我國版權(quán)協(xié)會發(fā)展?fàn)顩r研究

【摘要】版權(quán)協(xié)會是推動版權(quán)法律實施，普遍聯(lián)系版權(quán)相關(guān)主體，促進版權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要力量。我國版權(quán)協(xié)會發(fā)展形成了以中國版權(quán)協(xié)會為示范，省、市、縣級版權(quán)協(xié)會自發(fā)生長的格局，建議加強版權(quán)協(xié)會建設(shè)，積極推進協(xié)會與政府脫鉤，通過政府購買服務(wù)支持版權(quán)協(xié)會發(fā)展。

【關(guān) ?鍵 ?詞】版權(quán)協(xié)會;版權(quán)保護;發(fā)展

【作者單位】黨雷，西部國家版權(quán)交易中心，陜西省版權(quán)協(xié)會。

【中圖分類號】D923.4【文獻標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.22.008

為充分了解我國版權(quán)協(xié)會工作開展情況，提升我國版權(quán)協(xié)會發(fā)展水平，深入實施“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，服務(wù)版權(quán)事業(yè)發(fā)展大局，陜西省版權(quán)協(xié)會組織開展了我國版權(quán)協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀專題調(diào)研活動。文章根據(jù)此次調(diào)研，對我國版權(quán)協(xié)會發(fā)展?fàn)顩r進行了分析研究。

一、我國版權(quán)協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研基本情況

1.調(diào)研對象

調(diào)研對象包括：全國各地設(shè)立的版權(quán)類協(xié)會組織，涉及國家、省、市、縣四級版權(quán)協(xié)會。

2.調(diào)研方法

采用調(diào)查問卷、座談交流、資料查找、電話詢問相結(jié)合的方法。設(shè)計發(fā)放了調(diào)查問卷，通過互聯(lián)網(wǎng)搜索關(guān)鍵字（版權(quán)、協(xié)會、保護等，以及各省市協(xié)會名稱），借助百度百科、啟信寶、天眼查等網(wǎng)絡(luò)渠道，獲取信息并加以整理。對通過互聯(lián)網(wǎng)沒有找到設(shè)立版權(quán)協(xié)會資料的省份，通過致電該省版權(quán)局做了信息核實。調(diào)研還搜集了版權(quán)協(xié)會相關(guān)管理文件，重點涉及中央、國務(wù)院對協(xié)會的管理及扶持政策文件。

3.調(diào)研主題

調(diào)研主題涉及以下幾方面：是否設(shè)立版權(quán)協(xié)會;版權(quán)協(xié)會的基本運行情況，包括協(xié)會簡介、領(lǐng)導(dǎo)成員、組織架構(gòu)、主要工作、社會影響;版權(quán)協(xié)會工作經(jīng)驗、存在問題、相關(guān)建議等。

二、我國版權(quán)協(xié)會發(fā)展呈現(xiàn)的特點

1.中國版權(quán)協(xié)會發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

中國版權(quán)協(xié)會原名中國版權(quán)研究會，成立于1990年3月9日，與《中華人民共和國著作權(quán)法》同年誕生，是中共中央宣傳部（國家版權(quán)局）主管的全國性版權(quán)專業(yè)社會團體，也是我國版權(quán)領(lǐng)域唯一具有廣泛代表性的社會團體。中國版權(quán)協(xié)會以團結(jié)全國熱心版權(quán)事業(yè)的團體和個人，推動版權(quán)法律實施，組織、推動版權(quán)的理論研究與學(xué)術(shù)交流，促進我國版權(quán)制度的不斷完善為宗旨，同時為著作權(quán)人及作品使用者提供相關(guān)服務(wù)，維護權(quán)利人的合法權(quán)益，促進社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。協(xié)會下設(shè)反盜版委員會、版權(quán)產(chǎn)業(yè)委員會、法律事務(wù)委員會、藝術(shù)品版權(quán)工作委員會、鑒定委員會等多個機構(gòu)[1]。協(xié)會舉辦了中國版權(quán)年會、中國版權(quán)最具影響力企業(yè)評選、版權(quán)研討會、版權(quán)高級研修班、“遠(yuǎn)集坊”講壇等豐富多彩的活動，極大地提升了中國版權(quán)協(xié)會的社會影響力。

