我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問題與對(duì)策

邱程偉 劉運(yùn)鎮(zhèn) 桂文龍 蔡承奧

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇泰州 225300）

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2013年中央一號(hào)文件首次提出要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。2019年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等11部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》，對(duì)加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)做出總體部署，加快培育出一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。

近年來，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，各種類型家庭農(nóng)場(chǎng)如雨后春筍般出現(xiàn)。但在其發(fā)展過程中面臨諸多問題，盡早找出問題、解決問題，才能使我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)成為符合各方利益的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

1 當(dāng)前人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際需求情況

1.1 生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全問題與日俱增由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水體和土壤污染嚴(yán)重。調(diào)查顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量令人擔(dān)憂。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，總體不容樂觀。污染類型以無機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。無機(jī)污染物為鎘、汞、砷、銅、鉛等重金屬。有機(jī)污染物為六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等農(nóng)藥污染。由于水體、土壤污染，使得糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康。

1.2 人們對(duì)綠色有機(jī)食品的需求與日俱增隨著現(xiàn)代人生活水平的提高和人們生活觀念的轉(zhuǎn)變，居民對(duì)原生態(tài)有機(jī)食品的需求與日俱增，健康、綠色的觀念深入人心。而且隨著食品安全故事的不斷發(fā)生，增加了人們對(duì)健康食品的需求，因此我國(guó)綠色食品及有機(jī)食品的市場(chǎng)需求不斷增加[1]。從目前我國(guó)龐大的人口基數(shù)來看，有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)容量巨大。目前市場(chǎng)上有機(jī)蔬果專門店如雨后春筍般涌現(xiàn)，其產(chǎn)品雖然售價(jià)是普通蔬果產(chǎn)品的數(shù)倍，但是仍然受到廣大市民的追捧。然而調(diào)查顯示，78%的受訪者并不能確定其購(gòu)買的蔬果產(chǎn)品是不是真正的有機(jī)無公害。因此，如何購(gòu)買真正放心的有機(jī)物農(nóng)產(chǎn)品已成為廣大市民的迫切需求。

1.3 都市人群回歸田園生活需求與日俱增社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展在提高都市居民生活水平的同時(shí)，也使得都市人群持續(xù)承受高強(qiáng)度、快節(jié)奏的工作、生活壓力。居民日益渴望在閑暇時(shí)間擺脫工作和生活的壓力，進(jìn)駐農(nóng)村體驗(yàn)田園風(fēng)光，參與農(nóng)業(yè)勞作，品嘗生態(tài)美食，陶冶情操。或者擁有自己莊園，在空閑時(shí)間帶著親人來到自己的土地上種植自己愛吃的蔬菜，享受田園生活，感受農(nóng)耕文化，釋放都市生活帶來的壓力[2]。

1.4 青少年學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)需求與日俱增對(duì)于學(xué)習(xí)在城市的中小學(xué)生來說，自從他們的父輩在城市工作、生活，農(nóng)村的生活對(duì)他們來說就非常遙遠(yuǎn)，他們不知道農(nóng)村的生活、不知道農(nóng)作的辛苦。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大家普遍認(rèn)為中小學(xué)和幼兒園學(xué)生參加農(nóng)事活動(dòng)更有利于增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)方面的見識(shí)，更有利于他們?cè)趯W(xué)習(xí)期間開拓視野。而且從教師的反饋來看，鼓勵(lì)孩子走出家庭參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)，更容易提高他們的學(xué)習(xí)樂趣。

2 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)場(chǎng)無特色，定位不突出目前，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)存在一個(gè)共同問題：前期農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單一，無其他配套服務(wù)，客戶體驗(yàn)較差，后期追求大而全，毫無特色。這主要是由于家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在初期有著明確的定位，但是隨著市場(chǎng)需求及自身經(jīng)營(yíng)情況的變化，后期為了獲取更多利潤(rùn)，開始進(jìn)行混合式發(fā)展，從特種養(yǎng)殖、種植到大農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)到餐飲服務(wù)都有涉獵，從而導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)發(fā)展混亂，打破了前期規(guī)劃。農(nóng)場(chǎng)從設(shè)計(jì)到經(jīng)營(yíng)都比較混亂，沒有明確的主題，缺乏特色。更有甚者將以前的農(nóng)地圍起來就算作是一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的承包商而已。

2.2 農(nóng)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃不全面，布局不合理大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)存在規(guī)劃不全面、布局不合理等問題。其主要原因是初期建設(shè)規(guī)模較小，隨著規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)范圍的增加，使得農(nóng)場(chǎng)布局規(guī)劃混亂，目標(biāo)客戶體驗(yàn)感下降。另外，由于當(dāng)?shù)卣呗浜笥谑袌?chǎng)需求變化，跟不上農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，使得家庭農(nóng)場(chǎng)處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏統(tǒng)一宏觀管理和政策引導(dǎo)，從而增加了家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)成本，甚至出現(xiàn)同一區(qū)域家庭農(nóng)場(chǎng)功能相同而產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。同時(shí)，在家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)初期，經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)省成本，沒有進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的可行性評(píng)估，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)資源利用率差、經(jīng)營(yíng)成本提高，進(jìn)而導(dǎo)致后期經(jīng)營(yíng)管理面臨極大的困難。

2.3 農(nóng)場(chǎng)采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，其產(chǎn)品不符合市場(chǎng)需求很多家庭農(nóng)場(chǎng)仍采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，其產(chǎn)品和市場(chǎng)上的其他農(nóng)產(chǎn)品沒有本質(zhì)上區(qū)別。有些農(nóng)場(chǎng)主雖然了解目前市場(chǎng)上對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求，但是由于有機(jī)認(rèn)證成本過高、消費(fèi)者難以辨別、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)加高等因素的影響，他們對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)望而卻步，從而制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。而由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證困難，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為了獲取高額利潤(rùn)在沒有取得認(rèn)證的情況下將自己的產(chǎn)品打上了有機(jī)標(biāo)簽，導(dǎo)致消費(fèi)者上當(dāng)受騙，最終拒絕同類產(chǎn)品，形成惡性循環(huán)。

