，宴會廳卻并不是每個村莊的“標(biāo)配”，往往是一個宴會廳服務(wù)一個區(qū)域的農(nóng)民。根據(jù)農(nóng)民和村干部的介紹，我們給宴會廳劃出了“服務(wù)半徑”：最遠(yuǎn)可以輻射到50多里，一般情況下一個宴會廳服務(wù)周邊20多里路的地方，老百姓說，開車20多分鐘能到達(dá)最好。

一定半徑距離的農(nóng)民圍繞一個“宴會廳”辦喜事，讓記者想起了費(fèi)孝通先生多次提到的“鄉(xiāng)腳”。費(fèi)孝通先生在《小城鎮(zhèn)大問題》中是這樣表述的：鄉(xiāng)腳并不是以鎮(zhèn)為中心的一個清晰的圓周，每一種商品都有各自的鄉(xiāng)腳，所以一個小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)腳由許多半徑不等的同心圓組成。他還以震澤鎮(zhèn)為例說，“鄉(xiāng)腳”就是“一片滋養(yǎng)著震澤鎮(zhèn)同時又受到震澤鎮(zhèn)反哺的農(nóng)村”。費(fèi)老當(dāng)年以商品銷售半徑來認(rèn)識“鄉(xiāng)腳”，以此做出了城鎮(zhèn)層次劃分。今天，農(nóng)村宴會廳則以服務(wù)半徑來劃出自己的“鄉(xiāng)腳”。這已經(jīng)不是商品銷售服務(wù)的范圍，但在某種程度上可以看作是農(nóng)村公共服務(wù)的“半徑”。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展使吳江這樣的地方，已經(jīng)模糊了城鄉(xiāng)界限。村里人說，現(xiàn)在到鎮(zhèn)上、到吳江城，甚至到蘇州和南京，他們都不叫“進(jìn)城”?，F(xiàn)在人們講“進(jìn)城”至少是到上海。

家家都有一輛以上小汽車，公交通達(dá)每個鄉(xiāng)村，再加上快遞等新型消費(fèi)形式的發(fā)展，可以說，城鎮(zhèn)和農(nóng)村已連成一片，商品交流“無縫”進(jìn)行。在同里鎮(zhèn)北聯(lián)村，我們訪問了一個農(nóng)村小賣鋪，70歲的店主介紹，他1992年開始經(jīng)營農(nóng)村小店。原來是一個門面，后來擴(kuò)展到一個屋子，現(xiàn)在則又縮回到一個門面。20多年前，小店一年收入過萬元，現(xiàn)在每月不足百元。他說，村里人更愿意去城鎮(zhèn)超市買東西，已經(jīng)不需要到小賣鋪來。

商品的“鄉(xiāng)腳”正在模糊，而公共服務(wù)的“鄉(xiāng)腳”則凸顯出來。宴會廳之所以在農(nóng)村有那么大市場，某種程度上是因?yàn)樗鼭M足了農(nóng)民的心理需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。公共服務(wù)既需要一定交通條件，更需要在習(xí)俗和生活習(xí)慣上貼近農(nóng)民。

有些公共服務(wù)是需要以點(diǎn)帶面輻射周邊的。如何布局這類公共服務(wù)？“鄉(xiāng)腳”具有啟示意義。這類服務(wù)項(xiàng)目不能簡單按照行政區(qū)劃來布局，也不能隨意劃定中心。不同項(xiàng)目在不同村落之間的層次劃分，基層政府可以“鄉(xiāng)腳”為參照，認(rèn)真研究服務(wù)項(xiàng)目的輻射半徑，讓農(nóng)村公共服務(wù)更加貼近農(nóng)民情感需求和生活習(xí)俗。

公共服務(wù)對于吳江這樣的人口“輸入型”地區(qū)，還有另一層經(jīng)濟(jì)意義。過去幾年，建標(biāo)準(zhǔn)廠房是幫扶農(nóng)村集體收入薄弱村的有效舉措，不少村莊集體收入中，廠房租金占大頭。這兩年，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，拆廠房成為“退二進(jìn)三”在農(nóng)村的重要工作。沒有了廠房，集體經(jīng)濟(jì)怎么辦？建集體公寓，服務(wù)外來人員成為許多村莊的一個選項(xiàng)。我們走訪的8個村莊，至少有4個都把公寓收入作為集體收入來源。從辦工廠到辦服務(wù)，這是吳江區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個有意思的轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)集中程度的提高，工廠入園區(qū)，哪些村子需要有外來人員公寓，也是一個現(xiàn)實(shí)問題。外來公寓和服務(wù)外來人員可能也存在一個“半徑”，也需要以“鄉(xiāng)腳”的思路來謀劃。