2.絕大部分省、市、自治區(qū)、特別行政區(qū)設(shè)立了版權(quán)協(xié)會

調(diào)研共搜集到國家級版權(quán)協(xié)會1家，省級版權(quán)協(xié)會28家，地市級版權(quán)協(xié)會27家，縣級版權(quán)協(xié)會7家，共計63家。我國34個省、直轄市、自治區(qū)中，28個設(shè)立了省級版權(quán)協(xié)會。尚未設(shè)立版權(quán)協(xié)會的省、直轄市、自治區(qū)包括：重慶市、江西省、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)。省級設(shè)立版權(quán)協(xié)會的占比為84.8%。省級版權(quán)協(xié)會中會員（含個人和單位）規(guī)模在200個以上的有江蘇省版權(quán)協(xié)會、廣東省版權(quán)保護聯(lián)合會、廣西版權(quán)保護協(xié)會、福建省版權(quán)協(xié)會，規(guī)模在100個到200個之間的有湖南省版權(quán)保護協(xié)會、浙江省版權(quán)協(xié)會、安徽省版權(quán)保護協(xié)會。省級版權(quán)協(xié)會工作人員普遍不多，福建省版權(quán)協(xié)會有專職人員4人，兼職人員1人，安徽省版權(quán)保護協(xié)會有專職人員2人，兼職1人，其他多為1至2人。辦公場所除安徽省版權(quán)保護協(xié)會為自有物業(yè)外，普遍為租賃。據(jù)不完全統(tǒng)計，陜西省版權(quán)協(xié)會已經(jīng)與政府脫鉤，天津市版權(quán)協(xié)會、福建省版權(quán)協(xié)會、江蘇省版權(quán)協(xié)會、安徽省版權(quán)保護協(xié)會等未與政府脫鉤。天津市版權(quán)協(xié)會、福建省版權(quán)協(xié)會設(shè)立了黨組織。

3.部分省級版權(quán)協(xié)會工作重點突出，社會效果較好

調(diào)研顯示，版權(quán)協(xié)會的工作主要圍繞宣傳推廣、版權(quán)登記、糾紛調(diào)解、法律維權(quán)、版權(quán)博覽會、版權(quán)培訓(xùn)、版權(quán)沙龍等展開。福建省版權(quán)協(xié)會為會員提供著作權(quán)法律咨詢，辦理作品、涉外圖書版權(quán)合同登記，提供常年法律服務(wù)，協(xié)助會員對侵權(quán)盜版活動進行調(diào)查、取證和向版權(quán)行政管理部門投訴或向司法機關(guān)起訴;聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)和部門開展反盜版工作，組織對侵權(quán)制品和盜版物品的鑒定;開展版權(quán)學(xué)術(shù)研究、版權(quán)貿(mào)易、對外版權(quán)交流與合作等。吉林省版權(quán)保護協(xié)會積極開展版權(quán)法律知識宣傳培訓(xùn)，先后舉辦各類培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)版權(quán)管理干部、版權(quán)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3000多人次。協(xié)會創(chuàng)辦并不定期出版《吉林版權(quán)信息》，迄今共印發(fā)50多期，另外還創(chuàng)辦了《域外出版信息》。陜西省版權(quán)協(xié)會則開展了“世界知識產(chǎn)權(quán)日”主題活動、非遺主題論壇、教育軟件正版化論壇、版權(quán)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、版權(quán)調(diào)研、版權(quán)課題研究等活動，提交決策咨詢建議數(shù)篇。

4.部分市級版權(quán)協(xié)會發(fā)展勢頭良好，工作亮點頗多

據(jù)統(tǒng)計，在地市級版權(quán)協(xié)會中，會員規(guī)模超過百個的有深圳市版權(quán)協(xié)會、大連市版權(quán)保護協(xié)會、青島市版權(quán)協(xié)會、鄭州市版權(quán)協(xié)會。深圳市版權(quán)協(xié)會、鄭州市版權(quán)協(xié)會、蘇州市版權(quán)協(xié)會以及青島市版權(quán)協(xié)會實現(xiàn)了與政府脫鉤。深圳市版權(quán)協(xié)會內(nèi)設(shè)會員發(fā)展部、版權(quán)登記部、合作發(fā)展部等，協(xié)會有專職人員10人，兼職人員3人。鄭州市版權(quán)協(xié)會內(nèi)設(shè)“八部一站”，包括綜合部（秘書處）、創(chuàng)作出版管理部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、法律事務(wù)部等9個專門機構(gòu)，有專職人員2人，兼職人員10人。南京市版權(quán)保護協(xié)會內(nèi)設(shè)機構(gòu)包含辦公室、法務(wù)部、會刊編輯部、市場監(jiān)督部、培訓(xùn)中心、版權(quán)登記部等。南京市版權(quán)保護協(xié)會編輯發(fā)行《南京版權(quán)》雜志，開通了“南京版權(quán)”網(wǎng)站和“南京版權(quán)”微信公眾號，聯(lián)合會員單位開展了多種多樣的社會活動。蘇州市版權(quán)協(xié)會成立于2003年8月，舉辦了版權(quán)年會，開展了版權(quán)登記、版權(quán)培訓(xùn)、版權(quán)維權(quán)、課題研究，參與承辦全國版權(quán)博覽會等工作。