2.4 政府扶持力度不足，土地流轉(zhuǎn)難、融資難由于農(nóng)業(yè)給政府帶來的稅收較少，導(dǎo)致地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不足，家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過程中存在土地流轉(zhuǎn)難保證和融資難兩大問題。由于農(nóng)民固有的惜地意識(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地的期限較短，影響了農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和投入。另外，農(nóng)業(yè)是一個(gè)投入大、收益率較低的行業(yè)，很多金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度較小，農(nóng)場(chǎng)主很難從金融機(jī)構(gòu)獲取貸款，從而導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資金短缺。

2.5 農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開發(fā)不足，可游性不強(qiáng)目前，大部分家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為主，主要經(jīng)營(yíng)范圍為蔬菜水果的種植、銷售、采摘，個(gè)別農(nóng)場(chǎng)會(huì)開展觀光垂釣等項(xiàng)目。但農(nóng)場(chǎng)的游樂項(xiàng)目大同小異，同質(zhì)化嚴(yán)重，不存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏吸引力。這就使得大多數(shù)消費(fèi)者感覺枯燥乏味，不愿意再次前往。

3 促進(jìn)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的建議

3.1 建立合理的土地流轉(zhuǎn)政策，保證多方利益政府相關(guān)部門應(yīng)盡快研究一套適合家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)及運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保證土地流轉(zhuǎn)戶和農(nóng)場(chǎng)主的利益，有效解決家庭農(nóng)場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)期限短、土地不集中等問題，從而保證農(nóng)場(chǎng)主擴(kuò)大規(guī)模、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、加大投入，保障農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)信心。同時(shí)，要明確國(guó)家已經(jīng)實(shí)施各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以及未來土地可能帶來的各種收益仍然歸土地流轉(zhuǎn)戶所有，并要保留部分土地歸農(nóng)戶所有，以滿足其最基本的口糧需求[3]。

3.2 做好規(guī)劃，保證農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特色家庭農(nóng)場(chǎng)開辦之前，一定要做好市場(chǎng)調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求，做好市場(chǎng)定位，建成定位有特色、經(jīng)營(yíng)有特點(diǎn)、產(chǎn)品有品位、服務(wù)有優(yōu)勢(shì)的家庭農(nóng)場(chǎng)。例如，隨著人們生活水平越來越高，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來越高，家庭農(nóng)場(chǎng)要向生態(tài)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)方向發(fā)展，給人們提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；目標(biāo)客戶需要更多的體驗(yàn)活動(dòng)，這就要根據(jù)農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)，盡可能安排各種各樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)活動(dòng)，在保存常規(guī)的采摘、垂釣等活動(dòng)的前提下，開展一些讓客戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體驗(yàn)活動(dòng)，如土地認(rèn)領(lǐng)、動(dòng)物認(rèn)領(lǐng)等；為滿足青少年對(duì)農(nóng)業(yè)文化的了解需求，可根據(jù)農(nóng)場(chǎng)特色開展一些相關(guān)教育活動(dòng)，甚至可以建立相應(yīng)的知識(shí)展館，提高青少年學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣[4]。

3.3 有效解決農(nóng)業(yè)資金短缺難題解決家庭農(nóng)場(chǎng)資金短缺問題，可以從兩個(gè)方面入手。一是政府部門要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的支持力度，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將大型家庭農(nóng)場(chǎng)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，理順流轉(zhuǎn)土地的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)的關(guān)系，使流轉(zhuǎn)的土地可以在銀行抵押貸款，同時(shí)政府財(cái)政政策也應(yīng)向農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)傾斜。二是對(duì)土地流轉(zhuǎn)金、農(nóng)場(chǎng)固定投入、機(jī)器設(shè)備購(gòu)買等盡可能采取分期付款方式，解決農(nóng)場(chǎng)主的一時(shí)資金短缺問題。

3.4 開展相關(guān)培訓(xùn)，提升家庭農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)與管理水平目前，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其文化程度不高，即使開辦家庭農(nóng)場(chǎng)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科技含量較低。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提高他們的科技水平和眼界見識(shí)，是經(jīng)營(yíng)好家庭農(nóng)場(chǎng)的必要條件。這就要求政府部門加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的科技培訓(xùn)力度，同時(shí)組織相關(guān)的專家到家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，提升家庭農(nóng)場(chǎng)的科技含量，增加農(nóng)場(chǎng)收益。政府部門還要及時(shí)采購(gòu)優(yōu)質(zhì)的種子、種苗推薦給農(nóng)場(chǎng)主，提高他們的生產(chǎn)效益，同時(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作，建立農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供更多有效的市場(chǎng)信息和銷售渠道[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

家庭農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、商品化、社會(huì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必然趨勢(shì)和當(dāng)前最重要的組織形式，是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化、人口空心化問題的有效途徑。因此，集約型、知識(shí)型、生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)有望成為農(nóng)村發(fā)展的新形態(tài)。家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的營(yíng)銷思維改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷模式。通過精準(zhǔn)把握消費(fèi)者的個(gè)性化消費(fèi)需求，來為消費(fèi)者提供即具有標(biāo)準(zhǔn)化又具有差異化的優(yōu)質(zhì)安全的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)，通過精準(zhǔn)定位家庭農(nóng)場(chǎng)的生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)涵及外延，促使生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游、綠色物流、電商精準(zhǔn)融合，從而提高家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成效。