佛山市特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究

歐陽 孔鳳 劉江奎 何翠銘

摘 要：隨著我國社會進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時代，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方案，對社會和地區(qū)發(fā)展起著巨大的影響。通過對佛山市特色小鎮(zhèn)進(jìn)行深入研究，針對佛山市特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的問題，提出相應(yīng)的發(fā)展建議及改善措施，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：佛山市;特色小鎮(zhèn);新發(fā)展理念;發(fā)展路徑

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.006

0 引言

自2015年出臺培育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策以來，全國各地興起了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮，其中共有403個全國兩批特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)，廣東省有20個特色小鎮(zhèn)入選。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長具有很大的推動力。但是很多特色小鎮(zhèn)在建設(shè)的過程中尚未形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，僅僅依靠單一的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈難以建立，投資效益低。并且很多小鎮(zhèn)存在千鎮(zhèn)一面的問題，沒有根據(jù)自身的地方旅游特色、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)與發(fā)展，對促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用不顯著。

1 特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

目前廣東省發(fā)展改革委公布的兩批省級特色小鎮(zhèn)，佛山市都榜上有名。發(fā)改委公布的第一批省級特色小鎮(zhèn)中，佛山市共有七個小鎮(zhèn)入選，包括以陶文化創(chuàng)意、陶瓷為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的禪城陶谷小鎮(zhèn);以嶺南文化和高新科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn);以先進(jìn)制造業(yè)新型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的北滘智造小鎮(zhèn);依托智慧家居產(chǎn)業(yè)的龍江智慧家居小鎮(zhèn);以文化旅游與商貿(mào)為支撐的樂從樂商小鎮(zhèn);以花卉為特色的陳村花卉小鎮(zhèn)。在第二批公布的名單中，佛山市共有五個小鎮(zhèn)入選，包括祖廟的嶺南文薈小鎮(zhèn)、丹灶的氫谷小鎮(zhèn)、桂城的平洲玉器小鎮(zhèn)、杏壇的智控小鎮(zhèn)以及勒流的五金創(chuàng)新小鎮(zhèn)。

佛山市是國家級歷史文化名城，是嶺南文化的興盛地之一，擁有許多嶺南文化要素以及古建筑。佛山市在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程通過挖掘、整合各個小鎮(zhèn)的特色，圍繞產(chǎn)業(yè)、旅游兩大模式，做到推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及文化的傳播與傳承。禪城陶谷小鎮(zhèn)打造成為以南風(fēng)古灶為核心的文化產(chǎn)業(yè)園，在南風(fēng)古灶旅游區(qū)，匯聚了各具特色的古建筑，并擁有重點(diǎn)保護(hù)文化的古灶和高灶，吸引了眾多的游客前來參觀陶器的制作，了解陶瓷文化。禪城陶谷小鎮(zhèn)的建設(shè)傳承了陶瓷文化，并推動了陶瓷產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人文結(jié)合。

2 特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

2.1 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要素缺乏先進(jìn)性

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要依托人才，陶谷小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開其特色產(chǎn)業(yè)—陶瓷，產(chǎn)業(yè)比較單一，這也導(dǎo)致存在城市功能不強(qiáng)的弊端，高端人才所需的配套設(shè)備難以滿足。除此之外，特色小鎮(zhèn)里面的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對落后。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要資金的支持，但是目前的金融服務(wù)體系存在明顯的缺陷。其主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是特色小鎮(zhèn)的融資周期長，相對困難;二是特色小鎮(zhèn)整體的融資項(xiàng)目很少，資金分散，資金配置不夠合理。

2.2 沒有完整的規(guī)劃造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重

在建設(shè)特色小鎮(zhèn)上，政府表現(xiàn)得過于急切，沒有考慮到實(shí)際情況。沒有進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃，就把重點(diǎn)放在了招商引資上，同質(zhì)化嚴(yán)重。佛山市的陶谷小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)是陶瓷，引進(jìn)的大多都是陶瓷商家，劣質(zhì)的陶瓷被丟棄，造成資源浪費(fèi)，得不到循環(huán)利用。陶谷小鎮(zhèn)的陶瓷商家?guī)缀醵季奂谝黄穑宦?，難以保持連續(xù)不斷的吸引力。

2.3 特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中缺少評估體系

發(fā)展特色小鎮(zhèn)利用生態(tài)資源的同時，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，綜合治理遭遇瓶頸。在一些空間布局以及功能的設(shè)計(jì)上，缺乏創(chuàng)新?？臻g布局的創(chuàng)新不是文化、旅游、產(chǎn)業(yè)三者的簡單糅合，而是信息化、一體化、生態(tài)化的有機(jī)融合。

3 新發(fā)展理念視角下特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

3.1 政府完善基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的積極性

為了吸引高端人才加入到特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)中，政府需要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建立一套比較成熟的管理體系以及獎勵機(jī)制。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)亟需解決資金鏈的問題，政府可以在金融性政策上給予更多的優(yōu)惠。對符合條件的企業(yè)和商家，給予一定的補(bǔ)貼或是貸款優(yōu)惠。但是需要長期維持資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，僅僅依靠政府是不夠的，這就需要金融機(jī)構(gòu)的加入，為中小企業(yè)提供更多的業(yè)務(wù)，充分調(diào)動社會資金，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供資金保障。

3.2 政府做好發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

結(jié)合特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，以市場為主導(dǎo)，充分利用自身的資源要素稟賦，提升特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過“產(chǎn)學(xué)研”，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。解決特色小鎮(zhèn)盲目開發(fā)產(chǎn)業(yè)的問題，政府可以引導(dǎo)企業(yè)和高校建立合作。不但可以降低創(chuàng)新成本，并且還可以解決一部分人的就業(yè)需求。

僅靠單一產(chǎn)業(yè)是難以維持一個特色小鎮(zhèn)的整體運(yùn)作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，還需要多產(chǎn)業(yè)有效合一。文化、產(chǎn)業(yè)、旅游的有效結(jié)合，可以發(fā)揮出特色小鎮(zhèn)的最大效益，把更多的游客吸引到特色小鎮(zhèn)。一方面可以加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的傳播;另一方面可以促進(jìn)特色小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 建立健全的考核評估機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)業(yè)

對特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和開發(fā)，要有相應(yīng)的約束機(jī)制，不能盲目開采生態(tài)資源。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要建立一套量化的考核評估標(biāo)準(zhǔn)，改正不合理的規(guī)劃，及時止損。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)，及時摒棄，重新探索。

4 總結(jié)

在國家戰(zhàn)略的推動下，佛山市特色小鎮(zhèn)的發(fā)展一定程度上帶動了經(jīng)濟(jì)的增長。 但是在發(fā)展過程中，存在要素滯后、規(guī)劃不合理、缺少評估體系等問題。因此，政府應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，幫助進(jìn)入特色小鎮(zhèn)投資的企業(yè)和商家提供資金支持和優(yōu)惠，解決當(dāng)?shù)匾徊糠秩说木蜆I(yè)問題。對于落后的產(chǎn)業(yè)，則要通過評估考核后進(jìn)行淘汰，減少損失，降低風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)

[1]王亞杰.開封市特色小鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑研究[J].開封教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，39（06）：252-254.

[2]程宣梅.加快建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2017，（03）：35-37.