鄭州市版權(quán)協(xié)會開展的工作主要有：宣傳推廣、版權(quán)登記、糾紛調(diào)解、法律維權(quán)、版權(quán)培訓(xùn)、自媒體號運營。協(xié)會先后協(xié)助政府部門查處侵犯會員單位著作權(quán)案件500多起，接受會員單位及鄭州轄區(qū)著作權(quán)人版權(quán)登記服務(wù)2000余件，主持調(diào)解各類版權(quán)糾紛2160余人次，創(chuàng)建中國鄭州版權(quán)（著作權(quán)）網(wǎng)以及官方微博、微信公眾號，主辦《鄭州版權(quán)》內(nèi)刊。大連市版權(quán)保護協(xié)會會長應(yīng)日本計算機軟件著作權(quán)協(xié)會邀請，專程赴日本，在東京舉辦三次演講，向日本企業(yè)介紹中國的軟件版權(quán)保護法律法規(guī)及大連市軟件版權(quán)保護現(xiàn)狀，反響熱烈。

5.縣級版權(quán)協(xié)會零星設(shè)立，服務(wù)地方特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2013年1月，福建省德化縣版權(quán)協(xié)會成立。德化縣針對陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起“政府+協(xié)會+司法”三位一體的版權(quán)保護體系。由于陶瓷版權(quán)得到有效保護，激發(fā)了陶瓷企業(yè)的創(chuàng)新活力，德化經(jīng)濟、社會、生態(tài)走上集約化發(fā)展道路。版權(quán)保護的“德化經(jīng)驗”成為國家版權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織推廣的典型案例。張家港市版權(quán)協(xié)會2017年12月宣告成立，選舉產(chǎn)生了26家理事單位、12名常務(wù)理事，是江蘇省首家縣級版權(quán)協(xié)會，張家港市也于2015年被國家版權(quán)局授予全國版權(quán)示范城市稱號。此外，注冊成立的縣級版權(quán)協(xié)會還有廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)版權(quán)協(xié)會，興化市版權(quán)協(xié)會，平度市版權(quán)保護協(xié)會，膠州市版權(quán)保護協(xié)會，青島市城陽區(qū)版權(quán)保護協(xié)會等。

需要說明的是，由于全國地市級、縣級區(qū)域數(shù)量眾多，故沒有進行一一搜集?，F(xiàn)有資料表明，廣東省、湖南省、江蘇省、四川省、山東省設(shè)立的地市級版權(quán)協(xié)會數(shù)量較多。

三、我國版權(quán)協(xié)會發(fā)展中存在的問題

1.各省市版權(quán)協(xié)會發(fā)展極不平衡

總體來看，省級版權(quán)協(xié)會沒有實現(xiàn)全覆蓋，協(xié)會之間差異十分明顯，設(shè)立時間、組織架構(gòu)、會員規(guī)模、管理模式、發(fā)展水平各不相同。有十余家省級版權(quán)協(xié)會根據(jù)設(shè)立宗旨，開展了各類版權(quán)社會化服務(wù)，公開活動信息較多，工作內(nèi)容豐富，活動開展有聲有色。與此相對，其余大部分省級版權(quán)協(xié)會只有注冊登記信息，沒有搜集到工作開展信息。一方面可能是這些地方版權(quán)協(xié)會的版權(quán)服務(wù)工作開展得不充分，或影響力不足;另一方面也可能是版權(quán)宣傳工作力度不夠。此外，全國還有六個省市沒有設(shè)立省級版權(quán)協(xié)會。版權(quán)協(xié)會工作區(qū)域發(fā)展不平衡的態(tài)勢十分明顯。

2.版權(quán)協(xié)會普遍存在弱、小、散的特點

省、市、縣級版權(quán)協(xié)會要么依托版權(quán)行政主管部門，要么依托國有版權(quán)相關(guān)單位開展活動，獨立自主運營的相對較少。除深圳市版權(quán)協(xié)會外，較為活躍的近二十家省、市級版權(quán)協(xié)會，也存在專職人員少、辦公面積小、會員分散等問題。其余數(shù)十家版權(quán)協(xié)會只有注冊信息，沒有活動信息，存在空轉(zhuǎn)的情況。版權(quán)協(xié)會弱、小、散，只掛牌不運轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，一定程度上反映出當(dāng)?shù)匕鏅?quán)工作力度不足，進一步影響了地方版權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

3.版權(quán)協(xié)會獨立生存能力不強

提交調(diào)查問卷的版權(quán)協(xié)會中，普遍反映缺少資金、缺少專業(yè)人員支持等問題。當(dāng)前版權(quán)協(xié)會的主要收入來源是會員會費，由于版權(quán)協(xié)會服務(wù)的弱相關(guān)性，會員的黏合度不高，會費標(biāo)準(zhǔn)低且繳納積極性不高，直接影響到版權(quán)協(xié)會的生存與發(fā)展。

4.版權(quán)協(xié)會宣傳推廣力度不足

“面向社會進行版權(quán)知識的宣傳和教育與打擊侵權(quán)盜版的行為同等重要?！盵2]版權(quán)協(xié)會的工作主要是社會化服務(wù)工作，宣傳推廣版權(quán)法和版權(quán)知識是一項基本任務(wù)，協(xié)會的宣傳工作做不到位，直接影響工作的實效。宣傳力度不足還反映在宣傳形式不靈活方面。目前，我國大部分版權(quán)協(xié)會的宣傳推廣工作仍停留在報紙、電視臺等社會媒體報道層面，缺乏利用新媒介進行宣傳的主動性，宣傳報道缺乏爆款，影響力較為薄弱，效果不甚明顯。

5.版權(quán)協(xié)會的社會化服務(wù)屬性與其他行業(yè)協(xié)會之間存在一定沖突

版權(quán)協(xié)會的工作涉及版權(quán)相關(guān)的各個領(lǐng)域，其中，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域幾乎得到全覆蓋。而文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，行業(yè)協(xié)會并不少，如出版者協(xié)會、發(fā)行協(xié)會、電影家協(xié)會、攝影家協(xié)會等。版權(quán)協(xié)會的會員往往也是其他文化產(chǎn)業(yè)門類協(xié)會的會員。如何處理版權(quán)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，成為困擾版權(quán)協(xié)會發(fā)展的難題之一。

6.版權(quán)協(xié)會工作創(chuàng)新性不夠

調(diào)研顯示，版權(quán)協(xié)會的工作一般停留在線下活動，且主要停留在傳統(tǒng)的版權(quán)宣傳、版權(quán)咨詢、版權(quán)培訓(xùn)、版權(quán)調(diào)解等常態(tài)性工作，而基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)手段開展相關(guān)活動的創(chuàng)新性不夠，服務(wù)會員的新思路、新方法、新舉措仍顯不足。

四、加快推動我國版權(quán)協(xié)會發(fā)展的建議

1.建立健全省級版權(quán)協(xié)會

省級版權(quán)協(xié)會是各省市區(qū)開展版權(quán)社會化服務(wù)工作的重要抓手，一個地方版權(quán)工作開展得好，當(dāng)?shù)氐陌鏅?quán)行政部門、版權(quán)協(xié)會、版權(quán)單位的聯(lián)動機制就發(fā)揮得好，反之亦然。因此，加強版權(quán)協(xié)會建設(shè)是各地加快推進版權(quán)工作的重要內(nèi)容之一。建議沒有設(shè)立省級版權(quán)協(xié)會的地方根據(jù)地方實際，盡快設(shè)立省級版權(quán)協(xié)會;已經(jīng)設(shè)立省級版權(quán)協(xié)會的，應(yīng)當(dāng)進一步建立健全版權(quán)協(xié)會工作隊伍，健全內(nèi)設(shè)機構(gòu);充分發(fā)揮各類會員單位的積極性，結(jié)合實際設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)委員會。按照中央文件精神，協(xié)會應(yīng)努力成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。

2.支持有條件的市、縣設(shè)立版權(quán)協(xié)會

基層版權(quán)工作開展的好壞，反映出一個地方版權(quán)工作是否扎實，是否能夠落到實處。市、縣設(shè)立版權(quán)協(xié)會，能夠更好地服務(wù)基層版權(quán)工作，對于提升地方版權(quán)意識，服務(wù)地方特色經(jīng)濟發(fā)展，保護地方創(chuàng)新活力，維護良好的版權(quán)市場環(huán)境具有重要意義。建議有條件的市、縣設(shè)立版權(quán)協(xié)會，特別是設(shè)立符合地方特色經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)門類版權(quán)協(xié)會，例如陶瓷類、紡織類、剪紙類版權(quán)協(xié)會等。

3.政府通過購買服務(wù)，引導(dǎo)支持協(xié)會發(fā)展

根據(jù)國家發(fā)展改革委、民政部等十部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革的實施意見》精神，一方面，版權(quán)協(xié)會要盡快與行政機關(guān)脫鉤;另一方面，行政機關(guān)要深化“放管服”改革，積極向符合條件的版權(quán)協(xié)會購買服務(wù)。大力推廣政府購買服務(wù)，不僅能夠解決版權(quán)協(xié)會資金不足的問題，還能夠發(fā)揮版權(quán)協(xié)會的橋梁作用，密切聯(lián)系版權(quán)行政主管部門和版權(quán)市場，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)匕鏅?quán)事業(yè)發(fā)展。大力推廣政府購買服務(wù)，需要克服行政部門不敢購買、不愿購買的難題，理順政府購買服務(wù)流程，形成政府購買服務(wù)的良好運行機制。同時，版權(quán)行政主管部門應(yīng)大力支持版權(quán)協(xié)會發(fā)展，引導(dǎo)版權(quán)協(xié)會開展服務(wù)版權(quán)事業(yè)發(fā)展的各項工作，鼓勵版權(quán)協(xié)會參與版權(quán)立法、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，積極開展版權(quán)培訓(xùn)、版權(quán)調(diào)研，舉辦版權(quán)博覽會、版權(quán)授權(quán)展等。

4.充分發(fā)揮各級版權(quán)協(xié)會的橋梁紐帶作用

版權(quán)協(xié)會要做好會員服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)成為貫徹實施《中華人民共和國著作權(quán)法》及相關(guān)法律法規(guī)的先鋒，成為版權(quán)領(lǐng)域市場標(biāo)準(zhǔn)的制定者，成為連接版權(quán)行政主管部門和版權(quán)市場主體、連接版權(quán)專業(yè)人士與社會大眾、協(xié)調(diào)會員利益沖突與開展業(yè)內(nèi)自律的橋梁和紐帶。版權(quán)協(xié)會應(yīng)當(dāng)幫助解決版權(quán)領(lǐng)域非標(biāo)作品市場定價難、價值兌現(xiàn)難等問題，協(xié)調(diào)專業(yè)人士為版權(quán)確權(quán)、版權(quán)評估、版權(quán)鑒定、版權(quán)調(diào)解、版權(quán)咨詢等提供專業(yè)服務(wù)。當(dāng)前，絕大部分地方版權(quán)協(xié)會更應(yīng)當(dāng)在版權(quán)的“確權(quán)、保護”這前后兩端下功夫，把優(yōu)化版權(quán)事業(yè)發(fā)展環(huán)境作為工作的重中之重，幫助會員單位理順版權(quán)權(quán)屬，維護合法權(quán)益，構(gòu)建良好的地方版權(quán)事業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

5.處理好版權(quán)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系

版權(quán)協(xié)會不同于其他行業(yè)協(xié)會的地方，主要表現(xiàn)在其會員組成廣泛、涉及面廣，這是其他行業(yè)協(xié)會所不具備的優(yōu)勢。正確處理版權(quán)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，一是要緊扣“版權(quán)”兩個字開展工作，在版權(quán)服務(wù)的專業(yè)性上下功夫，在切實為版權(quán)單位和個人實現(xiàn)價值上下功夫。二是要充分發(fā)揮版權(quán)專業(yè)委員會的作用。應(yīng)該說，無論從社會價值還是市場價值角度判斷，凡是版權(quán)資產(chǎn)被視為某一單位或個人的核心資產(chǎn)的，都有條件成為版權(quán)協(xié)會的會員。版權(quán)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極作為，設(shè)立并充分發(fā)揮專業(yè)委員會的作用，增強版權(quán)服務(wù)的專業(yè)性、針對性，增強版權(quán)協(xié)會的凝聚力、號召力。

6.加強地方版權(quán)協(xié)會之間的協(xié)同效應(yīng)

提升版權(quán)協(xié)會工作效能，需要加強版權(quán)協(xié)會之間的溝通交流，充分發(fā)揮版權(quán)協(xié)會之間的協(xié)同效應(yīng)。中國版權(quán)協(xié)會每年組織各地版權(quán)協(xié)會召開交流研討活動，并在其中發(fā)揮了重要作用。各地版權(quán)協(xié)會之間應(yīng)加強溝通交流，取長補短，相互支持，服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，由此才能激發(fā)版權(quán)協(xié)會活力，增強版權(quán)協(xié)會的凝聚力，更好地服務(wù)會員，提升版權(quán)協(xié)會社會影響力。

|參考文獻|

[1]中國版權(quán)協(xié)會官網(wǎng)[EB/OL]. [2019-11-05]. http：//www. csccn. org. cn.

[2]閻曉宏. 難忘版權(quán)13年[J]. 中國出版，2018（11）.